核能管制業(yè)務(wù)回顧與展望

1、1,1,我國(guó)核電廠因應(yīng)日本福島第一核電廠事故總體檢初步結(jié)果,報(bào)告人：陳宜彬原子能委員會(huì)核能管制處民國(guó)100年6月20日,2,核能安全防護(hù)全面體檢規(guī)劃,總統(tǒng)在國(guó)家安全會(huì)議311專案第五次會(huì)議裁示：「三座運(yùn)轉(zhuǎn)中核電廠及一座興建中核電廠，應(yīng)再予以總體檢」。行政院核定我國(guó)核電廠現(xiàn)有安全防護(hù)體制全面體檢方案，分近期(100年6月底前完成)與中程(提前執(zhí)行10年整體評(píng)估，100年12月底完成)兩階段，以及興建中電廠之特性，要求臺(tái)電公司檢討各

2、核能電廠安全有關(guān)事項(xiàng)。我國(guó)採(cǎi)行之11大項(xiàng)56小項(xiàng)檢討措施與國(guó)際核能國(guó)家做法初步比較，我國(guó)針對(duì)機(jī)組斷然處置程序、精進(jìn)人力/組織運(yùn)作及強(qiáng)化核安文化之考量，較目前國(guó)際間之作法更為嚴(yán)謹(jǐn)。除了這11大項(xiàng)之外，全面體檢還包含輻射防護(hù)及緊急應(yīng)變機(jī)制共3大項(xiàng)11小項(xiàng)的檢討。,3,我國(guó)採(cǎi)行檢討措施與國(guó)際核能國(guó)家做法之比較,備註：1. 美國(guó)核能管制委員會(huì)（Nuclear Regulatory Commission）2. 美國(guó)核能協(xié)會(huì)（Nuclear

3、 Energy Institute）3. 歐洲核能安全管制者團(tuán)體（European Nuclear Safety Regulators Group）,4. 世界核能發(fā)電者協(xié)會(huì)（World Association of Nuclear Operators）5. 日本原子力安全保安院（Nuclear and Industrial Safety Agency）,4,執(zhí)行核能安全防護(hù)總體檢評(píng)估準(zhǔn)則,對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)中電廠檢視並確認(rèn)與現(xiàn)行設(shè)計(jì)基準(zhǔn)(FS

4、AR)的符合性。對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)中電廠檢討並評(píng)估超過設(shè)計(jì)基準(zhǔn)的因應(yīng)和縱深防禦的強(qiáng)化措施。興建中之核四廠因尚未裝填核子燃料，暫不會(huì)對(duì)民眾造成安全影響。檢討項(xiàng)目原則上與運(yùn)轉(zhuǎn)中電廠相同因部份項(xiàng)目如程序書等尚未完全建立，故時(shí)間上可稍微延後 相關(guān)檢討項(xiàng)目原則上須於核子燃料裝填前完成，目前已列在核四廠燃料裝填前應(yīng)完成之管制事項(xiàng)核四廠另須在運(yùn)轉(zhuǎn)執(zhí)照核發(fā)前或102年6月底前(以時(shí)間先到者為準(zhǔn))，完成兩部廠內(nèi)氣渦輪發(fā)電機(jī)之安裝(或裝設(shè)類似功能設(shè)備)，以

5、確保爾後運(yùn)轉(zhuǎn)安全不論運(yùn)轉(zhuǎn)中或興建中之電廠，對(duì)超過設(shè)計(jì)基準(zhǔn)的評(píng)估準(zhǔn)則將視國(guó)際間主要核電國(guó)家之檢討標(biāo)準(zhǔn)而調(diào)整，以使我國(guó)核電廠之設(shè)計(jì)能達(dá)到國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)。,5,目前初步結(jié)論與要求事項(xiàng)-1,針對(duì)設(shè)計(jì)基準(zhǔn)事故，電廠已建立相關(guān)應(yīng)變程序，並定期演練，應(yīng)已具備適當(dāng)之能力。對(duì)於超出設(shè)計(jì)基準(zhǔn)之狀況，需假設(shè)現(xiàn)有設(shè)備可能受損，故需採(cǎi)取加強(qiáng)措施，例如電源強(qiáng)化：增購(gòu)移動(dòng)式電源車/發(fā)電機(jī)、提高直流電源使用時(shí)間添購(gòu)水泵、消防車、輸送水帶、空壓機(jī)等強(qiáng)化重要廠房開口

6、(如出入門) 之防水淹能力強(qiáng)化部分非耐震一級(jí)設(shè)備之耐震能力，如氣渦輪發(fā)電機(jī)強(qiáng)化相關(guān)應(yīng)變程序書與應(yīng)變能力，包括必要時(shí)執(zhí)行電廠不再使用之?dāng)嗳惶幹么胧?，與人員演練。,設(shè)備陸續(xù)於今年6月至年底前添購(gòu)?fù)瓿?,6,目前初步結(jié)論與要求事項(xiàng)-2,強(qiáng)化耐震能力要求臺(tái)電公司規(guī)劃將核一廠耐震基準(zhǔn)由0.3g強(qiáng)化為0.4g之後續(xù)補(bǔ)強(qiáng)作業(yè)。臺(tái)電公司已委託學(xué)者針對(duì)山腳斷層及恆春斷層新事證進(jìn)行初步估算，結(jié)果尚在各廠耐震基準(zhǔn)以下。但仍待去年已開始進(jìn)行之海陸域地質(zhì)

7、調(diào)查，預(yù)定明年6月完成調(diào)查後，可根據(jù)調(diào)查結(jié)果評(píng)估目前耐震設(shè)計(jì)是否需進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)。提昇抗海嘯能力將依據(jù)國(guó)科會(huì)委請(qǐng)學(xué)者執(zhí)行臺(tái)灣最大海嘯威脅模擬評(píng)估計(jì)畫調(diào)查結(jié)果，檢討強(qiáng)化防海嘯設(shè)計(jì)基準(zhǔn)（核電廠部分預(yù)定於今年10月底完成）。,超出設(shè)計(jì)基準(zhǔn)的因應(yīng)與強(qiáng)化措施,反應(yīng)爐、圍阻體冷卻緊急補(bǔ)水指引,8,超出設(shè)計(jì)基準(zhǔn)的因應(yīng)與強(qiáng)化措施,用過燃料池緊急補(bǔ)水指引,優(yōu)先選擇1,優(yōu)先選擇2,優(yōu)先選擇3,消防車,柴油引擎消防水泵,超出設(shè)計(jì)基準(zhǔn)的因應(yīng)與強(qiáng)化措施,圍阻體

8、氫氣監(jiān)控及緊急排放指引,超出設(shè)計(jì)基準(zhǔn)的因應(yīng)與強(qiáng)化措施,最終熱沉強(qiáng)化及防洪排洪措施,,,,,,,緊要海水泵備品,排水沉水泵(可移動(dòng)120V柴油發(fā)電機(jī)供電),,水密門,,,,防潮堤,防潮壁,,視國(guó)科會(huì)海嘯評(píng)估結(jié)果,,,,11,目前初步結(jié)論與要求事項(xiàng)-3,12,目前初步結(jié)論與要求事項(xiàng)-4,13,目前初步結(jié)論與要求事項(xiàng)-5,14,目前初步結(jié)論與要求事項(xiàng)-6,15,後續(xù)措施-1,各階段評(píng)估結(jié)果將公布於原能會(huì)網(wǎng)站「核能電廠總體檢專區(qū)」，並召開記者會(huì)

9、說明。初步安全評(píng)估報(bào)告已於5月30日、31日分別召開記者會(huì)、核能安全公聽會(huì)做完整的說明總體檢的結(jié)果將由專家學(xué)者進(jìn)一步檢視。所有須改善加強(qiáng)項(xiàng)目，原能會(huì)將列入管制追蹤。 原能會(huì)規(guī)劃於6月底前執(zhí)行各核能電廠之現(xiàn)場(chǎng)視察，視察結(jié)果將併入第ㄧ階段之安全評(píng)估報(bào)告中。視察內(nèi)容包括：USNRC TI 2515/183USNRC TI 2515/184本會(huì)初步安全評(píng)估報(bào)告要求項(xiàng)目執(zhí)行方向與進(jìn)度之檢視確認(rèn),16,後續(xù)措施-2,原能會(huì)針對(duì)福島事故

10、的檢討，會(huì)參照國(guó)際間的做法而調(diào)整，以確保電廠的安全性能達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)計(jì)於7月底完成總體檢第一階段的安全評(píng)估，屆時(shí)亦會(huì)上網(wǎng)公佈並召開記者會(huì)說明福島事故國(guó)際間的檢討結(jié)果預(yù)計(jì)到今年底才會(huì)較明朗，而我國(guó)總體檢第二階段的安全評(píng)估則預(yù)計(jì)於明年1月底完成原能會(huì)將密切注意國(guó)際間對(duì)福島事件之後續(xù)檢討與建議措施，並將參照國(guó)際間的做法，以及未來國(guó)內(nèi)耐震餘裕檢討、海嘯威脅分析結(jié)果及後續(xù)資訊的澄清，而調(diào)整國(guó)內(nèi)之管制因應(yīng)措施，以確保電廠的強(qiáng)化措施之完整性與

11、安全性。,17,核能發(fā)電的安全性是原能會(huì)及營(yíng)運(yùn)單位所要堅(jiān)持的基本原則，只有確保安全，才能放心使用核能。日本福島一廠事故對(duì)核能界為一重大經(jīng)驗(yàn)，將本著嚴(yán)肅審慎的態(tài)度，對(duì)既有核能電廠確實(shí)檢視，採(cǎi)取必要之強(qiáng)化措施。民眾對(duì)核安的關(guān)心是督促原能會(huì)做好安全監(jiān)督作業(yè)的原動(dòng)力，評(píng)估結(jié)果已公佈於原能會(huì)網(wǎng)站，歡迎各界人士能廣提建言。原能會(huì)將密切注意國(guó)際間對(duì)福島事故之後續(xù)檢討與作法，以及未來國(guó)內(nèi)耐震、海嘯評(píng)估及後續(xù)資訊的澄清，而調(diào)整國(guó)內(nèi)之因應(yīng)管制措施，以