我國農業(yè)保險經營模式的分析研究—基于美國與日本經驗的借鑒[文獻綜述]

1、畢業(yè)論畢業(yè)論文文獻文文獻綜述我國我國農業(yè)農業(yè)保險經營險經營模式的分析研究模式的分析研究—基于美國與日本基于美國與日本經驗經驗的借的借鑒一、引言我國是一個農業(yè)大國，農業(yè)經濟的發(fā)展和農村的穩(wěn)定，對我國整個國民經濟的協(xié)調健康發(fā)展至關重要。農業(yè)的基礎地位決定了我們要加大對農業(yè)的重視和保護。農業(yè)保險是農業(yè)支持保護體系的重要組成部分，對防范農業(yè)風險、保障農民利益有著重要意義。本文就農業(yè)保險應采取的模式和農業(yè)保險模式國際借鑒問題展開討論。隨著我國農村

2、金融體系的不斷完善，農業(yè)保險逐漸與農村儲蓄、農業(yè)信貸融為一體并稱為新農村中金融體系的“三駕馬車”，為“新農村”升級、農業(yè)可持續(xù)生產、農民生活保駕護航。但是。白1982年我國農業(yè)保險重新開辦以來。其在制度體系上、經營模武上仍舊沿用計劃經濟的手段。使得農業(yè)保險的功效善未發(fā)揮到實處。為此，2004年中央頒發(fā)了《關于促進農民增加收入若干政策的意見》，將促進農業(yè)保險發(fā)展提上了中央工作的重要議程，各地開始有針對性地對農業(yè)保險經營模武開展有的放矢、因

3、地制宜地摸索。并且中央在連續(xù)六年的一號文件中均對發(fā)展農業(yè)保險做出了明晰而又穩(wěn)健的指示，直至2009年我國先后形成了五種主要的農業(yè)保險經營模式。農業(yè)保險是管理農業(yè)風險最有效的手段。農戶對農業(yè)風險的途徑主要包括四種：一是風險預防；二是依靠國家和社會的救災、救濟；三是風險自我承擔，主要是通過家庭和親友共擔；四是風險轉嫁，經損失或與損失有關的財務后果轉嫁出去。農業(yè)保險是穩(wěn)定農民收入富有效率的措施；農業(yè)保險是維護農村社會穩(wěn)定和社會公平的重要保障；

4、農業(yè)保險是改革財政支農方式的需要。二、主體二、主體農業(yè)保險作為世貿組織規(guī)則允許和提倡的“綠箱政策”（GreenBoxMeasure），是市場經濟和開放經濟條件下政府進行農業(yè)支持和保護的有力工具。農業(yè)保險已經成為WTO成員支持本國農業(yè)的基本手段和方式之一。因此，大力發(fā)展農業(yè)保險，建立政策性和商業(yè)性相結合的農業(yè)保險制度，是我國合理運用WTO規(guī)則，完善農業(yè)保護體系，提高我國農業(yè)的生產經營水平和國際競爭實力的必要措施。2005年1月11日，經中

5、國保監(jiān)會批準，在原墾區(qū)農業(yè)互助保險的基礎上，陽光農業(yè)相互保險公司在黑龍江正式開業(yè)，這是我國第一家相互制農業(yè)保險公司。相互制保險公司是所有參加保險的人為自己辦理保險而成立的法人組織，是國際上較成熟并被廣泛采用的一種保險組織形式，在組織形式、資金來源、經營模式、經營目標和分配機制等方面與股份制公司有很大區(qū)別，具有經營靈活、成本低以及適于道德風險較高的保險業(yè)務等優(yōu)勢，是發(fā)達國家在農業(yè)保險方面大多采用的一種形式。相互保險公司的建立，使歷史救災的

6、政府行為變成了保險補償?shù)慕洕跫s行為，淡化了農戶在市場中自我防范和分散風險的意識。陽光公司試點實行統(tǒng)一經營為主導、保險社互助經營為基礎的雙層經營管理體制。保險社是由參加農業(yè)保險的投保人組成的基層保險組織，負責辦理農業(yè)保險業(yè)務，并向公司辦理分保業(yè)務。公司統(tǒng)一經營種、養(yǎng)業(yè)分保業(yè)務和減災減損業(yè)務（陳璐、宗國富、任碧云，2007）。4新疆建設兵團農業(yè)保險模式從“新疆生產建設兵團農牧業(yè)生產保險公司”到現(xiàn)在的“中華聯(lián)合財產保險公司”，20年來，在沒

7、有多少政府補貼、全國農業(yè)保險業(yè)務逐年萎縮的大背景下，中華聯(lián)合保險公司能將農業(yè)保險業(yè)維持并發(fā)展下來，與兵團這種特殊的建制不無關系。中華聯(lián)合財產保險公司堅持農業(yè)保險的政策性保險定位，其核心內容為組織統(tǒng)一投保、統(tǒng)一收費和大災兜底支持等扶持政策，在各師實現(xiàn)風險的自留和分散。在統(tǒng)一簽單的前提下，采取多種形式收取保費；并且確定了專門的農業(yè)保險技術規(guī)范；落實災害調查和災后理賠，體現(xiàn)保險的經濟補償功能；以防災防損為重點，建立農業(yè)生產災害預防體系；堅持農

8、業(yè)保險產品分類設計，提高農險產品的針對性和實用性（陳璐、宗國富、任碧云，2007）。5浙江共保體農業(yè)保險模式浙江省經過兩年多的試點，沒有設立專門的農業(yè)保險公司，而是成立了“政策性農業(yè)保險共保體”。這是指兩家及以上商業(yè)保險公司根據(jù)政府授權，經營運作轄區(qū)內政策性農業(yè)保險項目，按照章程約定的比例，分攤保費、承擔風險、享受政策、共同提供服務的保險組織形式（陳璐、宗國富、任碧云，2007）。6四川安盟農業(yè)保險模式法國安盟保險公司推出的險種保障全面