公共事業(yè)組織的政府財務(wù)監(jiān)督機(jī)制研究.pdf

1、本研究將主要著眼點(diǎn)放在了我國公共事業(yè)組織的政府財務(wù)監(jiān)督機(jī)制的未來發(fā)展方向上，并始終將這一問題置于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下政府如何依法行使其監(jiān)督職能這一宏觀背景之下。 首先研究了公共事業(yè)組織的概念、基本特征及其與政府和企業(yè)的區(qū)別。其次，研究了公共事業(yè)組織財務(wù)腐敗及政府介入其財務(wù)監(jiān)督的必要性。認(rèn)為公共事業(yè)組織的非營利性質(zhì)，并不表明這類組織就是德行完美的組織。其財務(wù)活動的公共性、內(nèi)部財務(wù)責(zé)任機(jī)制的先天不足和財務(wù)腐敗的社會危害性決定了外部

2、監(jiān)督是必要的。在諸多外部監(jiān)督主體中，政府的監(jiān)督優(yōu)勢地位不可替代。因此，在對公共事業(yè)組織研究的基礎(chǔ)上，首先從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論角度研究了政府介入公共事業(yè)組織財務(wù)監(jiān)督的必要性；其次，研究了公共事業(yè)組織的政府財務(wù)監(jiān)督內(nèi)涵、構(gòu)成要素、目標(biāo)定位及公共事業(yè)組織的政府財務(wù)監(jiān)督機(jī)制的一般概念，并勾劃出公共事業(yè)組織的政府財務(wù)監(jiān)督理論的一般框架。 在此理論框架之下，從國內(nèi)和國外兩個角度，沿著組織機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制兩個層面，深入研究了中外(特別是美國)公共事業(yè)組

3、織的政府財務(wù)監(jiān)督機(jī)制的現(xiàn)狀與特點(diǎn)。重點(diǎn)從公共事業(yè)組織會計行為監(jiān)督機(jī)關(guān)的設(shè)置特點(diǎn)、稅務(wù)行為監(jiān)督機(jī)關(guān)的設(shè)置特點(diǎn)、公共事業(yè)組織的財務(wù)審計監(jiān)督機(jī)關(guān)設(shè)置特點(diǎn)的角度研究了中外(特別是美國)公共事業(yè)組織的政府財務(wù)監(jiān)督組織機(jī)制特點(diǎn)；從會計與審計規(guī)范、稅務(wù)監(jiān)督規(guī)范和財務(wù)信息披露制度的角度分析了美國公共事業(yè)組織的政府財務(wù)監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制的特點(diǎn)。在中外公共事業(yè)組織的政府財務(wù)監(jiān)督機(jī)制比較研究中，得出了幾點(diǎn)啟示，最后探討了我國公共事業(yè)組織的政府財務(wù)監(jiān)督機(jī)制重構(gòu)的原則