汶川地震災后恢復重建條例13278

1、汶川地震災后恢復重建條例汶川地震災后恢復重建條例（2008年6月4日國務院第11次常務會議通過，2008年6月8日由中華人民共和國國務院令第526號公布施行）第一章第一章總則第一條第一條為了保障汶川地震災后恢復重建工作有力、有序、有效地開展積極、穩(wěn)妥恢復災區(qū)群眾正常的生活、生產(chǎn)、學習、工作條件促進災區(qū)經(jīng)濟社會的恢復和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《中華人民共和國防震減災法》，制定本條例。第二條第二條地震災后恢復重建應當堅持

2、以人為本、科學規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實施、自力更生、國家支持、社會幫扶的方針。第三條第三條地震災后恢復重建應當遵循以下原則：（一）受災地區(qū)自力更生、生產(chǎn)自救與國家支持、對口支援相結(jié)合；（二）政府主導與社會參與相結(jié)合；（三）就地恢復重建與異地新建相結(jié)合；（四）確保質(zhì)量與注重效率相結(jié)合；（五）立足當前與兼顧長遠相結(jié)合；（六）經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境資源保護相結(jié)合。第四條第四條各級人民政府應當加強對地震災后恢復重建工作的領(lǐng)導、組織和協(xié)調(diào)，必要時成

3、立地震災后恢復重建協(xié)調(diào)機構(gòu)，組織協(xié)調(diào)地震災后恢復重建工作?？h級以上人民政府有關(guān)部門應當在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照職責分工，密切配合，采取有效措施，共同做好地震災后恢復重建工作。第五條第五條地震災區(qū)的各級人民政府應當自力更生、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，多種渠道籌集資金、物資，開展地震災后恢復重建。國家對地震災后恢復重建給予財政支持、稅收優(yōu)惠和金融扶持，并積極提供物資、技術(shù)和人力等方面的支持。國家鼓勵公民、法人和其他組織積極參與地震災后恢復

4、重建工作，支持在地震災后恢復重建中采用先進的技術(shù)、設(shè)備和材料。國家接受外國政府和國際組織提供的符合地震災后恢復重建需要的援助。第六條第六條對在地震災后恢復重建工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。第二章第二章過渡性安置過渡性安置第七條第七條對地震災區(qū)的受災群眾進行過渡性安置，應當根據(jù)地震災區(qū)的實際情況，采取就地安置與異地安置，集中安置與分散安置，政府安置與投親靠友、自行安置相結(jié)合的方式。政府對投親靠友和采取其他

5、方式自行安置的受災群眾給予適當補助。具體辦法由省級人民政府制定。第八條第八條過渡性安置地點應當選在交通條件便利、方便受災群眾恢復生產(chǎn)和生活的區(qū)域，并避開地震活動斷層和可能發(fā)生洪災、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷擊等災害的區(qū)域以及生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的工廠、倉庫。實施過渡性安置應當占用廢棄地、空曠地，盡量不占用或者少占用農(nóng)田，并避免對自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)以及生態(tài)脆弱區(qū)域造成破壞。第九條第九條地震災區(qū)的各級人民政府根據(jù)實際

6、條件，因地制宜，為災區(qū)群眾安排臨時住所。臨時住所可以采用帳篷、篷布房，有條件的也可以采用簡易住房、活動板房。安排臨時住所確實存在困難的，可以將學校操場和經(jīng)安全鑒定的體育場館等作為臨時避難場所。國家鼓勵地震災區(qū)農(nóng)村居民自行籌建符合安全要求的臨時住所，并予以補助。具體辦法由省級人民政府制定。第十條第十條用于過渡性安置的物資應當保證質(zhì)量安全。生產(chǎn)單位應當確保帳篷、篷布房的產(chǎn)品質(zhì)量。建設(shè)單位、生產(chǎn)單位應當采用質(zhì)量合格的建筑材料，確保簡易住房、活

7、動板房的安全質(zhì)量和抗震性能。第二十三條第二十三條地震災害調(diào)查評估應當采用全面調(diào)查評估、實地調(diào)查評估、綜合評估的方法，確保數(shù)據(jù)資料的真實性、準確性、及時性和評估結(jié)論的可靠性。地震部門、地震監(jiān)測臺網(wǎng)應當收集、保存地震前、地震中、地震后的所有資料和信息，并建立完整的檔案。開展地震災害調(diào)查評估工作，應當遵守國家法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準和要求。第二十四條第二十四條地震災害調(diào)查評估報告應當及時上報國務院。第四章第四章恢復重建規(guī)劃恢復重建規(guī)劃第二十

8、五條第二十五條國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關(guān)部門與地震災區(qū)的省級人民政府共同組織編制地震災后恢復重建規(guī)劃，報國務院批準后組織實施。地震災后恢復重建規(guī)劃應當包括地震災后恢復重建總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、公共服務設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃、市場服務體系規(guī)劃、防災減災和生態(tài)修復規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等專項規(guī)劃。第二十六條第二十六條地震災區(qū)的市、縣人民政府應當在省級人民政府的指導下，組織

9、編制本行政區(qū)域的地震災后恢復重建實施規(guī)劃。第二十七條第二十七條編制地震災后恢復重建規(guī)劃，應當全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，優(yōu)先恢復重建受災群眾基本生活和公共服務設(shè)施；尊重科學、尊重自然，充分考慮資源環(huán)境承載能力；統(tǒng)籌兼顧，與推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、主體功能區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相結(jié)合，并堅持統(tǒng)一部署、分工負責，區(qū)分緩急、突出重點，相互銜接、上下協(xié)調(diào)，規(guī)范有序、依法推進的原則。編制地震災后恢復重建規(guī)劃，應當遵守法律、法規(guī)

10、和國家有關(guān)標準。第二十八條第二十八條地震災后調(diào)查評估獲得的地質(zhì)、勘察、測繪、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料，應當作為編制地震災后恢復重建規(guī)劃的依據(jù)。地震工作主管部門應當根據(jù)地震地質(zhì)、地震活動特性的研究成果和地震烈度分布情況，對地震動參數(shù)區(qū)劃圖進行復核，為編制地震災后恢復重建規(guī)劃和進行建設(shè)工程抗震設(shè)防提供依據(jù)。第二十九條第二十九條地震災后恢復重建規(guī)劃應當包括地震災害狀況和區(qū)域分析，恢復重建原則和目標，恢復重建區(qū)域范圍，恢復重建空間布局，恢復重建任務

11、和政策措施，有科學價值的地震遺址、遺跡保護，受損文物和具有歷史價值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物的修復，實施步驟和階段等主要內(nèi)容。地震災后恢復重建規(guī)劃應當重點對城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的布局、住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、防災減災和生態(tài)環(huán)境以及自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、土地整理和復墾等做出安排。第三十條第三十條地震災區(qū)的中央所屬企業(yè)生產(chǎn)、生活等設(shè)施的恢復重建，納入地震災后恢復重建規(guī)劃統(tǒng)籌安排。第三十一

12、條第三十一條編制地震災后恢復重建規(guī)劃，應當吸收有關(guān)部門、專家參加，并充分聽取地震災區(qū)受災群眾的意見；重大事項應當組織有關(guān)方面專家進行專題論證。第三十二條第三十二條地震災區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村完全毀損，存在重大安全隱患或者人口規(guī)模超出環(huán)境承載能力，需要異地新建的，重新選址時，應當避開地震活動斷層或者生態(tài)脆弱和可能發(fā)生洪災、山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等災害的區(qū)域以及傳染病自然疫源地。地震災區(qū)的縣級以上地方人民政府應當組織有關(guān)部門、專家對新址