社會保障體系

1、????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

2、??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????度增強(qiáng)社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳力６完善社會救助制度５，醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面實(shí)施農(nóng)村低保制度４做好城市低保落實(shí)工作３推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革２老保險(xiǎn)制度結(jié)合，完善職工基本養(yǎng)社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相１目標(biāo)任務(wù)構(gòu)建公平、國家長治久安；社會場經(jīng)濟(jì)體制；社會穩(wěn)定改革、完善社會主義市重要

3、性：深化經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局；，黨為人民服務(wù)；改革必然性：人民根本利益多頭管理、體制分散法制不規(guī)范亟待出臺社會保障法，人口老齡化社保覆蓋面不夠?qū)捝绫；鸹I措困難問題地方中央中央地方共同負(fù)責(zé)體制我國提高資金利用率加強(qiáng)管理，精簡機(jī)構(gòu)，和責(zé)任。強(qiáng)調(diào)個(gè)人自我保障意識本積累結(jié)合的混合制，現(xiàn)收現(xiàn)付制改與個(gè)人資性保險(xiǎn)少國家干預(yù)，鼓勵(lì)商業(yè)引入市場機(jī)制管理，減少支出，實(shí)現(xiàn)收益公平降低過度保障標(biāo)準(zhǔn)，減率，增加社會保障收入廣辟資金來源、提高

4、費(fèi)改革與趨勢，資金流失，財(cái)政緊張社會保障管理機(jī)構(gòu)膨脹現(xiàn)象嚴(yán)重。工作積極性降低、失業(yè)效率受損：受益不公，老齡化資金短缺過度保障、通脹、人口問題西方現(xiàn)狀效率與公平相結(jié)合關(guān)系人本宗旨法制基礎(chǔ)原則建立運(yùn)行有效配置勞動力流動、人力資源整供需經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)器：調(diào)公平解社會矛盾，促進(jìn)社會社會發(fā)展的穩(wěn)定器：緩，保證人民生活勞動力再生的保護(hù)器產(chǎn)功能（意義）社會化經(jīng)濟(jì)福利性性質(zhì)（特點(diǎn)）二戰(zhàn)后：日臻完善白近代：俾斯麥、伊麗莎和宗教慈善事業(yè)。古代：歐洲中世紀(jì)世

5、俗歷史變遷積累儲蓄：新加坡融資。、企業(yè)、個(gè)人三方承擔(dān)，個(gè)人責(zé)任強(qiáng)化，國家社會共濟(jì)：我國、德國國家保險(xiǎn)：前蘇聯(lián)國家福利：英國模式服務(wù)保障精神保障經(jīng)濟(jì)保障層次優(yōu)撫安置會成員生活水平。展國民教育，提高全社化，加速科技革命，發(fā)責(zé)任的歷程；推進(jìn)現(xiàn)代部分人責(zé)任到國家社會極救治到積極預(yù)防、有發(fā)展趨勢：經(jīng)歷了從消利事業(yè)。老年人福利；殘疾人福福利；兒童福利事業(yè)；福利事業(yè)；優(yōu)撫對象的內(nèi)容：公共福利和集體和發(fā)展。的原則，有步驟的完善按照有利生產(chǎn)保障生活原則：

6、國情國力出發(fā)，中國西方國家制度綜合性福利４公共福利與私人福利３積極性與消極性福利２剩余性與制度性福利１分類命力的一種社會功能。上保護(hù)和延續(xù)有機(jī)體生層次較高，在社保基礎(chǔ)３件公民提供普遍性，向所有符合條２極目標(biāo)和突出的社會矛盾為終社會矛盾調(diào)節(jié)器，以緩１特點(diǎn)（作用）利機(jī)構(gòu)和設(shè)施直接服務(wù)：興辦社會福式實(shí)現(xiàn)社會救助、收入補(bǔ)貼形現(xiàn)金援助：社會保險(xiǎn)、基本內(nèi)容中國：西方思想發(fā)展必要的生活保障。特殊關(guān)心的人群提供的疾人等社會中需要給予國家向老人、兒童、殘

7、狹義的社會福利，是指服務(wù)的總稱。津貼、福利設(shè)施和社會精神生活所提供的福利社會成員的物質(zhì)生活和國家為改善和提高全體廣義的社會福利，是指定義社會福利社會救濟(jì)社會保險(xiǎn)（核心）內(nèi)容（構(gòu)成）而促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展本質(zhì)：維護(hù)社會公平進(jìn)相關(guān)：社會保障制度全制度權(quán)利給予保障的社會安困難的人們的基本生活成員特別是生活有特殊分配和再分配，對社會過立法對國民收入進(jìn)行定義：國家和社會在通.............??????????????????????????

8、??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????.會政策過程的管理型；人性合理假設(shè)；社能力建設(shè)：行為邏輯轉(zhuǎn)加強(qiáng)政府自身社會政策范圍問題市場化管理，福利層次機(jī)構(gòu)、提高資金利用率作用：加強(qiáng)管理、精簡府

9、在社會福利中的主導(dǎo)建立科學(xué)體制、確立政用發(fā)揮社會政策的積極作體措施社會保障稅：意義及具對策社會政策能力低的原因率導(dǎo)致嚴(yán)重社會不公化，盲目推動市場化效卸責(zé)任，社會服務(wù)市場迷信市場能力；政府推效率有局限、有條件，市場機(jī)制高效率：市場會代價(jià)改革原則；政府缺位社效率優(yōu)先、兼顧公平的；對高福利否定態(tài)度，枉過正）：福利水平低對待高福利負(fù)效應(yīng)（矯型、政府退出的條件育：社會轉(zhuǎn)型與政府轉(zhuǎn)重；忽視社會體系的培職能退出：政府缺位嚴(yán)職能轉(zhuǎn)變資金籌集困難的原因誤

10、區(qū)社會政策能力低：原因社會公平目標(biāo)實(shí)現(xiàn)社會服務(wù)市場化，妨礙福利水平低、范圍小障機(jī)制不科學(xué)問題管理主體缺位、社會保資金籌集問題內(nèi)容產(chǎn)生背景：改革開放問題我國問題趨勢益分析強(qiáng)調(diào)社會政策的成本收以社會治理為手段會包容、第三條道路）極社會政策及影響（社以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向：積社會投資作用標(biāo)建立：基礎(chǔ)、原則及目西方展）社會（情感、精神、發(fā)經(jīng)濟(jì)（貨幣、實(shí)物）分類含義：滿足府職能關(guān)鍵詞：社會福利，政問題及措施摘要：含義、重要性；文論材料?????????

11、????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????參考資料合需要工資制度改革的配統(tǒng)籌安排與稅收制度緊密結(jié)合，浪費(fèi)也造成社會保障資源的使個(gè)人抗風(fēng)險(xiǎn)能力減低戶，政府保

12、障范圍太大化的能力：建立個(gè)人賬充分考慮社會保障市場適合我國征管水平建議離金的收、支、管、用分工明確、職責(zé)分明，資度管理：相對集中、分有助于實(shí)現(xiàn)社會保障適：既是目標(biāo)又是手段保障與宏觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)系便于政府正確處理社會的社會保障需要化：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來有利于財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)向以所得稅為主體轉(zhuǎn)換：以流轉(zhuǎn)稅為主體有助于財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的由政府財(cái)政到公共財(cái)政利于財(cái)政職能的轉(zhuǎn)變：保障主體的主要作用重要性：財(cái)政成為社會自然災(zāi)害救濟(jì)費(fèi)社會福利救濟(jì)費(fèi)撫恤事業(yè)費(fèi)支出

13、構(gòu)成入滿足社會公共需要內(nèi)容：集中部分國民收障的內(nèi)在聯(lián)系必然性：財(cái)政與社會保需要進(jìn)行改革分形成科學(xué)管理體制，問題：科學(xué)管理權(quán)力劃必要性：管理主體缺位財(cái)政地位作用來源制度化要求資金有穩(wěn)定分社會成員提供性：準(zhǔn)公共物品，向部社會保障本身的多重屬負(fù)所得稅與超額個(gè)稅對所得稅制度的依賴：穩(wěn)定的需要會不公問題，維護(hù)社會位的提高：應(yīng)急解決社政府在國家政治經(jīng)濟(jì)地產(chǎn)生社會保障稅強(qiáng)制儲蓄社會保障基金社會保障稅辦法問題含義社會保障體系義含府職能摘要：社會保障稅與