關(guān)注和完善民生

1、關(guān)注和完善民生，既是我國(guó)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革的重要內(nèi)容，也是我國(guó)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的重要目標(biāo)，因而黨的十七大政治報(bào)告將關(guān)注民生作為我國(guó)目前重要的戰(zhàn)略任務(wù)。如何關(guān)注和完善民生？人們實(shí)際上有著不同的認(rèn)識(shí)，甚至有人將民生當(dāng)作福利制度來看待，這顯然是有問題的，因而需要對(duì)民生的真正含義作出科學(xué)的探討。我們認(rèn)為，關(guān)注和完善民生需要確立下述幾個(gè)要點(diǎn)。一、民生問題是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義二、關(guān)注民生首先要擴(kuò)大公共產(chǎn)品范圍和實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品享受均等化三、關(guān)注民

2、生的重點(diǎn)是優(yōu)化弱勢(shì)群體的生存環(huán)境四、關(guān)注民生是包括政府在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)的責(zé)任和義務(wù)五、關(guān)注民生需要全社會(huì)形成共生和和諧意識(shí)六、關(guān)注民生是關(guān)注各個(gè)社會(huì)階層民生的社會(huì)民生行為在討論民生問題的過程中，有人往往把民生問題和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來，認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以效率和競(jìng)爭(zhēng)為中心，因而會(huì)損害民生，例如，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)形成企業(yè)破產(chǎn)和個(gè)人失業(yè)，從而會(huì)導(dǎo)致一些人生活受損。這種看法是不對(duì)的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確實(shí)注重效率和競(jìng)爭(zhēng)，因而優(yōu)勝劣汰的規(guī)則必然起作用，但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同時(shí)也

3、關(guān)注社會(huì)保障，例如，利用包括保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)等在內(nèi)的現(xiàn)代保險(xiǎn)制度，利用包括失業(yè)保障和收入保障等在內(nèi)的現(xiàn)代社會(huì)保障制度，對(duì)企業(yè)破產(chǎn)和個(gè)人失業(yè)進(jìn)行有效的保障，從而化解和消除各種社會(huì)危機(jī)。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，社會(huì)保障制度就越完善。從這點(diǎn)上講，社會(huì)保障制度同社會(huì)性質(zhì)和社會(huì)制度并沒有太大的關(guān)系，而恰恰是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，例如，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的西方國(guó)家的社會(huì)保障制度都非常完善，比我們國(guó)家的社會(huì)保障制度完善得多。，民生問題是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之意，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

4、的發(fā)展有賴于關(guān)注民生，關(guān)注民生也有賴于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因而關(guān)注民生并不是要否定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而是需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)關(guān)注民生，就必須深化體制改革，消除一切有損于和不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙，力爭(zhēng)在2020年建成完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從而為關(guān)注民生提供制度和物質(zhì)條件上的保障。從這一點(diǎn)上講，深化體制改革就是關(guān)注民生，大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是關(guān)注民生，而且是從根本上關(guān)注民生。居民消費(fèi)分為居民人個(gè)消費(fèi)和居民公共消費(fèi)，居民公共消費(fèi)就是指居

5、民對(duì)公共產(chǎn)品的消費(fèi)，公共產(chǎn)品主要是指醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施。關(guān)注民生雖然要對(duì)那些不能靠自身的努力而滿足自己個(gè)人消費(fèi)的弱勢(shì)群體提供個(gè)人消費(fèi)保障，而且對(duì)此不能有任何程度的忽視，但關(guān)注民生更多的是要考慮為人們提供更好的公共產(chǎn)品消費(fèi)的保障。也就是說，關(guān)注民生首先要重點(diǎn)關(guān)注為人們提供更大范圍的公共產(chǎn)品服務(wù)。因此，政府要加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施這些公共產(chǎn)品的投資，讓人們?cè)谶@些公共產(chǎn)品的享受上不是依靠自己財(cái)力支付，

6、而是要作為公共產(chǎn)品而最大限度地免費(fèi)享受。例如，政府若加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的投資，擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生的公益性范圍，就會(huì)使人們都能看得起病，解決看病難和看不起病的問題。同樣，政府若加大對(duì)文化教育的投資，就會(huì)提高教育的公益性范圍，從而使包括窮人在內(nèi)的所有人的子女都能上得起學(xué)。由此可見，關(guān)注民生首先要擴(kuò)大人們的公共產(chǎn)品消費(fèi)的范圍。關(guān)注民生，不僅僅要擴(kuò)大公共產(chǎn)品的范圍和提高其免費(fèi)程度，而且要實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品消費(fèi)上的均等化。所謂公共產(chǎn)品消費(fèi)上的均等化，就是人們平等

7、地享受公共產(chǎn)品。如果公共產(chǎn)品享受上實(shí)行的不是均等化原則，例如，在醫(yī)療衛(wèi)生上，國(guó)家投入不足，看病費(fèi)用很貴，而且又在醫(yī)療資源的享受上實(shí)行行政性的等級(jí)制，那么有人就看不起病，從而會(huì)影響民生。因此，公共產(chǎn)品消費(fèi)上的均等化原則，是關(guān)注民生的重要原則。。因此，為了推動(dòng)民生，我們必須繼續(xù)深化改革，推動(dòng)生產(chǎn)力的高效發(fā)展。關(guān)注民生問題，確實(shí)首先要關(guān)注弱勢(shì)群體的最基本生存條件，但是關(guān)注民生的最終目標(biāo)并不在于加大對(duì)弱勢(shì)群體的生活補(bǔ)貼，而是在于改變?nèi)鮿?shì)群體的生

8、存環(huán)境，尤其是要為弱勢(shì)群體創(chuàng)造良好的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，使弱勢(shì)群體能依靠自身努力而提升自己的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平，是需要深化改革的，而且民生問題也只有在深化改革中才能得以完善。例如，我們只有改革原有的社會(huì)保障體制，才能為人們提供良好的失業(yè)及收入等方面的保障；我們只有改革原有的文化教育體制，才能為人們提供良好的教育保障；我們只有改革原有的醫(yī)療衛(wèi)生體制，才能為人們提供良好的醫(yī)療保障，等等?？傊?，民生問題的完善有賴于改革的深化。因此，黨的十七大政治報(bào)告強(qiáng)