民生審計促進(jìn)和完善政府治理研究【文獻(xiàn)綜述】

1、0畢業(yè)論文（設(shè)計）文獻(xiàn)綜述工商管理民生審計促進(jìn)和完善政府治理研究隨著改革開放的不斷深入和民生問題的日益突出，如何完善政府治理機(jī)制被提到重要議事日程，因此，通過民生審計對政府治理作用的研究來解決民生問題逐漸成為一個熱點。在借鑒國外研究的基礎(chǔ)上，介紹我國政府治理模式探尋民生審計與政府治理的關(guān)系，將有利于推動政府審計理論的創(chuàng)新和發(fā)展，促進(jìn)和完善政府治理，加快行政體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府目標(biāo)。目前國內(nèi)外學(xué)者對于政府績效審計和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計及其作用

2、的研究已取得了相當(dāng)多的成果，但對于民生審計的理論其作用的研究尚處于探索階段，因此在當(dāng)前引進(jìn)民生審計理念及相關(guān)的實施對策對于我國政府治理有著及其重要的作用。1民生審計與政府治理的關(guān)系吳學(xué)民(2010)認(rèn)為民生審計是由政府審計機(jī)關(guān)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)及程序組織實施的，對民生經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行獨立監(jiān)督、評價和鑒證的一種活動，從而促使政府增強(qiáng)公共服務(wù)意識和提高公共服務(wù)能力的國家治理工具，具有政治服從性、范圍廣泛性、內(nèi)容復(fù)雜性、效益多重性等特點。曲麗濤(20

3、08)研究認(rèn)為政府治理是指政府權(quán)力機(jī)關(guān)樹立為公民服務(wù)和“人民做主”的理念，承擔(dān)公共服務(wù)的職責(zé)。目前，雖然國內(nèi)外學(xué)者對民生審計及其作用的研究較淺或者這種新理念尚未被明確提出，但是他們通過對績效審計和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計來反映民生審計。1.1國外研究ChristopherPollitt(1997)論述了績效審計和公共管理改革，認(rèn)為隨著績效審計的發(fā)展，舊的政治民主問題得到改革，從而有利于完善公共管理；Funkhouser(2000)認(rèn)為成功的績效審計

4、能夠影響政府資源配置和決策，作為政治行為更夠產(chǎn)生政治后果；Percy（2001）提出了“最佳價值”（bestvalue）審計框架。他認(rèn)為在“最佳價值”審計中，績效審計可以發(fā)現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)和管理2完善政府治理機(jī)制，進(jìn)而在政府治理中更好地發(fā)揮預(yù)防、揭露和抵制作用，成為政府治理的有力工具。2民生審計促進(jìn)和完善政府治理的路徑民生審計是政府審計的本質(zhì)和新的表現(xiàn)形式，因此我們可以通過總結(jié)國內(nèi)外學(xué)者對績效審計的實踐狀況及理論研究來探討來探討民生審計促進(jìn)和

5、完善政府治理的路徑。2.1國外研究Hepwth(1995)認(rèn)為，在公共組織和政府部門中，通過政府績效審計來對公共服務(wù)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性做出判斷；Glynn和Murphy(1996)指出，績效審計通過提供信息來評價現(xiàn)行政策的經(jīng)濟(jì)性、效率性、和效果性，從而改進(jìn)公共資源的運用；Bo?enaSu?kowska(2007)認(rèn)為，以公民為導(dǎo)向的績效審計通過審查經(jīng)濟(jì)，效率，成本效益和和政府活動的環(huán)境影響，以及審查問責(zé)關(guān)系、評估公民意見和政府制定

6、的社會政策目標(biāo)來發(fā)現(xiàn)政府治理中存在的問題，從而促進(jìn)政府治理。2.2國內(nèi)研究張萍(2005)論述了我國財政資金績效審計的現(xiàn)實選擇，指出審計人員圍繞財政資金的分配、使用運用審閱、核對、實地觀察、監(jiān)盤、計算和效益分析法審查其分配原則、運用領(lǐng)域、使用情況等著重檢查財政資金配置與使用的經(jīng)濟(jì)性，審查財政資金風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)的建立及運行狀況和財政資金制度的有效性，著重檢查財政資金管理的效率性；喬耀章(2007)認(rèn)為國家審計機(jī)關(guān)通過對國務(wù)院各部門和各級地方

7、政府及其各部門的財政收支審計，對國有銀行、國家金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)單位的財務(wù)收支審計，及時揭露和處理違法亂紀(jì)行為，抑制市場經(jīng)濟(jì)中的某些紊亂現(xiàn)象，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，提高經(jīng)濟(jì)運行績效，從而加強(qiáng)廉政建設(shè)；王璨(2011)論述了政府績效審計現(xiàn)狀與發(fā)展對策，認(rèn)為政府績效審計通過對政府管理金和使用財政資金以及公共資源情況進(jìn)行綜合分析評價，找出問題，分析原因，提出建議，可以提高財政資金和公共資源配置、使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，推動建立健全績效管理制度，