就業(yè)問題

1、1042撫順市再就業(yè)現(xiàn)狀分析及對策研究撫順市再就業(yè)現(xiàn)狀分析及對策研究摘要本文以撫順市為例，對我國老重工業(yè)城市的再就業(yè)問題進行了研究。分析了撫順市再就業(yè)問題的特點，措施及其效果，提出了以開發(fā)第三產(chǎn)業(yè)為導向，繼續(xù)發(fā)展中小企業(yè)來促進撫順經(jīng)濟發(fā)展，配合勞務輸出和多種用工形式等對策。關鍵詞再就業(yè)撫順市1引言再就業(yè)是我國國企改革中急需解決的一個重要問題。目前，已有許多針對全國或大城市再就業(yè)問題的研究[12]，而對于老工業(yè)城市再就業(yè)問題的研究不多。我

2、國有14的下崗是屬于結(jié)構性下崗，這一問題在老工業(yè)城市尤為突出，因此對于老工業(yè)城市的再就業(yè)問題研究有其特殊意義。本文以撫順市這一老工業(yè)城市為例進行了研究。撫順市是集煤炭、石油、鋼鐵、電力等一身的老工業(yè)城市，國企數(shù)量多，結(jié)構性失業(yè)問題嚴重，是較具有代表性的老工業(yè)城市。本文分析了撫順市當前再就業(yè)特點，采取的措施以及效果，提出了今后對策。2撫順市當前的再就業(yè)現(xiàn)狀及特點2.1撫順市當前的再就業(yè)現(xiàn)狀撫順市約有企業(yè)職工66萬人，1994年以來，下崗職

3、工已占企業(yè)職工總數(shù)的38.07%，1998年實現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)為7.2萬，1999年為6.1萬人。據(jù)預計在2001到2005年間，撫順市實際社會勞動者的總數(shù)將達到135萬人左右，并將承擔近30萬富余勞動力需就業(yè)的壓力。由此可見，撫順市今后的再就業(yè)形勢仍十分嚴峻。撫順市是典型的重工業(yè)城市，國企職工所占的比重高達90%，遠高于全國平均水平，有近一半的國企職工下崗，國企下崗職工的再就業(yè)問題尤為突出，職工的平均工資也低于全國平均水平。表11998年

4、全國和撫順市的經(jīng)濟和勞動力市場指標比較國企職工（%）國企總產(chǎn)值（%）國企平均工資（元）退休職工數(shù)量（%）城市失業(yè)率（%）國企下崗職工（%）初中以下文化水平（%）全國43.828.2766831.63.1——70撫順市90.888.48721831.42.641.9371.7來源：1999中國統(tǒng)計年鑒和遼寧統(tǒng)計年鑒10443.2積極發(fā)展中小企業(yè)和微型網(wǎng)點企業(yè)中小企業(yè)就業(yè)的職工已占到全市的76％。從97年開始，撫順市小企業(yè)發(fā)展迅速，目前已達

5、6000多戶，它吸納了7萬多人重新就業(yè)，小企業(yè)上繳稅金占了全市的15。3.3發(fā)展社區(qū)服務從1996年起，開展了包括養(yǎng)老，優(yōu)撫對象服務，居民生活服務，風俗改革、衛(wèi)生保健、家政、青少年教育及信息咨詢等多種社區(qū)服務形式。全市現(xiàn)有社會服務中心35個，社區(qū)服務站534個，社區(qū)服務網(wǎng)點15749個。通過社區(qū)服務共安置1.5萬人。3.4對外輸出勞務通過拓寬國際、國內(nèi)承包工程和勞務合作渠道向境內(nèi)、外輸出勞動力。從1995年起，市委、市政府通過制定各種優(yōu)

6、惠政策促進對外勞務輸出，勞動力輸出呈現(xiàn)逐年擴大、上升趨勢，由1995年的141人上升到1998年的10170人，境內(nèi)外共輸出27892人。3.5轉(zhuǎn)屬企業(yè)關系，實施再就業(yè)對接工程把原市屬企業(yè)轉(zhuǎn)給各區(qū)管理，其中大多數(shù)企業(yè)原來連年虧損，針對企業(yè)特點，通過一廠一策的辦法，大力開發(fā)新產(chǎn)品，新項目，不但使這些企業(yè)扭虧為盈，還解決了再就業(yè)問題。例如1998年春天，有83戶市屬企業(yè)轉(zhuǎn)屬給新?lián)釁^(qū)管理，其中大多數(shù)企業(yè)原來債臺高筑，職工下崗，現(xiàn)這批轉(zhuǎn)屬企業(yè)開

7、工率已近40%，使近千名職工重新就業(yè)。3.6建立創(chuàng)業(yè)市場所謂創(chuàng)業(yè)市場，是撫順市總工會為解決下崗職工再就業(yè)問題，為失業(yè)或放假職工提供的自謀職業(yè)的場所。從1994年起，市總工會先后投資40余萬元，興建了13個創(chuàng)業(yè)市場，分布于全市各區(qū)。創(chuàng)業(yè)市場的從業(yè)人員主要是來自虧損或破產(chǎn)企業(yè)的失業(yè)或放假的職工；從年齡上看，大多是中年人；他們過去所從事的工作基本上是無技術、簡單的體力勞動；這些人大部分文化程度低，80％是初中、高中畢業(yè)，且女性居多。創(chuàng)業(yè)市場的

8、商品有服裝、小百貨、家常用品、圖書字畫、小食品、蔬菜等。商品經(jīng)營的特點是以低檔為主，實行薄利多銷。它建立5年，先后有4000多人進入市場經(jīng)營。3.7向農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力撫順市政府出臺了下崗職工從事第一產(chǎn)業(yè)開發(fā)的優(yōu)惠政策，勞動部門采取組織各項小流域開發(fā)對接洽談會，建立農(nóng)村再就業(yè)示范基地等措施，使9100多名下崗職工在農(nóng)村實現(xiàn)了再就業(yè)。分析上述措施效果：1)解決再就業(yè)以創(chuàng)造就業(yè)崗位為主，對外輸出勞務和向農(nóng)村轉(zhuǎn)移僅占大約10%。2)在創(chuàng)造就業(yè)崗位