系統(tǒng)論與城市

1、思想者：從系統(tǒng)論看城市生態(tài)平衡思想者：從系統(tǒng)論看城市生態(tài)平衡——晁鋼令教授在上海財(cái)經(jīng)大學(xué)的演講晁鋼令教授在上海財(cái)經(jīng)大學(xué)的演講發(fā)布者：新聞人時(shí)間：2011052207:45:00來(lái)源：解放牛網(wǎng)解放日?qǐng)?bào)核心提示：我們的城市也是一個(gè)系統(tǒng)，如果出現(xiàn)結(jié)構(gòu)上的不合理，就會(huì)產(chǎn)生資源浪費(fèi)、功能弱化或缺失，以及管理紊亂，直接影響我們的生產(chǎn)和生活。“系統(tǒng)論”與城市發(fā)展在討論城市發(fā)展的問(wèn)題時(shí)為什么要講到系統(tǒng)論呢？就是因?yàn)槲覀兊某鞘幸彩且粋€(gè)系統(tǒng)，城市系統(tǒng)如果出

2、現(xiàn)結(jié)構(gòu)上的不合理，就會(huì)產(chǎn)生資源的浪費(fèi)、功能的弱化或缺失，以及管理上的紊亂，直接影響我們的生產(chǎn)和生活。奧地利生物學(xué)家貝塔朗菲從研究生物機(jī)體理論出發(fā)，提出了“一般系統(tǒng)論”的思想，從20世紀(jì)六七十年代開始受到人們的廣泛重視，成為一種重要的哲學(xué)思想。系統(tǒng)論的基本思想就是將事物（包括生物、物體、組織、社會(huì)等等）看成是由各個(gè)具有不同功能的子系統(tǒng)所構(gòu)成的有機(jī)整體（即一個(gè)系統(tǒng)），各子系統(tǒng)又是由一系列的要素所構(gòu)成。而每一個(gè)系統(tǒng)又處在一個(gè)特定的環(huán)境之中。物

3、質(zhì)、能量、信息在各子系統(tǒng)之間，在系統(tǒng)和環(huán)境之間不斷地發(fā)生著交流，以促使系統(tǒng)趨于平衡。系統(tǒng)與子系統(tǒng)功能的強(qiáng)弱，主要取決于兩個(gè)方面：一是要素素質(zhì)的高低，二是各要素所形成的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)是否合理。也就是說(shuō)，如果結(jié)構(gòu)不合理，即使構(gòu)成系統(tǒng)的要素素質(zhì)都很高，其功能也不會(huì)很強(qiáng)。今天我們?cè)谟懻摮鞘邪l(fā)展的問(wèn)題時(shí)為什么要講到系統(tǒng)論呢？就是因?yàn)槲覀兊某鞘幸彩且粋€(gè)系統(tǒng)，而且是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)。它的內(nèi)部也有各種各樣的子系統(tǒng)，發(fā)揮著各自的功能，并按一定的結(jié)構(gòu)組合，形成

4、了整個(gè)城市的功能。同樣道理，城市的功能及其各子系統(tǒng)的功能，不僅取決于其構(gòu)成要素的強(qiáng)弱，還取決于其組成結(jié)構(gòu)。城市系統(tǒng)如果出現(xiàn)結(jié)構(gòu)上的不合理，就會(huì)產(chǎn)生資源的浪費(fèi)、功能的弱化或缺失，以及管理上的紊亂，直接影響我們的生產(chǎn)和生活。人們通常會(huì)將城市系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的合理性稱之為城市的生態(tài)平衡。城市的生態(tài)平衡也主要取決于兩個(gè)方面：一是各子系統(tǒng)相互間是否能形成合適的比例；二是各子系統(tǒng)之間物質(zhì)、能量和信息的交流與交換是否通暢。不可否認(rèn)，這些年來(lái)，國(guó)內(nèi)很多城市的快

5、速發(fā)展是有目共睹的。出現(xiàn)了大批高品質(zhì)的居住區(qū)，興建了大量的樓宇商廈，高架高速路輻射內(nèi)外，軌道交通四通八達(dá)，橋梁隧道越江而過(guò)，綠地規(guī)模越來(lái)越大。這種發(fā)展與變化令人嘆為觀止。然而，在城市快速發(fā)展的過(guò)程中仍然存在著不平衡和不協(xié)調(diào)的情況。比如，每天早晚大量人流、車流從城市的這頭涌到那頭；一些商務(wù)區(qū)的白領(lǐng)愁于無(wú)處用餐；一些邊遠(yuǎn)小區(qū)的居民抱怨出行困難；一些地方過(guò)馬路要繞上一個(gè)大圈；密集的高樓鱗次櫛比，城市的天際線卻顯得亂七八糟。這些現(xiàn)象說(shuō)明，我們城

6、市的生態(tài)確實(shí)有所失衡，從而影響了城市功能的正常發(fā)揮，影響了城市居民的正常生活。所以我們想用系統(tǒng)思維的方法來(lái)分析一下，看看問(wèn)題究竟出在哪里，我們到底應(yīng)當(dāng)怎樣去做。城市系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分析人是決定城市空間結(jié)構(gòu)合理性的關(guān)鍵因素，所以在城市空間系統(tǒng)中，就會(huì)產(chǎn)生一個(gè)城市人口規(guī)模與土地資源的比例關(guān)系。當(dāng)人口規(guī)模過(guò)大，超出了城市土地資源的承受能力，就必須進(jìn)行城市土地的擴(kuò)張，以保持與人口規(guī)模之間的平衡。城市的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)主要是指城市的空間結(jié)構(gòu)和城市的功能結(jié)構(gòu)。我們

7、先來(lái)看看城市的空間結(jié)構(gòu)。有人開玩笑說(shuō)：城市和農(nóng)村最大的區(qū)別，就是在地皮上多蓋了一些房子。其實(shí)這話并沒(méi)有錯(cuò)，城市和農(nóng)村的一個(gè)重要區(qū)別就是土地利用和空間結(jié)構(gòu)上的不同。如果從空間系統(tǒng)結(jié)構(gòu)來(lái)看城市，實(shí)際上主要由三個(gè)子系統(tǒng)所構(gòu)成，即：建筑系統(tǒng)、道路系統(tǒng)和公共空間系統(tǒng)。建筑系統(tǒng)中包括住房、廠房、商店、賓館、學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓、圖書館及各種文化娛樂(lè)場(chǎng)所等要素；道路系統(tǒng)中包括馬路、公路、高架路、軌道交通、車站碼頭以及各種人行通道等要素；公共空間系統(tǒng)中則

8、包括廣場(chǎng)、公園、公共綠地等要素。這三個(gè)子系統(tǒng)分別占用了城市的一部分土地面積，并發(fā)揮著各自的功能。功能定位雷同的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。功能結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)象不僅表現(xiàn)在整個(gè)城市系統(tǒng)之中，有時(shí)也表現(xiàn)在某一區(qū)域范圍之內(nèi)。如一些新興的開發(fā)區(qū)往往只注重生產(chǎn)功能的開發(fā)，卻忽略了生活功能的配套，從而導(dǎo)致出現(xiàn)吃飯難、出行難、看病難、入學(xué)難等一系列問(wèn)題。為什么在我們的城市發(fā)展中會(huì)出現(xiàn)這些生態(tài)系統(tǒng)不平衡的現(xiàn)象呢？當(dāng)然從系統(tǒng)動(dòng)態(tài)性的角度講，不平衡是正常的。城市系統(tǒng)中的部

9、分子系統(tǒng)或部分要素率先發(fā)展，打破了原有的生態(tài)平衡，從而又帶動(dòng)其他子系統(tǒng)或要素相應(yīng)發(fā)展，在更高的層面上達(dá)到新的平衡。這種由不平衡到平衡，從無(wú)序到有序的發(fā)展模式，正是推動(dòng)城市系統(tǒng)不斷更新發(fā)展的動(dòng)力。然而如果在此過(guò)程中人們的行為有誤，則可能延長(zhǎng)或擴(kuò)大不平衡的狀態(tài)，使城市系統(tǒng)的發(fā)展耗費(fèi)更長(zhǎng)的時(shí)間，花費(fèi)更多的成本。從上世紀(jì)90年代以來(lái)一些大城市發(fā)展的歷程中看，導(dǎo)致城市生態(tài)不平衡的主要原因可能有以下一些：首先，城市發(fā)展規(guī)劃的前瞻性不夠。如一些城市里

10、建設(shè)較早的高架路往往設(shè)計(jì)比較保守，因過(guò)于狹窄，不僅使高架本身流量受限，而且由于高架網(wǎng)絡(luò)貫通的原因，也影響了以后對(duì)接的其他高架道路的通暢；一些較早建設(shè)的軌交地鐵線都未考慮到主要換乘節(jié)點(diǎn)的車站空間預(yù)留，從而導(dǎo)致好多站點(diǎn)乘客換乘都要步行很長(zhǎng)一段路，甚至要出站；當(dāng)我們今天考慮將一些河道開發(fā)成具有旅游觀光價(jià)值的“塞納河”時(shí)，卻因一些河段已將居民小區(qū)直接蓋到了河邊而感到遺憾，河上的橋梁大多也只考慮了交通功能，而基本未考慮觀光旅游所需要的藝術(shù)元素。這

11、些前瞻性不足的問(wèn)題不僅以前存在，現(xiàn)在仍在不斷發(fā)生。其次，城市發(fā)展規(guī)劃的系統(tǒng)性不強(qiáng)。我們的城市在發(fā)展建設(shè)過(guò)程中往往只關(guān)注單個(gè)項(xiàng)目和局部區(qū)域的功能目標(biāo)，而忽略整體的協(xié)調(diào)。如有的地方發(fā)展規(guī)劃的反復(fù)變化就是一例。問(wèn)題在于，在進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃時(shí)往往就事論事，而沒(méi)有將它放到整個(gè)區(qū)域環(huán)境中去看，如何實(shí)現(xiàn)其在這一區(qū)域系統(tǒng)中的特定功能；更沒(méi)有將它放到城市不可替代的特定歷史文化遺產(chǎn)上去看，如何真正利用好這一極其珍貴的無(wú)形資產(chǎn)。再如很多地方的軌道交通站點(diǎn)的商業(yè)開

12、發(fā)也一直是老大難問(wèn)題，主要原因也在于軌道交通站點(diǎn)商業(yè)的開發(fā)沒(méi)有同站點(diǎn)周邊商業(yè)系統(tǒng)融為一體，從而很難發(fā)揮其應(yīng)有的效應(yīng)。第三，城市發(fā)展規(guī)劃缺乏頂層設(shè)計(jì)，權(quán)限相對(duì)分散。由于缺乏一個(gè)統(tǒng)籌的、持續(xù)的頂層設(shè)計(jì)的指導(dǎo)和制約，目前不少城市的土地規(guī)劃?rùn)?quán)又分散于各區(qū)，所以在各區(qū)的發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃中，我們看到的不是城市系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)，而是基于局部利益的相互競(jìng)爭(zhēng)。這不禁使我想起馬季先生的相聲《五官爭(zhēng)功》了。當(dāng)我們的耳、鼻、口、眼都不安于現(xiàn)狀，爭(zhēng)功爭(zhēng)利，互不協(xié)調(diào)的

13、話，我們還能正常生活嗎？城市發(fā)展需要頂層設(shè)計(jì)以系統(tǒng)思想為指導(dǎo)的城市土地資源利用的頂層設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，并具有權(quán)威性的。我們的頂層設(shè)計(jì)不能只管三年五年，或者十年，而應(yīng)當(dāng)是管五十年，甚至一百年。我想從以下幾個(gè)方面來(lái)談一談怎樣才叫“在系統(tǒng)思想指導(dǎo)下”的城市生態(tài)平衡。首先是必須以城市發(fā)展的整體功能和戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo)，建立起對(duì)城市土地資源合理利用的頂層設(shè)計(jì)思想，并用相應(yīng)的體制與法規(guī)的手段保證其落實(shí)。應(yīng)當(dāng)十分清醒地認(rèn)識(shí)到，城市發(fā)展的生態(tài)平衡是以城市土

14、地資源的合理利用為基礎(chǔ)的。也就是說(shuō)城市空間結(jié)構(gòu)的合理性是城市發(fā)展生態(tài)平衡的基本保證。而土地資源的合理利用又是建立在明確城市功能定位和中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)之上的。因?yàn)橹挥挟?dāng)城市的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)（即其整體功能目標(biāo)）明確的情況下，我們才能對(duì)其應(yīng)當(dāng)建立怎樣的子系統(tǒng)，及各子系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有的功能和相互的協(xié)調(diào)性做出設(shè)計(jì)。城市功能定位和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)一旦明確，那么土地資源利用規(guī)劃就是其子系統(tǒng)的空間布局問(wèn)題了。子系統(tǒng)的空間布局決定了城市各區(qū)域的功能特征和發(fā)

15、展目標(biāo)，只有真正按照這種在系統(tǒng)思想指導(dǎo)下的城市空間布局規(guī)劃來(lái)進(jìn)行各區(qū)域的規(guī)劃和建設(shè)，我們的城市才能保證其生態(tài)系統(tǒng)的平衡和整體功能的最優(yōu)。所以，我們認(rèn)為以系統(tǒng)思想為指導(dǎo)的城市土地資源利用的頂層設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，并具有權(quán)威性的。我們的頂層設(shè)計(jì)不能只管三年五年，或者十年，而應(yīng)當(dāng)是管五十年，甚至一百年。頂層設(shè)計(jì)思想一旦確定，必須以體制和法規(guī)的方式予以保證，任何部門或人員都不得進(jìn)行違反頂層設(shè)計(jì)思想的土地開發(fā)和建設(shè)，以確保城市發(fā)展的總體生態(tài)平衡。其