公共事業(yè)管理

1、課程論文學(xué)院班級(jí)：姓名：學(xué)號(hào)：課程論文題目：中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展課程名稱：公共事業(yè)管理評(píng)閱成績(jī)：成績(jī)?cè)u(píng)定教師簽名：日期：年月日社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利的重要補(bǔ)充。二、我國(guó)慈善事業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇和突出矛盾（一）發(fā)展機(jī)遇黨的十六屆六中全會(huì)提出大力發(fā)展慈善事業(yè)，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平具有十分重要的作用，從中國(guó)當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的走向來(lái)審視，慈善事業(yè)正面臨著極為有利的發(fā)展機(jī)遇１.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，為慈善事業(yè)的發(fā)展提供了深厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)

2、多年的財(cái)富積累，貧富差距的擴(kuò)大是不爭(zhēng)的事實(shí)。越來(lái)越多的人不僅對(duì)慈善事業(yè)開(kāi)始了解、關(guān)注和參與，而且他們也有越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)關(guān)照社會(huì)慈善事業(yè)，這無(wú)疑為慈善事業(yè)的發(fā)展提供了有利的條件。２.國(guó)家高度重視慈善事業(yè)，為慈善事業(yè)的發(fā)展提供了有利的政治條件。近幾年來(lái)，我國(guó)政府正在逐步建立和完善有關(guān)慈善事業(yè)發(fā)展的法律規(guī)范體系。盡管這些法律法規(guī)還存在著許多需要進(jìn)一步完善的地方，但黨和政府這種試圖通過(guò)法律法規(guī)規(guī)范來(lái)促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，使其走上法制化軌道的努

3、力，對(duì)慈善事業(yè)的發(fā)展是十分有利的。３.人們思想觀念的深刻變化，為慈善事業(yè)的發(fā)展提供了有利的思想文化條件。樂(lè)善好施、扶危濟(jì)困等中國(guó)傳統(tǒng)的慈善價(jià)值觀正在恢復(fù)和光大；救助社會(huì)弱勢(shì)群體是全社會(huì)共同的責(zé)任正逐漸成為社會(huì)共識(shí)；通過(guò)人道關(guān)懷體現(xiàn)社會(huì)自我價(jià)值等開(kāi)始成為人們新的思維和行為方式。這些對(duì)于推動(dòng)慈善事業(yè)的發(fā)展，動(dòng)員全社會(huì)的力量來(lái)幫助弱勢(shì)群體提供了重要的社會(huì)文化基礎(chǔ)。（二）突出矛盾隨著個(gè)人和社會(huì)的財(cái)富日漸豐富，慈善捐贈(zèng)已成為民眾奉獻(xiàn)愛(ài)心的重要形式

4、。但是在實(shí)際操作中還存在著一些問(wèn)題。１.慈善事業(yè)的國(guó)家壟斷機(jī)制是制約慈善事業(yè)發(fā)展的典型瓶頸。我國(guó)慈善領(lǐng)域的壟斷，已成為行善的障礙。此外，我國(guó)的慈善機(jī)構(gòu)都有政府機(jī)關(guān)為其主管部門(mén)，慈善機(jī)構(gòu)的理事會(huì)由政府機(jī)關(guān)推薦、任免。這就導(dǎo)致慈善機(jī)構(gòu)具有“準(zhǔn)政府”性質(zhì)，難以實(shí)現(xiàn)慈善事業(yè)的專業(yè)化，難以成為真正的慈善活動(dòng)主體。慈善事業(yè)的壟斷不破，就難以營(yíng)造善有善報(bào)的機(jī)制，更難以有效調(diào)動(dòng)全社會(huì)行善的激情，慈善事業(yè)也就難以快速長(zhǎng)大。２.慈善事業(yè)發(fā)展所需的專項(xiàng)法律目

5、前，我國(guó)尚無(wú)規(guī)范慈善組織的實(shí)體內(nèi)容的法律法規(guī)，包括對(duì)慈善組織的性質(zhì)定位、監(jiān)督機(jī)制及機(jī)構(gòu)組成等方面，即使已頒布的法律法規(guī)和政策，往往也缺乏具體的可操作的配套政策而難以真正落實(shí)。慈善事業(yè)的發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)依賴于第三部門(mén)的整體進(jìn)步，并且和私有產(chǎn)權(quán)及其轉(zhuǎn)讓與企業(yè)財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓與捐贈(zèng)、國(guó)家稅收征管及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等一系列國(guó)家重要制度息息相關(guān)。因此，完善慈善事業(yè)的法律框架是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)。３.慈善機(jī)構(gòu)動(dòng)員社會(huì)資源的能力比較弱。目前我國(guó)的慈善事業(yè)還沒(méi)有真正形成