基于信息管理職能的統(tǒng)計管理體制創(chuàng)新

1、基于信息管理職能的統(tǒng)計管理體制創(chuàng)新摘要：統(tǒng)計的信息管理職能是在信息服務的基礎上開展的調研、監(jiān)測、控制、考核、協調等功能，對強化統(tǒng)計管理職能意義重大。當前，我國統(tǒng)計信息管理存在制度不健全、績效評估滯后和管理協調弱化等缺陷，造成統(tǒng)計信息重疊、失真和孤立。為此。應通過制度創(chuàng)新。建立“政府主導、市場引導、民眾參與”的新型管理模式。關鍵詞：統(tǒng)計；管理體制；信息管理一、政府統(tǒng)計部門的信息管理職能政府統(tǒng)計工作承擔準確反映國民經濟和社會發(fā)展狀況、為宏觀

2、決策提供信息依據的重要職責，從而具備信息服務、監(jiān)督和管理等職能。所謂信息管理職能，就是統(tǒng)計部門通過信息收集、整理和論證等工作，在為各級政府、企業(yè)、科研單位等主體提供數據信息、決策參考、預警等服務的基礎上，主動參與經濟和社會管理工作，發(fā)揮調研、監(jiān)測、控制、考核、協調等功能。在信息化社會，統(tǒng)計部門是社會信息集散中心。強化統(tǒng)計管理職能，對推進經濟和社會科學管理意義重大。一是參與決策之需要?？茖W決策離不開信息統(tǒng)計，必須把統(tǒng)計參與決策提升到戰(zhàn)略高

3、度。二是推進經濟體制改革的客觀要求。切實履行統(tǒng)計的信息管理職能對建立健全科學的決策、監(jiān)督體系及有效的激勵、制衡機制尤為重要。三是依法規(guī)范社會主體意識和行為的內在需求。隨著市場體制改革的不斷深入，需要各級統(tǒng)計指標體系的不穩(wěn)定，不利于實現縱向（時間序列）分析、研究和信息價值的深度挖掘。二是信息系統(tǒng)設計。由于缺乏頂層設計，各級統(tǒng)計機構在信息統(tǒng)計流程規(guī)范和技術標準上難以統(tǒng)一，數據庫類型不一，數據結構不一致，進而影響國家統(tǒng)計局對數據的集中處理和深

4、度挖掘。2.信息管理績效評估滯后當前，我國缺乏統(tǒng)計信息管理績效評價體系與科學合理的評價方法，無法順利實施對統(tǒng)計績效的整體考評。如統(tǒng)計部門信息化建設目標的實現程度，統(tǒng)計部門資源狀況及其配置、使用情況，統(tǒng)計規(guī)劃的執(zhí)行狀況及統(tǒng)計信息服務的效果、質量等。由于國家統(tǒng)計局對地方機構缺乏實質性的監(jiān)控能力，而地方政府基于政績考量對績效評價缺乏動力，兩方面原因造成了統(tǒng)計信息管理評價的真空地帶。此外，獨立、中立的監(jiān)督機構十分缺乏，這也是造成統(tǒng)計信息管理評價

5、形同虛設的原因之一?？傊?，地方介入和國家局監(jiān)管缺失在很大程度上造成統(tǒng)計信息的真實性降低。進而影響了統(tǒng)計的公信力。3.信息管理協調弱化美國設有專門的統(tǒng)計協調委員會，負責統(tǒng)計機構間的協調工作，能夠在很大程度上避免信息統(tǒng)計機構職能重復、信息的重復統(tǒng)計等技術問題。但是，我國尚未建立起類似的協調機構和機制，地方上同時存在的兩個調查機構（統(tǒng)計局、調查總隊）因統(tǒng)計標準、口徑等問題經常產生沖突和矛盾，許多地方統(tǒng)計局不得不另設一套數據調查和統(tǒng)計系統(tǒng)。無疑