城市社區(qū)管理體制創(chuàng)新研究

1、城市社區(qū)管理體制創(chuàng)新研究城市社區(qū)管理體制創(chuàng)新研究——行政、統(tǒng)籌、自治之三元行政、統(tǒng)籌、自治之三元復(fù)合體制復(fù)合體制作者：汪波苗月霞梁…來(lái)源：基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司內(nèi)容摘要內(nèi)容摘要:改革開放30年，我國(guó)城市基層社會(huì)管理體制逐漸從單位制、街居制走向社區(qū)制。本研究在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角區(qū)域選取上海模式，在珠三角區(qū)域選取深圳鹽田模式，在老工業(yè)基地東北區(qū)域選取沈陽(yáng)模式，在發(fā)展中的華中區(qū)域選取江漢模式，進(jìn)行分析和比較。通過資料收集與實(shí)地調(diào)研，對(duì)城市社區(qū)管理

2、體制改革的經(jīng)驗(yàn)與利弊加以比較與分析，作為中國(guó)城市社區(qū)管理體制改革的參照系。在國(guó)內(nèi)社區(qū)管理體制改革的實(shí)踐模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，汲取已有理論，本研究提出“中國(guó)式社區(qū)治理模型”?！爸袊?guó)式社區(qū)治理模型”的內(nèi)涵主要體現(xiàn)為：一個(gè)核心，雙重動(dòng)力，三大治理主體，行政、統(tǒng)籌與自治之三元復(fù)合體制。研究關(guān)鍵在于如何實(shí)現(xiàn)職能在區(qū)政府——街道辦——社區(qū)之間的最優(yōu)定位？形成和諧高效關(guān)系，從而使區(qū)政府、社區(qū)、街道各自的“天然優(yōu)勢(shì)”能得到充分發(fā)揮，以達(dá)到資源配置

3、的帕累托最優(yōu)與最高制度績(jī)效，這是研究的出發(fā)點(diǎn)、核心與目標(biāo)。關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞：行政統(tǒng)籌自治三元復(fù)合體制九十年代以來(lái)，我國(guó)城市社會(huì)發(fā)展發(fā)生了前所未有的變化：隨著單位人轉(zhuǎn)為社會(huì)人，城市社區(qū)成為城市最重要的社會(huì)組織方式。我國(guó)城市基層社會(huì)管理體制逐漸從單位制、街居制走向社區(qū)制。伴隨著城市化進(jìn)程與住房商品化的進(jìn)程，城市社會(huì)的空間結(jié)構(gòu)急劇變化，大量流動(dòng)人口涌入城市，城市人口流動(dòng)也日益增強(qiáng)，這些變化最終集中體現(xiàn)在城市社會(huì)組織管理在空間上的最小單元：社區(qū)，

4、使城市社會(huì)管理的難度、廣度、復(fù)雜程度進(jìn)一步加大?，F(xiàn)階段，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，城市社區(qū)管理體制也面臨著新舊體制共處的局面。由于傳統(tǒng)體制在實(shí)踐中弊端日益暴露，因此如何改革傳統(tǒng)社區(qū)管理體制，建立新型城市社區(qū)管理新體制成為本研究的出發(fā)點(diǎn)。一、研究背景與緣起一、研究背景與緣起“社區(qū)”一詞在20世紀(jì)30年代被引入中國(guó)，而作為一個(gè)廣泛使用的名詞始于1986年。當(dāng)時(shí)，民政部為推進(jìn)城市社會(huì)福利工作改革，爭(zhēng)取社會(huì)力量參與興辦社會(huì)福利事業(yè)，并將后者區(qū)別于民