農(nóng)村財(cái)政與金融復(fù)習(xí)資料

1、農(nóng)村財(cái)政與收入復(fù)習(xí)資料（邱成學(xué)主編）農(nóng)村財(cái)政與收入復(fù)習(xí)資料（邱成學(xué)主編）復(fù)習(xí)提綱：復(fù)習(xí)提綱：一、農(nóng)村財(cái)政概述1.1財(cái)政與農(nóng)村財(cái)政1.1.1財(cái)政概述怎樣理解財(cái)政的含義、職能？P1財(cái)政是以國(guó)家為主體，為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能的需要，參與社會(huì)產(chǎn)品的分配和再分配以及由此而形成的國(guó)家與各有關(guān)方面之間的分配關(guān)系。財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。財(cái)政是履行和實(shí)現(xiàn)政府職能的手段，財(cái)政職能實(shí)際上就是政府的職能，具有包括：資源配置、收入分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展、保障社

2、會(huì)和和諧穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安四種職能。1.1.2政府收支分類政府收支如何分類？P23改革后的政府收支分類體系由“收入分類”、“支出功能分類”、“支出經(jīng)濟(jì)分類”三部分構(gòu)成。1.1.3農(nóng)村財(cái)政的理論界定從理論上怎樣界定農(nóng)村財(cái)政？P4農(nóng)村財(cái)政是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的理財(cái)活動(dòng)。是相對(duì)城市而言的地域或社區(qū)概念，城市財(cái)政和農(nóng)村財(cái)政只能是一種理論經(jīng)濟(jì)學(xué)、規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的相對(duì)劃分，農(nóng)村財(cái)政作為政府財(cái)政的有機(jī)構(gòu)成而非獨(dú)立個(gè)體。這是我國(guó)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題的特殊

3、性決定的。1.2農(nóng)村財(cái)政收入1.2.1政府收入分類1.2.2農(nóng)村財(cái)政收入分類政府對(duì)農(nóng)村財(cái)政收入怎樣分類？P671.3農(nóng)村財(cái)政支出1.3.1政府支出分類1.3.2農(nóng)村財(cái)政支出分類政府對(duì)農(nóng)村財(cái)政支出怎樣分類？P11政府收支分類改革前后農(nóng)村財(cái)政收支有何變化？P7171.4財(cái)政支農(nóng)資金1.4.1財(cái)政支農(nóng)資金概述P18含義：對(duì)象：目標(biāo)：1.4.2財(cái)政支農(nóng)資金的種類P19種類：我國(guó)政府預(yù)算組成體系是按照一級(jí)政權(quán)設(shè)立一級(jí)預(yù)算。相應(yīng)設(shè)立中央，省、自治區(qū)

4、、直轄市，設(shè)區(qū)的市、自治州，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)五級(jí)人民預(yù)算。預(yù)算管理體制：P48預(yù)算管理體制是處理中央財(cái)政和地方財(cái)政以及地方財(cái)政各級(jí)之間的財(cái)政關(guān)系的基本制度，其核心是各級(jí)預(yù)算主體的獨(dú)立自主程度以及集權(quán)和分權(quán)的關(guān)系問(wèn)題。是財(cái)政管理體制的主導(dǎo)環(huán)節(jié)和核心，通常也把預(yù)算管理體制稱為財(cái)政管理體制。主要內(nèi)容：確定預(yù)算管理主體和級(jí)次，預(yù)算收支的劃分原則和方法，預(yù)算管理權(quán)限的劃分，預(yù)算調(diào)節(jié)制度和方法。我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算管理體制是

5、分級(jí)分稅制。其內(nèi)容概括為分事、分稅、分管和銜接四個(gè)有機(jī)聯(lián)系的環(huán)節(jié)。我國(guó)現(xiàn)行分稅制預(yù)算管理體制的主要內(nèi)容：P48概括為分事、分稅、分管和銜接。分事指支出范圍劃分，事權(quán)即職能，職能即支出范圍。分稅指收入劃分，即財(cái)權(quán)。分管指分設(shè)兩套稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)，國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局。銜接指通過(guò)稅收返還制度和建立轉(zhuǎn)移支付制度理通中央與地方的財(cái)政。2.2.2預(yù)算收支范圍2.2.3預(yù)算編制預(yù)算草案的編制依據(jù)P56（自己組織）預(yù)算的編制內(nèi)容？P56（自己組織）2.

6、2.4預(yù)算執(zhí)行2.2.5預(yù)算調(diào)整2.2.6政府決算2.3預(yù)算外資金管理2.3.1預(yù)算外資金概述2.3.2預(yù)算外資金管理的原則與制度預(yù)算外資金實(shí)行怎樣的管理體制？P70預(yù)算外資金堅(jiān)持“先提后用、先收后支、量入為出、收支平衡”的原則。管理模式主要由以下環(huán)節(jié)構(gòu)成：（1）收費(fèi)立項(xiàng)審批管理，由省級(jí)以上政府部門批準(zhǔn)才能立項(xiàng)。（2）收費(fèi)票據(jù)管理，使用由省級(jí)以上財(cái)政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的行政事業(yè)性收費(fèi)專用票據(jù)。（3）財(cái)政專戶管理，實(shí)行收支兩條線管理。票款

7、分離和收支脫鉤是實(shí)行“收支兩條線”管理的核心。（4）單位專用賬戶管理，行政事業(yè)單位必須設(shè)立一個(gè)預(yù)算外資金支出專用賬戶。（5）計(jì)劃和決算管理。（6）監(jiān)督管理。（7）禁止把預(yù)算內(nèi)資金轉(zhuǎn)到預(yù)算外。怎樣對(duì)預(yù)算外資金實(shí)行管理？P70加強(qiáng)預(yù)算外資金管理應(yīng)該堅(jiān)持以下方法。一是嚴(yán)格區(qū)分預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外的界限，不得任意擴(kuò)大資金范圍和征收數(shù)額。二是應(yīng)堅(jiān)持?？顚Ｓ茫囟ǖ氖杖雭?lái)源和專門用途相對(duì)應(yīng)。三是維護(hù)預(yù)算外資金自主性前提下，盡可能納入預(yù)算管理，指導(dǎo)和調(diào)節(jié)預(yù)