林權(quán)抵押貸款運行機制及其績效評價研究——基于福建的案例分析.pdf

1、為農(nóng)戶提供良好的金融服務(wù)，是解決我國三農(nóng)問題的根本路徑選擇之一。隨著我國林權(quán)制度改革的全面推進，林權(quán)抵押貸款的實踐和發(fā)展為解決農(nóng)村金融問題提供了創(chuàng)新工具，拓寬了農(nóng)村金融的發(fā)展思路，正規(guī)農(nóng)村金融機構(gòu)林權(quán)抵押貸款的實踐與發(fā)展必然在農(nóng)村金融領(lǐng)域發(fā)揮重要的作用。本研究以實證性研究為主，由綜述、原理解析、實證分析和結(jié)論及政策建議四大部分構(gòu)成。研究的邏輯是：從林權(quán)抵押貸款和農(nóng)村金融相關(guān)領(lǐng)域研究現(xiàn)狀出發(fā)；解析了抵押擔(dān)保品的拓展、林權(quán)抵押貸款內(nèi)涵及其運

2、行機制，并對實踐中幾種林權(quán)抵押貸款模式進行比較分析，解釋林權(quán)抵押貸款的機理；然后從農(nóng)村信貸需求的角度，對機構(gòu)供給、農(nóng)戶需求和林權(quán)抵押貸款產(chǎn)品進行分析；利用實地調(diào)查數(shù)據(jù)對福建林權(quán)抵押貸款績效進行評價；在此基礎(chǔ)上，探討了政府在林權(quán)抵押貸款中的作用；最后是結(jié)論和政策建議。
　　 本研究的主要結(jié)論：第一，在構(gòu)建商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村金融思路下，作為農(nóng)村金融工具創(chuàng)新的林權(quán)抵押貸款為農(nóng)村金融發(fā)展提供了新的思路，有助于解決長期以來農(nóng)戶貸款缺乏抵

3、押擔(dān)保品的困境，拓展了中國農(nóng)村金融發(fā)展領(lǐng)域。第二，林權(quán)制度改革的推進與農(nóng)村金融體制改革耦合，表明了農(nóng)村正規(guī)金融機構(gòu)開展林權(quán)抵押貸款是中國農(nóng)村金融發(fā)展的必然選擇和現(xiàn)實需要。第三，供給和需求層面的分析表明，中國農(nóng)村正規(guī)金融機構(gòu)開展林權(quán)抵押貸款的機構(gòu)優(yōu)勢表現(xiàn)在微觀組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)經(jīng)營、所處政策環(huán)境及對社會資本的利用等方面；當然，在林權(quán)抵押貸款開展過程中，農(nóng)村正規(guī)金融機構(gòu)也存在一些來自機構(gòu)自身發(fā)展和能力構(gòu)建、外部環(huán)境等方面的障礙因素。第四，從林權(quán)

4、抵押貸款實踐來看，農(nóng)村正規(guī)金融機構(gòu)開展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的激勵機制分別來自行政激勵與經(jīng)濟激勵兩個方面，比較而言，在初期發(fā)展階段，行政激勵大于經(jīng)濟激勵；但是經(jīng)濟激勵地位的轉(zhuǎn)換對于林權(quán)抵押貸款的可持續(xù)發(fā)展更具有現(xiàn)實意義。第五，林權(quán)抵押貸款運行機制的設(shè)計汲取了小額信貸運行機理，同時充分發(fā)揮了非正式制度（信用、擔(dān)保體系、協(xié)會等）、森林保險等在林權(quán)抵押貸款運作中的作用，實現(xiàn)了正規(guī)金融制度安排與非正式制度創(chuàng)新的有效融合。第六，實證的分析表明，林權(quán)抵押

5、貸款的開展對農(nóng)村正規(guī)金融經(jīng)營績效有改善作用，同時，對農(nóng)戶的信貸可得性、生產(chǎn)及收入的改善具有一定的意義。第七，政府在農(nóng)村金融發(fā)展中承擔(dān)著重要功能和作用，其作用有效發(fā)揮的實質(zhì)在于構(gòu)建完善政府、金融機構(gòu)、農(nóng)戶存之間互動的關(guān)系，克服“市場失靈”，減緩“政府失效”，這種互動機制的和諧與完善將有助于推動林權(quán)抵押貸款的可持續(xù)發(fā)展。
　　 本研究的主要創(chuàng)新之處有五點：第一，本研究從農(nóng)村信貸市場、目標群體、機構(gòu)和農(nóng)戶四個層面，來揭示林權(quán)抵押貸款的

6、實踐和發(fā)展對拓展農(nóng)村金融市場的重要作用。第二，將林權(quán)抵押貸款的概念框架納入農(nóng)村金融系統(tǒng)來研究，具有必要性和創(chuàng)新性。第三，從農(nóng)村信貸需求的角度，系統(tǒng)研究林權(quán)抵押貸款中的供給機構(gòu)、農(nóng)戶需求、產(chǎn)品的條件和優(yōu)劣勢，具有較強的實踐性和創(chuàng)新性。第四，采用實證分析方法，分別從機構(gòu)和農(nóng)戶層面展開研究，較全面系統(tǒng)地評價了福建林權(quán)抵押貸款的績效，具有創(chuàng)新性。第五，從系統(tǒng)論的角度，在農(nóng)村金融市場中，對政府、機構(gòu)、農(nóng)戶之間的互動關(guān)系進行探討和實證分析，為構(gòu)建完