電子政務(wù)和電子政府-課件

1、第一章緒論11電子政務(wù)和電子政府產(chǎn)生的背景111信息化大背景要求政府信息化（政府管理信息化的必然性）（1）社會(huì)生活的高度復(fù)雜化使政府管理必須采取信息化方法（2）比例不斷提高的智力工作者的工作方式和生活方式要求政府管理的信息化（3）社會(huì)公眾的政治參與要求和政治參與程度的提高要求政府管理的信息化（4）政府管理的成本核算要求政府管理的信息化（5）中文信息差距（數(shù)字鴻溝）要求政府管理的信息化112信息技術(shù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化和多樣化為政府管

2、理信息化提供可能113電子政務(wù)的必要性（1）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的需要（2）政府機(jī)構(gòu)改革的需要（3）建立廉潔、高效、公平、務(wù)實(shí)政府的需要（4）民主參政和議政的需要（5）國(guó)際形勢(shì)發(fā)展的需要（6）政府樹(shù)立全新形象的需要12電子政務(wù)和電子政府的概念121電子政務(wù)和電子政府的產(chǎn)生及發(fā)展沿革1946年1947年第一臺(tái)計(jì)算機(jī)1954年EDP（electronicdataprocessing）20世紀(jì)60年代MIS1971年DSS1975年OA（Of

3、ficeautomation）1980年1984年專家系統(tǒng)（ESexpertsystem）和辦公信息系統(tǒng)（OISofficeinfmationsystem）1996年電子政務(wù)和電子政府122政府上網(wǎng)P15（1）起源于1999年政府上網(wǎng)工程（2）政府上網(wǎng)的內(nèi)涵：政府上網(wǎng)是政府為適應(yīng)科技和社會(huì)發(fā)展方向，為實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化和資源共享的目標(biāo)，在行政管理體制、職能和方式不斷做出適應(yīng)性改革和轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，聯(lián)合IT產(chǎn)業(yè)，利用信息技術(shù)，在網(wǎng)上建立一個(gè)虛擬

4、政府，以加強(qiáng)和完善政府的管理與服務(wù)職能，提供公共服務(wù)的過(guò)程。（3）政府上網(wǎng)的外延：政府職能上網(wǎng)的范圍，分別從技術(shù)角度、實(shí)踐方面、發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)性分析補(bǔ)充資料：政府上網(wǎng)，也就是政府職能上網(wǎng)，在網(wǎng)上成立一個(gè)虛擬的政府，在Inter上實(shí)現(xiàn)政府的職能工作。凡是在網(wǎng)下可以實(shí)現(xiàn)的政府職能工作，在網(wǎng)上基本都可以實(shí)現(xiàn)（一些特殊情況除外）。政府上網(wǎng)，可以在網(wǎng)上向所有公眾公開(kāi)政府部門的名稱、職能、機(jī)構(gòu)組成、辦事章程，各項(xiàng)文件、資料、3集中管理、分層結(jié)構(gòu)、在

5、物理經(jīng)濟(jì)中運(yùn)行的大政府，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷墓芾眢w系，以適應(yīng)虛擬的、全球性的、以知識(shí)為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也適應(yīng)社會(huì)運(yùn)行的根本轉(zhuǎn)變。（7）電子政府的角色定位傳統(tǒng)政府電子政府存在方式實(shí)體性虛擬性空間屬性地域性超地域性管理方式集中管理分權(quán)管理運(yùn)行環(huán)境傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境以知識(shí)為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境組織結(jié)構(gòu)垂直化分層結(jié)構(gòu)扁平化輻射結(jié)構(gòu)運(yùn)行方式政府實(shí)體性管理系統(tǒng)程序式管理①電子政府依附于現(xiàn)實(shí)政府而存在②電子政府是現(xiàn)實(shí)政府的一部分③電子政府與現(xiàn)實(shí)政府共有

6、行政性④電子政府與公眾的聯(lián)系更為直接和緊密補(bǔ)充資料：電子政府就是通過(guò)在網(wǎng)上建立政府網(wǎng)站而構(gòu)建的虛擬政府。電子政府的實(shí)質(zhì)是把工業(yè)化模型的大政府即集中管理、分層結(jié)構(gòu)、在物理經(jīng)濟(jì)中運(yùn)行通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷墓芾眢w系，以適應(yīng)虛擬的、全球性的、以知識(shí)為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也適應(yīng)社會(huì)運(yùn)行的根本轉(zhuǎn)變，這種新型的管理體系就是電子政府。其核心是：大量頻繁的行政管理和日常事務(wù)都通過(guò)設(shè)定好的程序在網(wǎng)上實(shí)施大量決策權(quán)下放給團(tuán)體和個(gè)人政府重新確立其職能。案例：廣

7、東第一個(gè)“一站式”電子政務(wù)廣東第一個(gè)“一站式”電子政務(wù)是東莞市率先啟動(dòng)的。《東莞市電子政府建設(shè)總體規(guī)劃綱要》率先啟動(dòng)廣東第一個(gè)“一站式”電子政務(wù)試點(diǎn)工程。市民在享受政府公共信息與服務(wù)時(shí)不必再“跑部門、排長(zhǎng)隊(duì)”，只要通過(guò)一個(gè)電子政府提供的公共服務(wù)網(wǎng)站，就可以安坐家中，獲得娛樂(lè)、教育、工作和日常生活的各方面信息并享受政府提供的各項(xiàng)服務(wù)?！耙徽臼健彪娮诱?wù)系統(tǒng)是在辦公自動(dòng)化的基礎(chǔ)上，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或?qū)＞€（窗口）把從服務(wù)模塊收集回來(lái)的信息輸入電子政

8、務(wù)運(yùn)行中心進(jìn)行處理、分類，由預(yù)設(shè)程式并聯(lián)地交到不同的實(shí)體政府部門進(jìn)行審核、審批，由各部門實(shí)施各項(xiàng)政府職能，其結(jié)果最后通過(guò)原“窗口”進(jìn)行反饋，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口進(jìn)，同一個(gè)窗口出”的審批方式和“一站式”服務(wù)。屆時(shí)市民和企業(yè)可通過(guò)個(gè)人電腦、電子服務(wù)窗口和信息服務(wù)站的電子設(shè)施、WAP手機(jī)等互聯(lián)網(wǎng)接入設(shè)備全天候、全方位地獲得電子政府提供的各項(xiàng)公共服務(wù)、信息服務(wù)和咨詢服務(wù)，包括出生登記、申請(qǐng)入學(xué)、尋找工作、交繳稅費(fèi)、開(kāi)辦企業(yè)、申請(qǐng)養(yǎng)老金等。按照規(guī)劃要求

9、，東莞市電子政務(wù)建設(shè)將包括辦證系統(tǒng)、繳費(fèi)系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)、外來(lái)人口管理系統(tǒng)、政府商務(wù)系統(tǒng)（采購(gòu)招標(biāo)系統(tǒng)）、社會(huì)保障系統(tǒng)、物流信息平臺(tái)、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、咨詢服務(wù)中心（呼叫中心）、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等十大重點(diǎn)系統(tǒng)工程，分三步逐步實(shí)施，明年將實(shí)現(xiàn)電子政府公共服務(wù)總體目標(biāo)的20%上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)的主要服務(wù)功能包括：開(kāi)展收費(fèi)辦證、網(wǎng)上工商、稅務(wù)、社保、勞動(dòng)等服務(wù)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政府采購(gòu)、招投標(biāo)，為公眾提供政府公告、政務(wù)查詢、辦事程序、辦事指南、投訴受理等信息服務(wù)