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1、農(nóng)產(chǎn)品安全論文:我國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品安全的經(jīng)濟(jì)分析及管理研究農(nóng)產(chǎn)品安全論文:我國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品安全的經(jīng)濟(jì)分析及管理研究摘要:面對(duì)層出不窮的包括食用農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的食品安全問(wèn)題,本文對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的安全問(wèn)題進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。同時(shí),圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管存在體系混亂、污染嚴(yán)重、技術(shù)落后等問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策建議。關(guān)鍵詞:食用農(nóng)產(chǎn)品安全體系污染技術(shù)近年來(lái),隨著食品安全形勢(shì)的日益嚴(yán)峻,各類(lèi)食品安全事件對(duì)全球經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響不斷擴(kuò)大,各國(guó)均不同程度加強(qiáng)了對(duì)食品安全特別是食
2、用農(nóng)產(chǎn)品的控制。盡管我國(guó)目前主要食用農(nóng)產(chǎn)品供給已實(shí)現(xiàn)總量基本平衡,但長(zhǎng)期以來(lái)因片面追求數(shù)量而忽視質(zhì)量引發(fā)的問(wèn)題日益顯現(xiàn),部分食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全問(wèn)題依然突出。提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平事關(guān)廣大人民群眾的生命健康和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收及農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力增強(qiáng)的前提,也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。因此,對(duì)正處于轉(zhuǎn)型期間的中國(guó)來(lái)講,有效、平穩(wěn)的處理各類(lèi)食品安全問(wèn)題,是我們必須面對(duì)和需要認(rèn)真研究解決的
3、重大問(wèn)題。一、食用農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析面對(duì)全球食品安全問(wèn)題的嚴(yán)峻形勢(shì),學(xué)術(shù)界大多圍繞食品供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展了對(duì)食品安全的研究,特別是對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全方面的研究。理論與實(shí)踐共同證明,保障食品安全不能僅靠市場(chǎng)調(diào)節(jié),還需政府在其中發(fā)揮主導(dǎo)及監(jiān)督作用,這是由食品安全的信息不對(duì)稱決定的。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度上看,食品具有“經(jīng)驗(yàn)品”和“信用品”的特性,這就導(dǎo)致流通過(guò)程中消費(fèi)者和生產(chǎn)者、管理者之間存在信息不對(duì)稱現(xiàn)象。簡(jiǎn)單地說(shuō),就是存在使交往或
4、交易當(dāng)事人的一方擁有與交往或交易密切相關(guān)的信息,而另一方則沒(méi)有,從而造成交往或交易的結(jié)果可能會(huì)由于擁有信息一方的機(jī)會(huì)主義行為而明顯不利于缺乏信息一方的局面[1]。食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通過(guò)程中始終貫穿著信息不對(duì)稱的問(wèn)題。信息不對(duì)稱以及缺乏對(duì)入市農(nóng)產(chǎn)品行之有效的監(jiān)督管理機(jī)制是出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題的重要原因[2]。食用農(nóng)產(chǎn)品的安全問(wèn)題只有在最終消費(fèi)者食用之后才能有所體驗(yàn)和了解,甚至相當(dāng)一部分問(wèn)題即便通過(guò)檢驗(yàn)也難于得出結(jié)論,短期內(nèi)無(wú)法表現(xiàn),但積累
5、到一定程度才會(huì)爆發(fā)。信息不對(duì)稱必然導(dǎo)致市場(chǎng)失靈,因此,政府在失靈市場(chǎng)中有必要扮演監(jiān)管、干預(yù)角色,建立信息強(qiáng)制公開(kāi)、信息回溯制度,行使監(jiān)管職能。二、我國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管存在的問(wèn)題1、體系混亂目前,我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)總共將近3000項(xiàng),應(yīng)該說(shuō)我國(guó)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)取得一定成績(jī)。但是這些標(biāo)準(zhǔn)約34%是關(guān)于產(chǎn)品等級(jí)和質(zhì)量的傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn),而涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn),特別是關(guān)于過(guò)程控制的標(biāo)準(zhǔn)則微乎其微。同時(shí),與我國(guó)實(shí)際上市的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量相比,食用農(nóng)產(chǎn)品
6、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還存在著數(shù)量少、不配套、技術(shù)水平低等問(wèn)題。國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)每隔2年或5年修訂一次,我國(guó)10年以上的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)占37.7%,510年的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)占33.4%[3],多是上世紀(jì)九十年代制定的,與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的趨勢(shì)和限制有較大差距,造成我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品受阻嚴(yán)重。同時(shí),我國(guó)缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。各部門(mén)按照各自的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程和市場(chǎng)上流通的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)和監(jiān)督執(zhí)法,在執(zhí)行中容易出現(xiàn)混亂。另外,的安全。3、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)由于我國(guó)食品安全監(jiān)測(cè)體
7、系的不完善,監(jiān)測(cè)水平發(fā)展的不均衡,檢測(cè)技術(shù)儲(chǔ)備的缺乏以及基層監(jiān)測(cè)人員的質(zhì)和量的不足已經(jīng)成為當(dāng)前發(fā)展食品安全保障體系的瓶頸問(wèn)題。為此,要提高食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的水平,滿足人們對(duì)食品安全的期望,當(dāng)務(wù)之急是在原有的基礎(chǔ)上,增設(shè)或改建食品安全檢測(cè)所。檢測(cè)所和分中心不隸屬目前與食品原料、加工、流通監(jiān)督有關(guān)的任何一個(gè)部門(mén),為多部門(mén)服務(wù),受多部門(mén)監(jiān)督。堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)的原則,不受任何行政干擾。為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施以及衛(wèi)生監(jiān)督的執(zhí)行,提供新方法、新技
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