應(yīng)急政府采購(gòu)制度的現(xiàn)存法律問(wèn)題與完善策略

1、應(yīng)急政府采購(gòu)制度的現(xiàn)存法律問(wèn)題與完善策略摘要：分析了應(yīng)急政府采購(gòu)制度的現(xiàn)存問(wèn)題，如政府采購(gòu)主體業(yè)務(wù)水平不高、政府采購(gòu)組織管理缺乏效率、政府采購(gòu)信息的方法滯后、政府采購(gòu)的保障機(jī)制不規(guī)范等；在分析問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出應(yīng)急政府采購(gòu)制度的規(guī)范策略，包括加強(qiáng)采購(gòu)主體的知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、規(guī)范政府采購(gòu)管理制度、引入政府采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、增強(qiáng)民眾的公平參與權(quán)等幾個(gè)方面，為應(yīng)急政府采購(gòu)制度的建設(shè)提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而提出制定應(yīng)急采購(gòu)相關(guān)行政法規(guī)的立法建議。關(guān)鍵詞：應(yīng)

2、急政府采購(gòu)制度；法律；完善策略中圖分類(lèi)號(hào)：DF3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673291X（2014）08026702一、應(yīng)急政府采購(gòu)制度的現(xiàn)存法律問(wèn)題1.政府采購(gòu)法定主體業(yè)務(wù)水平不高政府采購(gòu)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，需要有政策進(jìn)行指導(dǎo)，波及社會(huì)面廣，進(jìn)行采購(gòu)的人員需要具備相關(guān)知識(shí)，總之政府采購(gòu)涉及方方面面。我國(guó)的政府采購(gòu)活動(dòng)剛剛起步，采購(gòu)主體業(yè)務(wù)水平不高，缺少專(zhuān)業(yè)人才，不僅體現(xiàn)在數(shù)量少，而且素質(zhì)不是很高。美國(guó)擁有完整的采購(gòu)團(tuán)隊(duì)，擁有高素質(zhì)人才，

3、而我國(guó)在這一方面仍處于空白，甚至在某些省份采購(gòu)人員少之又少。在我國(guó)大部分地區(qū)進(jìn)行采購(gòu)工作的人員對(duì)采購(gòu)所需具備的知識(shí)和能力沒(méi)有明確的認(rèn)知，因此，在我國(guó)的采購(gòu)活動(dòng)中，通常系統(tǒng)，2002年9月28日開(kāi)通的“中國(guó)上?！闭T(mén)戶網(wǎng)站，開(kāi)辟了政府采購(gòu)信息欄目，轉(zhuǎn)載上海政府采購(gòu)網(wǎng)刊登的政府采購(gòu)信息和公告，并實(shí)現(xiàn)與上海政府采購(gòu)網(wǎng)的鏈接，擴(kuò)大了上海政府采購(gòu)網(wǎng)的影響。截至目前，我國(guó)政府在網(wǎng)絡(luò)上注冊(cè)的域名和站點(diǎn)的數(shù)量都大幅增加，但與已經(jīng)將政府采購(gòu)電子化的美國(guó)

4、相比，我國(guó)的政府采購(gòu)在信息管理方面仍存在一定的滯后性。4.政府采購(gòu)的法律保障機(jī)制不完善為使政府采購(gòu)活動(dòng)能順利進(jìn)行，國(guó)家必須出臺(tái)相應(yīng)的政府采購(gòu)保障機(jī)制，以行政法規(guī)的形式出臺(tái)規(guī)范，包含必要的財(cái)政計(jì)劃、供應(yīng)商的選擇、采購(gòu)的監(jiān)督等方面。在國(guó)家政府采購(gòu)的財(cái)政計(jì)劃方面，我國(guó)存在編報(bào)預(yù)算敷衍塞責(zé)，憑空想象采購(gòu)項(xiàng)目；預(yù)算執(zhí)行隨意性大，相關(guān)法規(guī)難落實(shí)；預(yù)算審批程序煩瑣拖拉，單位項(xiàng)目資金難以保障；個(gè)別單位違規(guī)購(gòu)置，造成財(cái)政預(yù)算超支等問(wèn)題。在供應(yīng)商的選擇方面

5、，我國(guó)存在著人為參與過(guò)多影響采購(gòu)人員的判定、缺少法定的供應(yīng)商競(jìng)標(biāo)條款、國(guó)字頭供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)缺乏等一系列問(wèn)題。在采購(gòu)的監(jiān)督方面，我國(guó)政府采購(gòu)存在監(jiān)督點(diǎn)分布不均、財(cái)政部門(mén)的監(jiān)管缺乏公開(kāi)化、其他部門(mén)的監(jiān)管在政府采購(gòu)監(jiān)督體系中的輔助性作用不明顯等不規(guī)范問(wèn)題。二、政府采購(gòu)制度的規(guī)范策略1.加強(qiáng)采購(gòu)主體的知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)完善政府采購(gòu)制度、培訓(xùn)政府采購(gòu)專(zhuān)業(yè)人才才能實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的多種目標(biāo)，才能使采購(gòu)科學(xué)化。這就不僅需要完整的政府采購(gòu)制度，還需要培訓(xùn)能夠掌握