行政法期末復習簡答論述整理

1、1《行政法》復習指導《行政法》復習指導?簡答與論述簡答與論述?行政處罰部分行政處罰部分一、簡述行政處罰適用簡易程序必須符合哪些條件？一、簡述行政處罰適用簡易程序必須符合哪些條件？1、違法事實確鑿；、違法事實確鑿；2、有法定依據(jù)；、有法定依據(jù)；3、較小數(shù)額罰款或者警告的行政處罰，所謂較小數(shù)額的罰、較小數(shù)額罰款或者警告的行政處罰，所謂較小數(shù)額的罰款，是指對公民處以款，是指對公民處以5050元以下，對法人或者其他組織處以元以下，對法人或者其他

2、組織處以1000000元以下的罰款。元以下的罰款。二、簡述行政處罰的特征？二、簡述行政處罰的特征？1、行政處罰的主體是行政主體，實施行政處罰必須依據(jù)法定權(quán)限。除非法律另有規(guī)定，行政處罰權(quán)、行政處罰的主體是行政主體，實施行政處罰必須依據(jù)法定權(quán)限。除非法律另有規(guī)定，行政處罰權(quán)只能由行政主體行使。只能由行政主體行使。2、行政處罰是針對有違反行政法律規(guī)范行為（違反行政管理秩序的行為）的行政相對人的制裁，即、行政處罰是針對有違反行政法律規(guī)范行為（

3、違反行政管理秩序的行為）的行政相對人的制裁，即對違法行為人的人身自由、財產(chǎn)、名譽或者其他權(quán)益的限制或剝奪，或者對其科以新的義務。行政處罰對違法行為人的人身自由、財產(chǎn)、名譽或者其他權(quán)益的限制或剝奪，或者對其科以新的義務。行政處罰體現(xiàn)了強烈的制裁性和懲戒性。體現(xiàn)了強烈的制裁性和懲戒性。3、行政處罰的目的既是為了有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或其他、行政處罰的目的既是為了有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護

4、公民、法人或其他組織和合法權(quán)益，同時也是對違法者予以懲戒和教育，使其以后不再犯。組織和合法權(quán)益，同時也是對違法者予以懲戒和教育，使其以后不再犯。4、行政處罰的是對于違反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行政相對人的制裁。、行政處罰的是對于違反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行政相對人的制裁?！粜姓幜P的特征：◆行政處罰的特征：（1）主體：享有行政處罰權(quán)的行政主體。）主體：享有行政處罰權(quán)的行政主體。（2）對象：違反了行政法律規(guī)范且應當給予行政處罰的行政

5、相對人。）對象：違反了行政法律規(guī)范且應當給予行政處罰的行政相對人。（3）目的：既是為了維護公共利益和他人權(quán)益，也是為了懲戒和教育違法者。）目的：既是為了維護公共利益和他人權(quán)益，也是為了懲戒和教育違法者。三、試論述行政處罰的基本原則。三、試論述行政處罰的基本原則。行政處罰是典型的侵益性行政行為，潛在著侵害人們合法權(quán)益的危險性；因此，為了充分發(fā)揮行政行政處罰是典型的侵益性行政行為，潛在著侵害人們合法權(quán)益的危險性；因此，為了充分發(fā)揮行政處罰的

6、積極作用，抑制其消極因素，法律必須為行政處罰確立一系列制約機制和原則。處罰的積極作用，抑制其消極因素，法律必須為行政處罰確立一系列制約機制和原則。行政處罰的基本原則：行政處罰的基本原則：1、處罰法定的原則。行政處罰是典型的侵益行為，其實施必然導致對特定行政相對人某種權(quán)利或權(quán)、處罰法定的原則。行政處罰是典型的侵益行為，其實施必然導致對特定行政相對人某種權(quán)利或權(quán)益的限制或剝奪。因此，行政處罰行為自始至終都應該嚴格貫徹處罰法定的原則。這一原則

7、主要包括下益的限制或剝奪。因此，行政處罰行為自始至終都應該嚴格貫徹處罰法定的原則。這一原則主要包括下述內(nèi)容：述內(nèi)容：A：處罰設(shè)定權(quán)法定；：處罰設(shè)定權(quán)法定；B：處罰主體及其職權(quán)法定；：處罰主體及其職權(quán)法定；C：被處罰行為法定；：被處罰行為法定；D：處罰的種類、內(nèi)：處罰的種類、內(nèi)容和程序法定；容和程序法定；2、處罰公開、公正的原則。處罰公正的原則，亦稱合理處罰的原則，是處罰法定原則的必要補充。、處罰公開、公正的原則。處罰公正的原則，亦稱合理

8、處罰的原則，是處罰法定原則的必要補充。這一原則要求，行政處罰必須公平、公正，沒有偏私，設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法這一原則要求，行政處罰必須公平、公正，沒有偏私，設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。3、處罰與教育相結(jié)合的原則；實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公、處罰與教育相結(jié)合的原則；實施行政處罰，糾正違

9、法行為，應當堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。民、法人或者其他組織自覺守法。4、保障相對人權(quán)利的原則；保障相對人權(quán)利的原則實質(zhì)上是由保障相對人陳述權(quán)、申辯權(quán)的原則和、保障相對人權(quán)利的原則；保障相對人權(quán)利的原則實質(zhì)上是由保障相對人陳述權(quán)、申辯權(quán)的原則和無救濟便無處罰的原則構(gòu)成的。無救濟便無處罰的原則構(gòu)成的。5、職能分離的原則。、職能分離的原則。A：行政處罰的設(shè)定機關(guān)和實施機關(guān)相分離。：行政處罰的設(shè)定機關(guān)和實施機關(guān)相

10、分離。B：行政處罰的調(diào)查、檢查人員和：行政處罰的調(diào)查、檢查人員和行政處罰的決定人員相分離。行政處罰的決定人員相分離。C：作出罰款決定的機關(guān)和收繳罰款的機構(gòu)相分離。：作出罰款決定的機關(guān)和收繳罰款的機構(gòu)相分離。D：行政處罰如舉行聽：行政處罰如舉行聽證，由非本案調(diào)查人員擔任聽證主持人；證，由非本案調(diào)查人員擔任聽證主持人；6、一事不再罰的原則；行政處罰以懲戒違法行為人，使其以后不再犯為目的，而不是以某種義務的一事不再罰的原則；行政處罰以懲戒違法

11、行為人，使其以后不再犯為目的，而不是以某種義務的履行為目的；所以，一次處罰即達到目的，一事不再罰的原則包括三層意思：履行為目的；所以，一次處罰即達到目的，一事不再罰的原則包括三層意思：A：對當事人的同一違法：對當事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。B：違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機關(guān)必須將案件移送司法機：違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機關(guān)必須將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任，行政機關(guān)不再予

12、以人身自由的處罰。關(guān)，依法追究刑事責任，行政機關(guān)不再予以人身自由的處罰。C：違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役：違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關(guān)已經(jīng)給予當事人行政拘留的，應當依法折抵相應刑期；人民法院判處罰金或者有期徒刑時，行政機關(guān)已經(jīng)給予當事人行政拘留的，應當依法折抵相應刑期；人民法院判處罰金時，行政機關(guān)已經(jīng)給予當事人罰款的，應當折抵相應罰金。時，行政機關(guān)已經(jīng)給予當事人罰款的，應當折抵相應罰金。四、論述行政處

13、罰的類型。四、論述行政處罰的類型。3自己。自己。公務員首先是公民，因而享有自然人的法律地位。但它又不同于一般的公民。因為他擔任了行政公職，公務員首先是公民，因而享有自然人的法律地位。但它又不同于一般的公民。因為他擔任了行政公職，進入公務員的行列。當其處于公務員法律地位時，便顯示出以下幾個特點：⑴進入公務員的行列。當其處于公務員法律地位時，便顯示出以下幾個特點：⑴公務員有資格作為國家的公務員有資格作為國家的代表，以公務機關(guān)的名義從事公務行

14、為；⑵代表，以公務機關(guān)的名義從事公務行為；⑵公務員享有行政職權(quán)，享有行政優(yōu)益權(quán)，同是需要承擔行政公務員享有行政職權(quán)，享有行政優(yōu)益權(quán)，同是需要承擔行政職責；⑶職責；⑶公務員的公務行為具有強制性，公務行為所引起的效果，由所屬公務機關(guān)承受；⑷公務員的公務行為具有強制性，公務行為所引起的效果，由所屬公務機關(guān)承受；⑷所屬公務所屬公務機關(guān)對公務員個人過錯負連帶責任。機關(guān)對公務員個人過錯負連帶責任。八、行政職務關(guān)系變更的情況有哪些？八、行政職務關(guān)系變

15、更的情況有哪些？答：行政職務關(guān)系因一定的法律事實而產(chǎn)生，同時也因一定的法律事實變更甚至消滅。公務員在任職期答：行政職務關(guān)系因一定的法律事實而產(chǎn)生，同時也因一定的法律事實變更甚至消滅。公務員在任職期間，因某種法律事實的出現(xiàn)而使職務關(guān)系的內(nèi)容（職權(quán)、職責等）發(fā)生變化，此謂職務關(guān)系的變更。行間，因某種法律事實的出現(xiàn)而使職務關(guān)系的內(nèi)容（職權(quán)、職責等）發(fā)生變化，此謂職務關(guān)系的變更。行政職務關(guān)系的變更主要發(fā)生的情況有：（政職務關(guān)系的變更主要發(fā)生的情

16、況有：（1）罷免。指按照法律規(guī)定，有罷免權(quán)的機關(guān)（一般是國家權(quán)力）罷免。指按照法律規(guī)定，有罷免權(quán)的機關(guān)（一般是國家權(quán)力機關(guān)）對因違法失職，不宜繼續(xù)擔任原行政工作人員所實行的一種措施。機關(guān)）對因違法失職，不宜繼續(xù)擔任原行政工作人員所實行的一種措施。（2）撤職。是有權(quán)機關(guān)對違法）撤職。是有權(quán)機關(guān)對違法失職公務員作出的一種行政處分。失職公務員作出的一種行政處分。（3）辭去領(lǐng)導職務。指公務員因某種原因，出于本人意愿，向有決定）辭去領(lǐng)導職務。指公

17、務員因某種原因，出于本人意愿，向有決定權(quán)的機關(guān)請求不再擔任某種行政職務的行為。權(quán)的機關(guān)請求不再擔任某種行政職務的行為。（4）免職。指有任免權(quán)的機關(guān)依照法律程序免去當事人的）免職。指有任免權(quán)的機關(guān)依照法律程序免去當事人的職務。職務。（5）降級。指公務員從較高的職務被調(diào)至較低的職務。）降級。指公務員從較高的職務被調(diào)至較低的職務。（6）轉(zhuǎn)職。指原職務不變，但變更職務關(guān)）轉(zhuǎn)職。指原職務不變，但變更職務關(guān)系的性質(zhì)。系的性質(zhì)。（7）調(diào)職。也叫調(diào)動工

18、作。即把公務員調(diào)到另一種崗位擔任相同的職務。）調(diào)職。也叫調(diào)動工作。即把公務員調(diào)到另一種崗位擔任相同的職務。（8）升職。公務員）升職。公務員依法從低職位調(diào)到高職位擔任職務。依法從低職位調(diào)到高職位擔任職務。九、國家公務員與行政主體是什么關(guān)系？九、國家公務員與行政主體是什么關(guān)系？答：公務員對行政主體有法律上的職務隸屬關(guān)系，具體可以從以下兩個方面加以理解：答：公務員對行政主體有法律上的職務隸屬關(guān)系，具體可以從以下兩個方面加以理解：1、行政主體、

19、行政主體的職權(quán)、職責、權(quán)限和優(yōu)先權(quán)涉及公務員。的職權(quán)、職責、權(quán)限和優(yōu)先權(quán)涉及公務員。2、公務員實施行政管理活動，必須以行政主體的名義，并依、公務員實施行政管理活動，必須以行政主體的名義，并依據(jù)行政主體的意志辦事。據(jù)行政主體的意志辦事。十、論國家公務員的法律地位。十、論國家公務員的法律地位。國家公務員的法律地位在不同的行政法律關(guān)系中是不一樣的。國家公務員的法律地位在不同的行政法律關(guān)系中是不一樣的。（1分）分）（1）在外部行政法律關(guān)系中，國

20、家公務員代表國家行政機關(guān)，以所在行政機關(guān)名義行使國家行政權(quán)，其）在外部行政法律關(guān)系中，國家公務員代表國家行政機關(guān)，以所在行政機關(guān)名義行使國家行政權(quán)，其行為的結(jié)果歸屬于相應行政機關(guān)。國家公務員在此關(guān)系中不作為一方當事人出現(xiàn)，不具有一方當事人的行為的結(jié)果歸屬于相應行政機關(guān)。國家公務員在此關(guān)系中不作為一方當事人出現(xiàn)，不具有一方當事人的資格。資格。（2分）分）（2）在行政訴訟法律關(guān)系中，國家公務員既不能作原告，也不能作被告，不具有訴訟當事人的地

21、位。）在行政訴訟法律關(guān)系中，國家公務員既不能作原告，也不能作被告，不具有訴訟當事人的地位。（1分）但如果國家公務員非處在公務員地位時，可以成為行政相對人，作為外部行政法律關(guān)系一方主體與分）但如果國家公務員非處在公務員地位時，可以成為行政相對人，作為外部行政法律關(guān)系一方主體與行政機關(guān)發(fā)生關(guān)系，對其具體行政行為不服，可以提起行政訴訟，從而成為行政訴訟中的原告。行政機關(guān)發(fā)生關(guān)系，對其具體行政行為不服，可以提起行政訴訟，從而成為行政訴訟中的原告

22、。（2分）分）（3）在內(nèi)部行政法律關(guān)系中，國家公務員則可以以公務員的名義作為一方當事人與行政機關(guān)發(fā)生法律關(guān)）在內(nèi)部行政法律關(guān)系中，國家公務員則可以以公務員的名義作為一方當事人與行政機關(guān)發(fā)生法律關(guān)系。但因這種法律關(guān)系發(fā)生的爭議，只能在系統(tǒng)內(nèi)部解決，不能提起行政訴訟。系。但因這種法律關(guān)系發(fā)生的爭議，只能在系統(tǒng)內(nèi)部解決，不能提起行政訴訟。（2分）分）（4）在行政監(jiān)督法律關(guān)系中，國家公務員可以作為監(jiān)督對象與監(jiān)督主體發(fā)生關(guān)系，成為關(guān)系的一方當事）

23、在行政監(jiān)督法律關(guān)系中，國家公務員可以作為監(jiān)督對象與監(jiān)督主體發(fā)生關(guān)系，成為關(guān)系的一方當事人。人。（2分）分）?行政合同部分行政合同部分十一、簡述行政合同的特征？十一、簡述行政合同的特征？1、行政合同的雙方當事人中，至少有一方是行政主體；、行政合同的雙方當事人中，至少有一方是行政主體；2、行政合同的目的是實現(xiàn)特定的行政管理目標或者為了維護社會公共利益；、行政合同的目的是實現(xiàn)特定的行政管理目標或者為了維護社會公共利益；3、行政合同屬于一種雙方

24、行政行為；、行政合同屬于一種雙方行政行為；4、行政主體對于行政合同的履行、變更或解除享有優(yōu)益權(quán)；、行政主體對于行政合同的履行、變更或解除享有優(yōu)益權(quán)；5、行政合同雙方當事人因履行行政合同發(fā)生的爭議，受行政法調(diào)整，根據(jù)行政法的有關(guān)規(guī)則，通過、行政合同雙方當事人因履行行政合同發(fā)生的爭議，受行政法調(diào)整，根據(jù)行政法的有關(guān)規(guī)則，通過行政法上的救濟途徑（如行政復議、行政訴訟等）予以解決。行政法上的救濟途徑（如行政復議、行政訴訟等）予以解決。?行政復議

25、部分行政復議部分十二、簡述行政復議的特點？十二、簡述行政復議的特點？1、行政復議是一種國家行政救濟制度、行政復議是一種國家行政救濟制度2、行政復議是行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和糾錯機制的環(huán)節(jié)。、行政復議是行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和糾錯機制的環(huán)節(jié)。3、行政復議是具有司法性因素的行政行為。、行政復議是具有司法性因素的行政行為。十三、簡述行政復議的合法原則十三、簡述行政復議的合法原則答：（答：（1）主體合法。行政復議機關(guān)必須是依照有關(guān)規(guī)定有權(quán)進行復議的機關(guān)，提