加快推進(jìn)山西工業(yè)綠色低碳發(fā)展政策研究

1、加快推進(jìn)山西工業(yè)綠色低碳發(fā)展政策研究大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，是黨的十八大做出的重大戰(zhàn)略決策，也是實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容。作為資源能源大省，推動工業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳、綠色、循環(huán)發(fā)展，對山西應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、夯實(shí)發(fā)展后勁，有著更加重要的意義。一、低碳、綠色、循環(huán)發(fā)展的涵義分析深入思考和準(zhǔn)確理解低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)“三種經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵和關(guān)系，對科學(xué)推動山西工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)

2、型升級發(fā)展十分必要。（一）“三種經(jīng)濟(jì)”的基本內(nèi)涵關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)的思想最早起源于美國著名學(xué)者萊斯特R布朗提出的能源經(jīng)濟(jì)革命論。2003年英國頒布《能源白皮書》，在白皮書中明確提出低碳經(jīng)濟(jì)的概念，指出低碳經(jīng)濟(jì)是通過能源技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)單位GDP更少的能源消耗和環(huán)境污染。2009年7月英國政府公布了《低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃》白皮書，成為全球首個(gè)確定“碳預(yù)算”指標(biāo)，并分解落實(shí)到各領(lǐng)域的國家。世界其他主要發(fā)達(dá)國家也紛紛出臺各類低碳法案，

3、如美國、日本、德國、丹麥、芬蘭、荷蘭、挪威、意大利和瑞典等國近年來分別推出了各種低碳經(jīng)濟(jì)法案，并確立了氣候變化稅、能源稅、碳稅和氣候變化協(xié)議等經(jīng)濟(jì)制度和政策。關(guān)于綠色經(jīng)濟(jì)。綠色經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)概念，最早見之于英國環(huán)境經(jīng)濟(jì)低碳經(jīng)濟(jì)是政府與企業(yè)間的行為。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)通常是以政府行政約束性的方式，確立約束性減排指標(biāo)和行為規(guī)范。企業(yè)為完成約束性指標(biāo)所規(guī)定的減排義務(wù)，必須以實(shí)際的減排行為完成政府所規(guī)定的減排義務(wù)。低碳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體的執(zhí)行

4、能力。綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)人與自然的行為。綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)通常是以動態(tài)平衡的方式，尋求人的發(fā)展與自然保護(hù)的動態(tài)平衡，強(qiáng)調(diào)人與自然的共生方式?！熬G色經(jīng)濟(jì)”既是指具體的一個(gè)微觀單位經(jīng)濟(jì)，又是指一個(gè)國家的國民經(jīng)濟(jì)，甚至是全球范圍的經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是國家間或經(jīng)濟(jì)體系間的行為。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展通常是以協(xié)同的方式，最終建立起一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化體系，從而來解決可持續(xù)發(fā)展的資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)難題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)體系之間的協(xié)同合作。（三）我國推動工業(yè)低碳綠色循環(huán)發(fā)展

5、的主要?dú)v程第一階段：以資源綜合利用和清潔生產(chǎn)為核心的實(shí)踐探索階段。新中國成立至上世紀(jì)90年代末是我國工業(yè)低碳綠色循環(huán)發(fā)展的探索階段。20世紀(jì)80年代到90年代間，我國積極參與實(shí)施了聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署推動的清潔生產(chǎn)計(jì)劃行動，并制定和實(shí)施了《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《節(jié)約能源法》一系列有關(guān)節(jié)約資源、降低消耗、防治污染的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。“九五”計(jì)劃實(shí)施過程中，國家陸續(xù)出臺了鼓勵(lì)企業(yè)開展資源綜合利用的優(yōu)惠政策，有20多個(gè)省（區(qū)、市）對幾千家