版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進(jìn)行舉報或認(rèn)領(lǐng)
文檔簡介
1、從2003年以來,進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工權(quán)益保障問題引發(fā)了政府和全社會的關(guān)注。年初,國辦發(fā)出《做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作》的通知,要求取消對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的不合理限制,切實解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題,進(jìn)一步提高對做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的認(rèn)識。其后,全總要求把進(jìn)城務(wù)工人員組織到工會中來,切實維護(hù)其合法權(quán)益。國務(wù)院六部委聯(lián)合頒布了2003—2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃,宣布到2010年將對2億多農(nóng)民工開展崗位培訓(xùn),農(nóng)民工參
2、加培訓(xùn)可獲補貼或獎勵,培訓(xùn)經(jīng)費可列入用人單位成本。勞動保障部和建設(shè)部也下發(fā)通知,要求建筑企業(yè)招用農(nóng)民工,必須依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同。教育部亦提出,要以流入地區(qū)政府管理為主,以全日制公辦中小學(xué)為主,采取多種形式,依法保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。政府和社會對農(nóng)民工權(quán)益的關(guān)注并非偶然。改革開放以來,推動我國工業(yè)化的一支基本力量即是來自農(nóng)村的剩余勞動力??梢哉f,農(nóng)民工已成為我國工人階級隊伍的重要組成部分。但是,在農(nóng)民工為國家經(jīng)
3、濟(jì)建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的同時,其勞動權(quán)益正在受到普遍的侵害。官方資料顯示,目前全國進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工被拖欠的工資估計可能在1000億元左右,而建筑施工企業(yè)占了拖欠農(nóng)民工工資案件的70%。僅在勞動保障部2002年底開展的農(nóng)民工工資支付情況專項檢查中,在23個外來務(wù)工人員較多的省區(qū)市,就查處拖欠農(nóng)民工工資違法案件13000余件,涉及62.6萬人,追討拖欠工資額達(dá)3.5億元。(參見《勞動工資動態(tài)》,2003年第8期,第29頁)此外,與歐美國家早期工
4、業(yè)化相仿,在我國工業(yè)化和城市化急劇發(fā)展的過程中,由外來民工引發(fā)的城市貧困問題日益突出,社會保障缺乏,犯罪率上升,交通擁擠,住房簡陋,公共衛(wèi)生設(shè)施不足等社會問題日益尖銳。而這已成為走向市場化和全球化的中國勞工問題的典型寫照,極大地?fù)p害了中國人權(quán)的國際形象。究其原因,主要有以下幾方面。首先,由于中國參與全球化和國際分工的比較優(yōu)勢是廉價勞動力資源,故而,有關(guān)部門必然會加緊控制勞工成本,這在客觀上不利于保護(hù)勞工權(quán)益,特別是出口加工和建筑企業(yè)最樂
5、意雇傭的農(nóng)民工權(quán)益。其次,中國現(xiàn)行勞動法律對農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)而言,既不現(xiàn)實,又顯失公平?!秳趧臃ā烦雠_于計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌初期,且以國有企業(yè)勞動者作為參照對象,當(dāng)初就未對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及農(nóng)民工強制實施。而今,面臨外資、私營企業(yè)的迅猛發(fā)展,并大量雇傭農(nóng)民工以節(jié)省成本,從增強國家競爭力的角度看,勞動法的有些規(guī)定確已超出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平,導(dǎo)致在許多地區(qū)的外資和私營企業(yè)內(nèi),勞動法無法得到有效執(zhí)行,喪失了法律的權(quán)威性。另一方面,農(nóng)民工在自身權(quán)益受到侵
6、害時,又無法與城鎮(zhèn)職工平等地獲得法律救濟(jì)。更有甚者,在一些地方法規(guī)中,還出現(xiàn)了明顯歧視和排斥外來民工權(quán)益的條文。一些地方政府由于受到經(jīng)濟(jì)增長和吸引外資指標(biāo)的壓力,與資方沆瀣一氣,也影響到勞動執(zhí)法部門不能秉公執(zhí)法。再者,農(nóng)民工的外來性和流動性使之更易受到打工所在地各方面的“社會排斥”,使勞動關(guān)系呈現(xiàn)出一種“城市人”對“農(nóng)村人”、“體制內(nèi)”與“體制外”的等級關(guān)系。迄今為止,我國二元經(jīng)濟(jì)與社會的藩籬尚未完全打破。在一個以血緣、戶籍、身份和體制
7、內(nèi)關(guān)系所維系的城市社會里,盡管本地勞動者亦處于較低的社會地位,但他們?nèi)匀荒軌虻玫絹碜試曳烧?、各種體制內(nèi)關(guān)系、家庭和親友的保護(hù)幫助。而農(nóng)民工的外來身份使他們很容易成了工會,由于自身利益的制約和雇主的控制,一般也很難發(fā)揮作用的現(xiàn)實,要求充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會的作用,利用產(chǎn)業(yè)工會具有更大的獨立性、更便于凝聚集體勞工力量和更適合于針對入世和結(jié)構(gòu)調(diào)整對不同產(chǎn)業(yè)的不同影響制定突出維權(quán)的策略等優(yōu)勢,幫助企業(yè)工會履行職能。建議在一些非公有制企業(yè)較為集中
8、的市縣先行試點。二是在非公有制企業(yè)中率先開展落實勞工三權(quán)的試點,以真正促進(jìn)平等協(xié)商機(jī)制的建立。其五,貫徹《法律援助條例》,推進(jìn)來自民間的勞動法律援助活動,培養(yǎng)工人律師,為農(nóng)民工提供收費低廉的法律服務(wù),讓農(nóng)民工也能夠通過勞動爭議仲裁和訴訟維護(hù)自身的合法權(quán)利強化勞動執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,通過改革勞動行政管理體制,改變勞動執(zhí)法監(jiān)督部門受制于地方利益而偏袒資方的局面,做到公正執(zhí)法政府部門、工會及其他民間機(jī)構(gòu)還應(yīng)通過舉辦各種形式的培訓(xùn)活動,推動勞動法在農(nóng)
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 眾賞文庫僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
- 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 如何保障農(nóng)民工的權(quán)益
- 進(jìn)城農(nóng)民工權(quán)益保障研究
- 制度保障農(nóng)民工養(yǎng)老保險權(quán)益研究.pdf
- 我國農(nóng)民工權(quán)益保障問題研究
- 農(nóng)民工權(quán)益保障制度變遷的路徑選擇.pdf
- 農(nóng)民工權(quán)益的法律保障研究.pdf
- 我國農(nóng)民工權(quán)益保障問題探析.pdf
- 論我國農(nóng)民工權(quán)益法律保障.pdf
- 農(nóng)民工勞動權(quán)益保障現(xiàn)狀研究
- 農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制探索.pdf
- 農(nóng)民工教育權(quán)益的保障研究.pdf
- 農(nóng)民工-權(quán)益-報告
- 論農(nóng)民工權(quán)益保障及立法思考.pdf
- 我國農(nóng)民工權(quán)益的法律保障研究.pdf
- 農(nóng)民工社會保障權(quán)益問題研究.pdf
- 法治進(jìn)程中農(nóng)民工的權(quán)益保障.pdf
- 農(nóng)民工工傷保險權(quán)益保障研究.pdf
- 農(nóng)民工勞動就業(yè)權(quán)益保障研究.pdf
- 農(nóng)民工權(quán)益的社會保障研究.pdf
- 農(nóng)民工工資保障制度
評論
0/150
提交評論