黑龍江省城市貧困人口問題的經濟學分析.pdf

1、20世紀90年代之前，中國的貧困問題主要集中在農村，因為城市貧困人口的數量不大，并且主要是一些傳統(tǒng)的“三無”人員。但是隨著國企改革的不斷深入，城市中出現了一大批下崗失業(yè)人員，農業(yè)現代化的推進又分離出很大一部分農村剩余勞動力，涌入城市。由于歷史原因，黑龍江省作為中國最早建立起來的老工業(yè)基地和糧食基地，相應地，在經濟轉型和體制轉軌的過程中，下崗職工與農民工也很多。加之國際金融危機的沖擊，大學生就業(yè)難等問題，城市貧困人口的數量有逐年上升的趨勢

2、，并且引發(fā)了許多經濟和社會問題。黑龍江省城市貧困人口約為154.5萬人，從地域看，他們大多分布在伊春、雞西、七臺河、鶴崗等資源型城市；從行業(yè)的分布看，相對集中于低收入的建筑、批發(fā)零售、餐飲和采掘業(yè)；他們文化程度較低，年齡較高，而且國有企業(yè)下崗、失業(yè)者較多。由于收入不高，致使他們的消費結構單一，教育、醫(yī)療、住房等支出比例較高。由于關系網的狹窄和人力資本的嚴重缺乏，使得他們的社會地位更加邊緣化。黑龍江省城市貧困人口的形成有其制度、宏觀經濟政

3、策以及微觀個人等多方面原因：國企改革、經濟體制轉軌和社會保障制度不完善，以及個人心里、技能等多方面因素使這部分人陷入貧困狀態(tài)。黑龍江省各級政府采取了有利措施，積極應對城市貧困人口問題，取得了較大成效，但也存在不足之處。要根治城市貧困人口，必須通過立法為城市反貧困提供制度保障；夯實經濟基礎，為反貧困提供充足的財政支持；千方百計強化人力資本投資，增強貧困主體的自我發(fā)展能力；充分調動各方面力量，形成消除城市貧困人口的合力，還要創(chuàng)建城市貧困人口