關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目管理工作的通知

1、水利部、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室水利部、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目管理工作的通知業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目管理工作的通知水保[2007]第186號(hào)2007年5月15日山西、江西、湖南、重慶、四川、寧夏、陜西省(自治區(qū)、直轄市)水利廳(局)、財(cái)政廳(局)：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目“)是國(guó)家實(shí)施的水土保持重點(diǎn)工程，是國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的重要組成部分。多年來(lái)，各級(jí)水利、財(cái)政

2、部門精心組織、密切配合，項(xiàng)目區(qū)廣大干部群眾積極參與，項(xiàng)目實(shí)施取得了顯著成效，為加強(qiáng)山丘區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快群眾脫貧致富步伐，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，防治水土流失、改善生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了十分重要的作用。但是，在項(xiàng)目實(shí)施中，也存在著地方配套資金不到位、群眾投勞落實(shí)難度加大、資金管理不規(guī)范等問題。為適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)與規(guī)范農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目管理，更好地發(fā)揮項(xiàng)目投資效益，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、充分認(rèn)識(shí)搞好農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目

3、的重要性根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十一五”工作安排的意見》(財(cái)發(fā)[2006]56號(hào))精神，“十一五”期間，國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)將圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求，較大幅度增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目作為國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的重要組成部分，也要認(rèn)真落實(shí)這一重要部署，切實(shí)把水土保持工作與當(dāng)農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目實(shí)行中央

4、、地方和群眾共同投入的機(jī)制，地方財(cái)政配套資金是項(xiàng)目總投資中的重要組成部分，是項(xiàng)目順利實(shí)施的重要保障。近年來(lái)，財(cái)政部已根據(jù)實(shí)際情況調(diào)低了地方財(cái)政配套資金的比例，各地要把注意力從要求降低配套比例轉(zhuǎn)到切實(shí)落實(shí)配套資金上來(lái)，把落實(shí)配套資金作為確保項(xiàng)目順利實(shí)施的關(guān)鍵來(lái)抓。地方財(cái)政配套資金是地方財(cái)政專項(xiàng)安排用于農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目的配套資金，不得以項(xiàng)目配項(xiàng)目代替地方配套資金。各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起落實(shí)配套資金的責(zé)任，保證地方財(cái)政配套資金的落實(shí)和及時(shí)、足額

5、到位。各級(jí)水利部門要加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)做好項(xiàng)目計(jì)劃編制申報(bào)工作，主動(dòng)配合財(cái)政部門落實(shí)配套資金。地方財(cái)政配套資金不落實(shí)，農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目管理的各項(xiàng)制度與要求就無(wú)法落實(shí)到位，工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量就難以保證，資金管理也容易出問題。為了保證項(xiàng)目順利實(shí)施，國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室和水利部將加強(qiáng)對(duì)地方財(cái)政配套資金的監(jiān)督檢查，把配套資金落實(shí)情況作為安排中央財(cái)政資金的依據(jù)。凡是地方財(cái)政配套資金不落實(shí)的省份，除按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金違規(guī)違紀(jì)行為處

6、理暫行辦法》(財(cái)發(fā)[2005]68號(hào))的有關(guān)規(guī)定處理外，下年度新增中央財(cái)政資金一律不予安排。省級(jí)財(cái)政、水利部門也應(yīng)根據(jù)這一要求制定相應(yīng)的規(guī)定，督促市、縣財(cái)政落實(shí)本級(jí)配套資金。四、完善激勵(lì)機(jī)制從2008年起，農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目縣動(dòng)態(tài)管理的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)制度。各省在申報(bào)項(xiàng)目分縣分項(xiàng)目投資控制指標(biāo)時(shí)，要根據(jù)對(duì)上年度項(xiàng)目實(shí)施縣資金管理、配套資金落實(shí)、工程建設(shè)質(zhì)量與進(jìn)度等方面的檢查考核情況，按照獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、有進(jìn)有出的原則，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施縣及中央財(cái)政資金安排