監(jiān)理概論07

1、第七章 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃 第一節(jié) 概 述 一、建設(shè)工程監(jiān)理工作文件的構(gòu)成 1．監(jiān)理大綱（監(jiān)理方案） 是監(jiān)理單位在業(yè)主進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)過(guò)程中，為承攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)而編寫(xiě)的監(jiān)理方案性文件。,監(jiān)理大綱主要內(nèi)容如下： （1）擬選派監(jiān)理人員情況 在監(jiān)理大綱中，監(jiān)理單位需要介紹擬派往所承攬或投標(biāo)工程的主要監(jiān)理人員，并對(duì)他們的資格情況進(jìn)行說(shuō)明。其中，應(yīng)該重點(diǎn)介紹擬派往投標(biāo)工程的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的情況，

2、這往往決定承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的成敗。,（2）擬采用的監(jiān)理方案，包括： A、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的方案； B、三大目標(biāo)的控制方案； C、合同管理方案； D、組織協(xié)調(diào)方案等。 （3）將提供給業(yè)主的監(jiān)理階段性文件,2．監(jiān)理規(guī)劃 是監(jiān)理單位接受業(yè)主委托并簽訂委托監(jiān)理合同之后，在總監(jiān)的主持下，根據(jù)委托監(jiān)理合同以及其它工程建設(shè)合同，在監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程的具體情況，廣泛收集工程信息和資料的情況下制定，經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)

3、負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，用來(lái)指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。,3．監(jiān)理實(shí)施細(xì)則（簡(jiǎn)稱監(jiān)理細(xì)則） 是在監(jiān)理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，由專業(yè)監(jiān)理工程師針對(duì)建設(shè)工程中某一專業(yè)或某一方面的監(jiān)理工作編寫(xiě)，并經(jīng)總監(jiān)批準(zhǔn)實(shí)施的操作性文件。,二、監(jiān)理規(guī)劃的作用 1．指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展監(jiān)理工作 2．是政府建設(shè)主觀部門(mén)對(duì)監(jiān)理單位監(jiān)督管理的依據(jù) 3．是業(yè)主確認(rèn)監(jiān)理單位履行合同的依據(jù) 4．是監(jiān)理單位內(nèi)部考

4、核的依據(jù)和重要的存檔資料,第二節(jié) 監(jiān)理規(guī)劃的編寫(xiě) 一、監(jiān)理規(guī)劃編寫(xiě)的依據(jù) 1．工程建設(shè)方面的法律、法規(guī) （1）國(guó)家頒布的有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和政策； （2）工程所在地或所屬部門(mén)頒布的工程建設(shè)相關(guān)的法規(guī)、規(guī)定和政策； （3）工程建設(shè)的各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。,2．建設(shè)工程外部環(huán)境調(diào)查研究資料 （1）自然條件方面的資料，包括：地質(zhì)、水文、氣象、地形以及自然災(zāi)害發(fā)生情況等

5、方面的資料。 （2）社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件方面的資料，包括：政治局勢(shì)、社會(huì)治安、建筑市場(chǎng)狀況、相關(guān)單位（勘察和設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料和設(shè)備供應(yīng)單位、工程咨詢和建設(shè)工程監(jiān)理單位）、基礎(chǔ)設(shè)施（交通設(shè)施、通訊設(shè)施、公用設(shè)施、能源設(shè)施）、金融市場(chǎng)情況等方面的資料。,3．政府批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件 （1）可行性研究報(bào)告與立項(xiàng)批文； （2）政府規(guī)劃部門(mén)確定的規(guī)劃條件、土地使用條件、環(huán)境保護(hù)要求、市政管理規(guī)定等。 4．建設(shè)工程監(jiān)

6、理合同 5．其他建設(shè)工程合同 6．業(yè)主的正當(dāng)要求 7．監(jiān)理大綱 8．工程實(shí)施過(guò)程輸出的有關(guān)工程信息,二、監(jiān)理規(guī)劃編寫(xiě)的要求 1．內(nèi)容力求統(tǒng)一 2．內(nèi)容應(yīng)具有針對(duì)性 3．遵循建設(shè)工程的運(yùn)行規(guī)律 4．總監(jiān)是監(jiān)理規(guī)劃編寫(xiě)的主持人 5．一般應(yīng)分階段編寫(xiě)（一般劃分為設(shè)計(jì)階段、施工招標(biāo)階段和施工階段） 6．表達(dá)方式應(yīng)當(dāng)格式化、標(biāo)準(zhǔn)化 7．要經(jīng)審核和批準(zhǔn)（監(jiān)理單位

7、技術(shù)負(fù)責(zé)人和業(yè)主）,第三節(jié) 建監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容 一、建設(shè)工程概況 1．建設(shè)工程名稱； 2．建設(shè)工程地點(diǎn)； 3．建設(shè)工程組成及建筑規(guī)模； 4．主要建筑結(jié)構(gòu)類型；,5．預(yù)計(jì)工程投資總額； 6．建設(shè)工程計(jì)劃工期； 7．工程質(zhì)量要求； 8．設(shè)計(jì)單位及施工單位名稱； 9．建設(shè)工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)圖與編碼系統(tǒng)等。,二、監(jiān)理工作范圍 是指監(jiān)理單位所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)的工程范圍。 三

8、、監(jiān)理工作內(nèi)容 （一）立項(xiàng)階段監(jiān)理工作內(nèi)容 1．協(xié)助業(yè)主準(zhǔn)備工程報(bào)建手續(xù)； 2．可行性研究咨詢／監(jiān)理； 3．技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證； 4．編制建設(shè)工程投資估算等。,（二）設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工作內(nèi)容 1．收集設(shè)計(jì)所需的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料； 2．編寫(xiě)設(shè)計(jì)要求文件； 3．組織設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽或設(shè)計(jì)招標(biāo)，協(xié)助業(yè)主選擇勘察設(shè)計(jì)單位； 4．?dāng)M定和商談設(shè)計(jì)委托合同內(nèi)容； 5．向設(shè)計(jì)單位提供設(shè)計(jì)所需的基礎(chǔ)

9、資料；,6．配合設(shè)計(jì)單位開(kāi)展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，搞好優(yōu)化設(shè)計(jì)； 7．配合設(shè)計(jì)進(jìn)度，組織設(shè)計(jì)單位與有關(guān)部門(mén)，如消防、環(huán)保、土地、人防、防汛、園林以及供水、供電、供氣、供熱、電信等部門(mén)的協(xié)調(diào)工作； 8．組織各設(shè)計(jì)單位之間的協(xié)調(diào)工作； 9．參與主要設(shè)備、材料的選型；,10．審核工程估算、概算、預(yù)算； 11．審核主要設(shè)備、材料清單； 12．審核工程設(shè)計(jì)圖紙； 13．檢查和控制設(shè)計(jì)進(jìn)度； 1

10、4．組織設(shè)計(jì)文件的報(bào)批。,（三）施工招標(biāo)階段監(jiān)理工作內(nèi)容 1．?dāng)M定施工招標(biāo)方案并征得業(yè)主同意； 2．準(zhǔn)備施工招標(biāo)條件； 3．辦理施工招標(biāo)申請(qǐng)； 4．編寫(xiě)施工招標(biāo)文件；,5．標(biāo)底經(jīng)業(yè)主認(rèn)可后，報(bào)送所在地方建設(shè)主管部門(mén)審核； 6．組織施工招標(biāo)工作； 7．組織現(xiàn)場(chǎng)勘察與答疑會(huì)，回答投標(biāo)人提出的問(wèn)題； 8．組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，提出中標(biāo)單位的建議； 9．協(xié)助業(yè)主與中標(biāo)單位商簽施工合同。,

11、（四）材料、設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)的監(jiān)理工作內(nèi)容 1．制定材料、設(shè)備供應(yīng)計(jì)劃和相應(yīng)的資金需求計(jì)劃； 2．優(yōu)選材料、設(shè)備等物資的供應(yīng)單位； 3．?dāng)M定并商簽材料、設(shè)備的訂貨合同； 4．監(jiān)督合同的實(shí)施，確保材料、設(shè)備的及時(shí)供應(yīng)。,（五）施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作內(nèi)容 1．審查施工單位選擇的分包單位的資質(zhì)； 2．監(jiān)督檢查施工單位質(zhì)量保證體系及安全技術(shù)措施，完善質(zhì)量管理程序與制度； 3．檢查設(shè)計(jì)文件是否符合設(shè)計(jì)規(guī)范

12、及標(biāo)準(zhǔn)，檢查施工圖紙是否能滿足施工需要； 4．協(xié)助做好改善設(shè)計(jì)工作；,5．參加設(shè)計(jì)單位向施工單位的技術(shù)交底； 6．審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)； 7．開(kāi)工前檢查施工單位的復(fù)測(cè)資料； 8．對(duì)重點(diǎn)工程部位的中線、水平控制進(jìn)行復(fù)查； 9．監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)施工條件，審批一般單項(xiàng)工程、單位工程的開(kāi)工報(bào)告，并報(bào)業(yè)主備查。,（六）施工階段監(jiān)理工作內(nèi)容 1．施工階段的質(zhì)量控制 （1）對(duì)隱蔽工程及時(shí)進(jìn)行檢查和

13、辦理簽證，對(duì)重點(diǎn)工程要旁站監(jiān)理，簽署分項(xiàng)工程、分部工程和單位工程質(zhì)量評(píng)定表； （2）對(duì)施工測(cè)量、放樣等進(jìn)行檢查，并做好監(jiān)理記錄；,（3）檢查確認(rèn)運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)的工程材料、構(gòu)件和設(shè)備質(zhì)量； （4）監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照施工規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙要求進(jìn)行施工，嚴(yán)格執(zhí)行施工合同； （5）對(duì)工程主要部位、主要環(huán)節(jié)及技術(shù)復(fù)雜部位加強(qiáng)檢查； （6）檢查施工單位的工程自檢工作，并作出綜合評(píng)價(jià)；,（7）對(duì)施工單位的檢驗(yàn)測(cè)試儀器、設(shè)備、度量衡定期檢

14、驗(yàn)和不定期地進(jìn)行抽驗(yàn)； （8）監(jiān)督施工單位對(duì)各類土木和混凝土試件按規(guī)定進(jìn)行檢查和抽查； （9）監(jiān)督施工單位認(rèn)真處理施工中發(fā)生的一般質(zhì)量事故，并認(rèn)真做好監(jiān)理記錄； （10）對(duì)大、重大質(zhì)量事故以及其他緊急情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告業(yè)主。,2．施工階段的進(jìn)度控制 （1）監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按施工合同規(guī)定的工期組織施工； （2）對(duì)控制工期的重點(diǎn)工程，審查施工單位提出的保證進(jìn)度的具體措施，如發(fā)生延誤，應(yīng)及時(shí)分析原因，采取對(duì)策； （

15、3）按月、季向業(yè)主報(bào)告施工計(jì)劃執(zhí)行情況、工程進(jìn)度及存在的問(wèn)題及對(duì)策。,3．施工階段的投資控制 （1）審查施工單位申報(bào)的月、季度計(jì)量報(bào)表，認(rèn)真核對(duì)其工程數(shù)量，不超計(jì)、不漏計(jì)，嚴(yán)格按合同規(guī)定進(jìn)行計(jì)量支付簽證； （2）保證支付簽證的各項(xiàng)工程質(zhì)量合格、數(shù)量準(zhǔn)確； （3）建立計(jì)量支付簽證臺(tái)賬，定期與施工單位核對(duì)清算； （4）按業(yè)主授權(quán)和施工合同的規(guī)定審核變更設(shè)計(jì)。,（七）施工驗(yàn)收階段監(jiān)理工作內(nèi)容 （1）督促、檢查施工單位

16、及時(shí)整理竣工文件和驗(yàn)收資料； （2）根據(jù)施工單位的竣工報(bào)告，提出工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告； （3）組織工程預(yù)驗(yàn)收，參加業(yè)主組織的竣工驗(yàn)收。,（八）合同管理工作內(nèi)容 1．?dāng)M定本建設(shè)工程合同體系及合同管理制度； 2．協(xié)助業(yè)生擬定工程的各類合同條款，并參與各類合同的商談； 3．合同執(zhí)行情況的分析和跟蹤管理； 4．處理索賠及合同爭(zhēng)議。,（九）委托的其他服務(wù) 1．協(xié)助業(yè)主準(zhǔn)備工程條件，辦理供水、供電、供氣

17、、電信線路等申請(qǐng)或簽訂協(xié)議； 2．協(xié)助業(yè)主制定產(chǎn)品營(yíng)銷方案； 3．為業(yè)主培訓(xùn)技術(shù)人員等。,四、監(jiān)理工作目標(biāo) 1．投資控制目標(biāo) 以 年預(yù)算為基價(jià)，靜態(tài)投資為 萬(wàn)元（或合同價(jià)為 萬(wàn)元）。 2．工期控制目標(biāo)： 個(gè)月或自 年 月 日至 年 月 日； 3．質(zhì)量控制目標(biāo)：合格、優(yōu)良及業(yè)主的其他要求。,五、監(jiān)理工作依據(jù)

18、 1．工程建設(shè)方面的法律、法規(guī)； 2．政府批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件； 3．建設(shè)工程監(jiān)理合同； 4．其他建設(shè)工程合同。,六、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式、人員配備與崗位職責(zé) 組織形式用組織結(jié)構(gòu)圖表示； 人員配備用表表示。,七、監(jiān)理工作程序 1．分包單位資質(zhì)審查程序（見(jiàn)下圖）,2．工程延期管理程序（見(jiàn)下圖）,3．工程暫停及復(fù)工管理程序（見(jiàn)下圖）,八、監(jiān)理工作方法及措施 （一）投資控制目標(biāo)方法與措施

19、 1．投資目標(biāo)分解 （1）按建設(shè)工程的投資費(fèi)用組成分解； （2）按年度、季度分解； （3）按建設(shè)工程實(shí)施階段分解； （4）按建設(shè)工程組成分解。,2．投資使用計(jì)劃 3．投資目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)分析 4．投資控制的工作流程,5．投資控制措施（1） 投資控制的組織措施 A、建立健全項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)； B、完善職責(zé)分工及有關(guān)制度； C、落實(shí)投資控制的責(zé)任等。,（2） 投資控制的技術(shù)措施 A、在設(shè)計(jì)階段，推行限

20、額設(shè)計(jì)和優(yōu)化設(shè)計(jì)； B、在招標(biāo)投標(biāo)階段，合理確定標(biāo)底及合同價(jià)； C、對(duì)材料、設(shè)備采購(gòu)，通過(guò)質(zhì)量?jī)r(jià)格比選，合理確定生產(chǎn)供應(yīng)單位； D、在施工階段，通過(guò)審核施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，使組織施工合理化。,（3）投資控制的經(jīng)濟(jì)措施 A、及時(shí)進(jìn)行計(jì)劃費(fèi)用與實(shí)際費(fèi)用的分析比較； B、對(duì)原設(shè)計(jì)或施工方案提出合理化建議并被采用，按合同規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。,（4）投資控制的合同措施 A、按合同條款支付工程款，防止過(guò)早、

21、過(guò)量的支付； B、減少施工單位的索賠，正確處理索賠事宜等。 6．投資控制的動(dòng)態(tài)比較 7．投資控制表格,（二）進(jìn)度控制目標(biāo)方法與措施 1．工程總進(jìn)度計(jì)劃 2．總進(jìn)度目標(biāo)的分解 （1）年度、季度進(jìn)度目標(biāo)； （2）各階段的進(jìn)度目標(biāo)； （3）各子項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)。 3．進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)分析 4．進(jìn)度控制的工作流程,5．進(jìn)度控制措施（1）進(jìn)度控制的組織措施

22、 A、落實(shí)進(jìn)度控制的責(zé)任； B、建立進(jìn)度控制協(xié)調(diào)制度。,（2）進(jìn)度控制的技術(shù)措施 A、建立多級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃體系； B、監(jiān)控承建單位的作業(yè)實(shí)施計(jì)劃。（3）進(jìn)度控制的經(jīng)濟(jì)措施 A、對(duì)工期提前者實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)； B、對(duì)應(yīng)急工程實(shí)行較高的計(jì)件單價(jià)； C、確保資金的及時(shí)供應(yīng)等。,（4）進(jìn)度控制的合同措施。 按合同要求及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)各方的進(jìn)度。 6．進(jìn)度控制的動(dòng)態(tài)比較 7．進(jìn)度控制表格,（三）質(zhì)量控

23、制目標(biāo)方法與措施 1．質(zhì)量控制目標(biāo)的描述 2．質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)分析 3．質(zhì)量控制的工作流程,4．質(zhì)量控制措施 （1）質(zhì)量控制的組織措施 A、建立健全項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，完善職責(zé)分工，落實(shí)質(zhì)量控制責(zé)任； B、制定有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督制度。,（2）質(zhì)量控制的技術(shù)措施 A、協(xié)助完善質(zhì)量保證體系； B、嚴(yán)格事前、事中和事后的質(zhì)量檢查監(jiān)督。,（3）質(zhì)量控制的經(jīng)濟(jì)措施及合同措施 A、嚴(yán)格質(zhì)檢和驗(yàn)

24、收，不符合合同規(guī)定質(zhì)量要求的拒付工程款； B、達(dá)到業(yè)主特定質(zhì)量目標(biāo)要求的，按合同支付質(zhì)量補(bǔ)償金或獎(jiǎng)金。 5．質(zhì)量目標(biāo)狀況的動(dòng)態(tài)分析 6．質(zhì)量控制表格,（四）合同管理的方法與措施 1．合同結(jié)構(gòu)圖 2．合同目錄一覽表 3．合同管理的工作流程 4．合同管理措施 5．合同執(zhí)行狀況的動(dòng)態(tài)分析 6．合同爭(zhēng)議調(diào)解與索賠處理程序 7．合同管理表格,（五）信息管理的方法與措施

25、 1．信息分類表 2．機(jī)構(gòu)內(nèi)部信息流程圖（見(jiàn)下圖）,3．信息管理的工作流程 4．信息管理措施 5．信息管理表格,（六）組織協(xié)調(diào)的方法與措施 1．與建設(shè)工程有關(guān)的單位 2．協(xié)調(diào)分析 3．協(xié)調(diào)工作程序 4．協(xié)調(diào)工作表格,九、監(jiān)理工作制度 （一）施工招標(biāo)階段 1．招標(biāo)準(zhǔn)備工作有關(guān)制度； 2．編制招標(biāo)文件有關(guān)制度； 3．標(biāo)底編制及審核制度； 4．合同條件

26、擬定及審核制度； 5．組織招標(biāo)實(shí)務(wù)有關(guān)制度等。,（二）施工階段 1．設(shè)計(jì)文件、圖紙審查制度； 2．施工圖紙會(huì)審及設(shè)計(jì)交底制度； 3．施工組織設(shè)計(jì)審核制度； 4．工程開(kāi)工申請(qǐng)審批制度； 5．工程材料，半成品質(zhì)量檢驗(yàn)制度； 6．隱蔽工程分項(xiàng)（部）工程質(zhì)量驗(yàn)收制度；,7．單位工程、單項(xiàng)工程總監(jiān)驗(yàn)收制度； 8．設(shè)計(jì)變更處理制度； 9．工程質(zhì)量事故處理制度； 10．施

27、工進(jìn)度監(jiān)督及報(bào)告制度； 11．監(jiān)理報(bào)告制度； 12．工程竣工驗(yàn)收制度； 13．監(jiān)理日志和會(huì)議制度。,（三）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作制度 1．監(jiān)理組織工作會(huì)議制度； 2．對(duì)外行文審批制度； 3．監(jiān)理工作日志制度； 4．監(jiān)理周報(bào)、月報(bào)制度； 5．技術(shù)，經(jīng)濟(jì)資料及檔案管理制度； 6．監(jiān)理費(fèi)用預(yù)算制度。,十、監(jiān)理設(shè)施 1．辦公設(shè)施 2．交通設(shè)施 3