企業(yè)重組中國有資源的財務處理

1、企業(yè)重組中國有資源的財務處理企業(yè)重組中國有資源的財務處理《企業(yè)財務通則》第五十七條規(guī)定：“企業(yè)進行重組時，對已占用的國有劃撥土地應當按照有關規(guī)定進行評估，履行相關手續(xù)，并區(qū)別以下情況處理：（一）繼續(xù)采取劃撥方式的，可以不納入企業(yè)資產管理，但企業(yè)應當明確劃撥土地使用權權益，并按規(guī)定用途使用，設立備查賬簿登記。國家另有規(guī)定的除外。（二）采取作價入股方式的，將應繳納的土地出讓金轉作國家資本，形成的國有股權由企業(yè)重組前的國有資本持有單位或者主管

2、財政機關確認的單位持有。（三）采取出讓方式的，由企業(yè)購買土地使用權，支付出讓費用。（四）采取租賃方式的，由企業(yè)租賃使用，租金水平參照銀行同期貸款利率確定，并在租賃合同中約定。企業(yè)進行重組時，對已占用的水域、探礦權、采礦權、特許經營權等國有資源，依法可以轉讓的，比照前款處理。”[解讀解讀]本條是關于企業(yè)重組中國有資源財務處理的規(guī)定。（一）土地使用權管理的規(guī)定（一）土地使用權管理的規(guī)定根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，國家依法實行國有土地有償使用制

3、度。建設單位使用國有土地，應當以出讓等有償使用方式取得。以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權的建設單位，按照國務院規(guī)定的標準和辦法，繳納土地使用權出讓金等有償使用費和其他費用后，方可使用土地。在進一步貫徹落實《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權管理暫行規(guī)定》（1998年原國家土地管理局令第8號）的基礎上，國土資源部印發(fā)了《關于加強土地資產管理促進國有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》（國土資發(fā)[1999]433號）。根據(jù)這些規(guī)定，國有企業(yè)改革時，經

4、土地行政主管部門批準，可以采用不同的土地資產處置方式和管理政策：1.在涉及國家安全的領域和對國家長期發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的高新技術開發(fā)領域，國有企業(yè)可繼續(xù)以劃撥方式使用土地。2.對于自然壟斷的行業(yè)、提供重要公共產品和服務的行業(yè)，以及支柱產業(yè)和高新技術產業(yè)中的重要骨干企業(yè)，根據(jù)企業(yè)改革和發(fā)展的需要，主要采用授權經營和國家作價出資（入股）方式配置土地，國家以作價轉為國家資本金或股本金的方式，向集團公司或企業(yè)注入土地資產。3.對于一般競爭性行業(yè)，

5、應堅持以出讓、租賃等方式配置土地。非國有資本購買、兼并、參股原國有企業(yè)時，可將企業(yè)原劃撥土地評估作價后同其他國有資產一并轉為國有股，逐步通過股權轉讓變現(xiàn)；也可分割出與企業(yè)凈負債額相當?shù)耐恋剞D為出讓土地，參與企業(yè)整體拍賣和兼并，剩余土地，購買方或兼并方有優(yōu)先受讓權和承租權。4.對承擔國家計劃內重點技術改造項目的國有企業(yè)，原劃撥土地可繼續(xù)以劃撥方式使用，也可以作價出資（入股）方式向企業(yè)注入土地資產。對其他采用成熟技術進行產品更新和技術改造的

6、國有企業(yè)，可將原使用的劃撥土地按出讓方式處置，土地收益可暫留企業(yè)作為應付賬款，全額用于技術改造，并參照技改貸款方式進行管理。（二）企業(yè)重組中土地資產的處理（二）企業(yè)重組中土地資產的處理國家土地資產如何處置，是企業(yè)重組中的一個比較普遍的重大問題。根據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合企業(yè)重組的實際情況，在企業(yè)重組中，土地資產的處理主要有以下幾種方式：1.1.劃撥劃撥國有企業(yè)重組過程中，經國家批準可在不超過5年的期限內繼續(xù)保留劃撥用地。采取劃

7、撥方式使用的土地，企業(yè)可以不納入企業(yè)資產管理，但應當按規(guī)定用途使用，并設立備查賬簿登記。對于根據(jù)財政部、原國家土地管理局、原國家國有資產管理局下發(fā)的《關于認真抓緊做好清產核資中土地清查估價工作的緊急通知》（財清[1995]14號），企業(yè)通過清產核資，按照土地估價確認價值的50%入賬的，繼續(xù)按照原有規(guī)定執(zhí)行，不需賬務調整。2.2.作價入股作價入股在土地估價的基礎上，經批準將國有土地使用權作價投資的，應繳納的土地出讓金應當與其他國有凈資產一

8、并折股，相應增加重組后企業(yè)的國有股份。這部分國有股份，應當由企業(yè)重組前的國有資本持有單位或者主管財政機關確認的單位持有。3.3.出讓出讓在實際操作中，根據(jù)持有單位的不同，出讓方式存在兩種不同的形式。一是由重組前的原企業(yè)向國家繳納土地出讓金，取得一定年限的國有土地使用權，由該企業(yè)以土地使用權向重組后的新企業(yè)投資入股。二是由重組后的新企業(yè)直接向國家繳納土地出讓金，取得一定年限的土地使用權，土地使用權由使用的企業(yè)作為無形資產管理。4.4.租賃

9、租賃國有企業(yè)重組為非國有企業(yè)，企業(yè)原劃撥土地使用權除采取出讓方式處置外，也可以采取租賃方式處置。租賃使用土地，由企業(yè)按照不低于銀行同期貸款利率的水平支付租金，并在租賃合同中約定。（三）其他國有資源的處理（三）其他國有資源的處理根據(jù)《礦產資源法》、《海域使用管理法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，國家實行探礦權、采礦權、海域等資源有償取得的制度。此外，還有一些特許經營權，如高速公路邊上的廣告經營權、藥品經營權等特許經營權，也屬于國有資源范疇，需實