我國農(nóng)村社會福利法律問題研究.pdf

1、農(nóng)村社會福利是提升農(nóng)村居民物質(zhì)文化生活水平的有力保障。作為社會保障制度的“最高層次”，其在我國卻由于社會福利概念的定位模糊以及城鄉(xiāng)二元化體制差異下的制度安排缺位等原因而停滯不前。隨著我國“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”戰(zhàn)略任務(wù)的推進，農(nóng)村社會福利成為最受人民關(guān)注的“新農(nóng)村”建設(shè)著力點。因此，我們必須盡快明晰農(nóng)村社會福利制度在社會保障體系中的層次定位以及內(nèi)涵與外延，關(guān)注其制度中所存在的各項問題，加緊對農(nóng)村社會福利制度具體內(nèi)容的構(gòu)建和完善。本文試從五

2、個部分對于我國農(nóng)村社會福利相關(guān)法律問題進行探討，希冀于能夠撥開理論迷霧，切實找到構(gòu)建我國農(nóng)村社會福利制度的有效途徑。
　　 第一部分，我國農(nóng)村社會福利制度的概述。本部分從理論上探討社會福利定義以及我國農(nóng)村社會福利的內(nèi)涵與外延，明晰論文之基礎(chǔ)——即法律意義上的適于我國國情的發(fā)展型社會福利概念。并通過對于我國農(nóng)村社會福利的歷史以及意義探究，追本溯源于該項制度之于我國保障體系的重要地位。
　　 第二部分，域外農(nóng)村社會福利制度的

3、比較與啟示。在本部分中以不同的福利制度為區(qū)分，選取英國、瑞典的大福利制度，美國、日本的特殊福利制度，以及具有更大相似性的發(fā)展中國家印度的福利制度為對象，通過對于其農(nóng)村社會福利領(lǐng)域的專門性探討，得到具有重要意義的實質(zhì)性啟發(fā)。
　　 第三部分，我國農(nóng)村社會福利制度現(xiàn)狀及問題的分析。本部分通過探究我國農(nóng)村社會福利制度的現(xiàn)狀，著重分析了該制度現(xiàn)狀下所反映出的錯雜問題。其不僅是政府和社會的認識不足、農(nóng)村社會福利體系的不甚健全，亦存在著嚴重

4、的制度缺位。
　　 第四部分，我國農(nóng)村社會福利制度的宏觀設(shè)想。在這一部分中，著重從宏觀層面上闡述我國農(nóng)村社會福利制度的相關(guān)理論。從制度定位的明確到基本目標(biāo)的確立，再到基本原則的探討，力求能夠為之后的具體制度構(gòu)建打下較好的基礎(chǔ)。
　　 第五部分，我國農(nóng)村社會福利制度構(gòu)建的具體設(shè)想。此一部分為本文的結(jié)尾部分，亦是本文的重中之重。通過對于資金保障機制、主要建設(shè)方向、制度保障機制以及督促機制的細致探討和嘗試性構(gòu)建，勾畫出我國農(nóng)村