新常態(tài)下內(nèi)蒙古創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略研究

1、新常態(tài)下內(nèi)蒙古創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略研究新常態(tài)下內(nèi)蒙古創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略研究內(nèi)蒙古；創(chuàng)新驅(qū)動；戰(zhàn)略；經(jīng)濟(jì)發(fā)展一、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是內(nèi)蒙古科技發(fā)展?fàn)顩r的緊迫要求作為欠發(fā)達(dá)的邊疆地區(qū)，內(nèi)蒙古在歷經(jīng)30多年的高速增長之后，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)與全國一樣，步入增速換擋、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新常態(tài)，面對復(fù)雜的新形勢和挑戰(zhàn)，2014年，自治區(qū)人大修訂發(fā)布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，自治區(qū)政府制定了《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》和《創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展規(guī)（2013202

2、0年）》，對自治區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，明確了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的具體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。為此，內(nèi)蒙古的發(fā)展模式開啟了由資源型經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大幕，這將在內(nèi)蒙古現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。然而，內(nèi)蒙古在創(chuàng)新上還存在如下一系列問題：（一）內(nèi)蒙古科技貢獻(xiàn)率偏低由發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷史可知，美國、日本、芬蘭、韓國等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)增長一般是一種高資本投入，高新技術(shù)主導(dǎo)以及高附加值增長的持續(xù)性增長。數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達(dá)國家的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率

3、大都在70%以上，但內(nèi)蒙古科技貢獻(xiàn)率2012年只有52.2%，與發(fā)達(dá)國家仍然存在較大差距。（二）研究與試驗(yàn)發(fā)展投入（RD）占GDP比重偏低國際經(jīng)驗(yàn)表明要想進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動，RD投入必須超過GDP總量的2%，而內(nèi)蒙古離這一目標(biāo)還有明顯差距。從和國際比較的角度看，目前世界主要發(fā)達(dá)國家的RD投入占平相比，仍有很大差距，同時(shí)意味著存在進(jìn)一步發(fā)展的潛力，所以說，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是內(nèi)蒙古科技發(fā)展?fàn)顩r的緊迫要求。二、新常態(tài)下內(nèi)蒙古實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

4、的對策建議本文根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃茨科瓦茨提出的三螺旋模型理論，對十三五期間內(nèi)蒙古創(chuàng)新驅(qū)動體系做了如下構(gòu)建：從宏觀層面看，政府要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快創(chuàng)新體系建設(shè)；從中觀層面看，要著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群；從微觀層面看，要完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，要改善企業(yè)融資環(huán)境，加快高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)科技的高端引領(lǐng)，如圖2所示。圖2十三五時(shí)期內(nèi)蒙古創(chuàng)新驅(qū)動體系構(gòu)建（一）頂層設(shè)計(jì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快創(chuàng)新體系建設(shè)從內(nèi)

5、蒙古目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，以市場為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制剛剛起步，而且以政府政策為支持的技術(shù)創(chuàng)新體系尚不健全，政府作為創(chuàng)新主體的服務(wù)機(jī)構(gòu)還未確立。下一步，要充分突出自治區(qū)政府在區(qū)域自主創(chuàng)性中的重要地位，從而提升內(nèi)蒙古地區(qū)的自主創(chuàng)新能力。一是要加大從自治區(qū)層面的宏觀統(tǒng)籌力度，匯聚各方資源統(tǒng)籌解決好經(jīng)濟(jì)、科技、教育發(fā)展的重大問題；二是要加強(qiáng)科技創(chuàng)新投入；三是要強(qiáng)化對外開放。（二）產(chǎn)業(yè)布局著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)蒙古的現(xiàn)狀主要是擁有自主知