新時代我國行政管理體制改革探析

1、新時代我國行政管理體制改革探析新時代我國行政管理體制改革探析D63文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A1我國行政管理體制改革綜述行政管理體制改革是我國政治體制改革的重要內(nèi)容，其與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展密切相關(guān)。從1982年至今，我們已經(jīng)經(jīng)歷了6次較大的改革。每次改革因其所處的環(huán)境不同，所面臨的問題和需要完成的重點(diǎn)任務(wù)各不相同。1982年，我國進(jìn)行了第一次行政管理體制改革，其主要任務(wù)是精簡機(jī)構(gòu)、減少編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。1988年的第二次機(jī)構(gòu)改革，主要是圍繞轉(zhuǎn)變政府職能展開

2、的。把政府過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的職能，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的新職能。1993年進(jìn)行的第三次行政管理體制改革，主要是適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，對宏觀管理體制進(jìn)行改革。1998年進(jìn)行的第四次行政管理體制改革，主要是在當(dāng)時亞洲金融危機(jī)的背景下，對投資、金融、外貿(mào)體制進(jìn)行了改革，同時撤并了一些部門，大幅度壓縮了編制。2003年的第五次行政管理體制改革，其最主要貢獻(xiàn)是提出了簡政放權(quán)和行政審批制度改革的歷史任務(wù)，下放了60%多的各

3、種審批權(quán)。2008年進(jìn)行的第六次行政管理體制改革，主要是實(shí)行大部制改革，將原來分工比較細(xì)的部門，合并為大部委，主要解決機(jī)構(gòu)臃府機(jī)構(gòu)改革開始放緩，改革的重心轉(zhuǎn)向“放管服”。2.4權(quán)力集中、缺少監(jiān)督的問題沒有根本解決權(quán)力集中、缺少監(jiān)督是造成權(quán)力腐敗的主要原因之一，而現(xiàn)有的行政權(quán)力配置和行政監(jiān)督體系設(shè)置又不能從根本上解決這一問題。因此，在行政權(quán)力配置中如何實(shí)現(xiàn)對所有權(quán)力的制衡與監(jiān)督是需要深入研究和思考的問題。而對于現(xiàn)有的行政監(jiān)督體系，其存在的

4、主要問題是，各監(jiān)督主體各自為政、缺少監(jiān)督的合力及有效性。2.5行政問責(zé)機(jī)制還需進(jìn)一步完善十八屆四中全會提出，要建立重大行政決策終身責(zé)任追究制度。在中央的這一政策要求下，各級地方政府紛紛出臺了相關(guān)制度，倒逼行政決策主體堅(jiān)持科學(xué)、依法、民主決策。但這一制度存在的主要問題是，如何實(shí)現(xiàn)其法定化，以及如何進(jìn)一步細(xì)化，讓其更具可操作性和行使的有效性。2.6行政人員服務(wù)意識和專業(yè)素質(zhì)有待加強(qiáng)無論是在黨的報(bào)告中，還是在政府報(bào)告中，關(guān)于政府自身建設(shè)問題，