2010年國考【省級以上】申論真題及參考答案

1、20102010年國家公務員考試申論真題年國家公務員考試申論真題省級以上（含副省級）綜合管理類省級以上（含副省級）綜合管理類給定資料：給定資料：1全球海洋面積大約3.6億平方公里，占地球面積的71%。一般認為海洋資源包括旅游、可再生能源、油氣、漁業(yè)、港口和海水六大類。根據國務院2003年5月9日頒布的《全國海洋經濟發(fā)展規(guī)劃綱要》，我國有海洋生物兩萬多種，其中，海洋魚類3000多種。天然氣資源量14萬億立方米，濱海砂礦資源儲量31億噸。海

2、洋可再生能源理論貯藏量6.3億千瓦，海洋石油資源量約240億噸。聯(lián)合國亞洲及遠東經濟委員會對包括釣魚島列島在內的我國東部海底資源進行勘察，得出的結論是：東海大陸架可能是世界上最豐富的油田之一。據我國科學家估計，釣魚島周圍海域石油儲量大約30億到70億噸。據有關部門測算，整個南海發(fā)現(xiàn)的石油地質儲量大約230億至3000億噸，約占我國總資源量的三分之一，有第二個“波斯灣”之城。南海海域是世界上尚待開發(fā)的大型油藏之一，其中一半以上的儲量分布在

3、應歸中國管轄的海域。國家海洋局某負責通知指出，要看過我國海洋資源這些數字相對于我國龐大的人口規(guī)模來說是非常有限的。他說，衡量一個國家的海洋資源優(yōu)勢通常有三個指標：第一個指標是人均管轄海域面積。從這個指標上來看，我國在世界的排名大概是120名左右；第二個指標是海陸面積比。我國這個比值是0.31︰1，世界排名大概100多一點；還有一個指標是海岸線長度和國土面積比。這個比值我國在世界的排名90多位。渤海是我國唯一的半封閉型內海，總面積7.7萬

4、平方公里，海岸線3784公里，素有我國“魚倉”、“鹽倉”和：“海洋公園”的美譽。渤海是中國北方經濟社會發(fā)展的生命線，上世紀80年代以來，隨著環(huán)渤海地區(qū)經濟的快速發(fā)展和開發(fā)力度加大，渤海的污染日益加劇。瀕臨渤海的二界溝是某市最大的漁港，過去成立的海鮮商販和飯店伙計基本上都到這里來上海貨?？裳巯?，盡管離休漁期還有一個月，但很多穿都?？吭诖a頭沒有出海?！叭ツ晟蟽鲋?，船上塢，一直停到現(xiàn)在。”一位碼頭管理人員告訴記者，因為污染，渤海的魚越來越少

5、，許多漁民都不愿出海了。有些大船一停就是半年，只有零星幾條小船還出海打漁。正說話間，一條出海的漁船回來了。記者：“出去多長時間了？弄到啥了？”船老大：“哪有魚啊，兩天就那點蝦爬子?！庇浾撸骸笆遣皇悄氵@船不行，不能到遠的地方去？”船老大：“這船能跑十多海里呢，遠處也沒什么貨，油用的多，賠的更多嘛?！迸c傳統(tǒng)海洋經濟相比，承載藍色經濟發(fā)展的經濟區(qū)，是以海洋、臨港、涉海產業(yè)發(fā)達為特征，以科學開發(fā)海洋資源、保護生態(tài)環(huán)境為導向，以優(yōu)勢區(qū)域產業(yè)為特色

6、，以經濟社會生態(tài)協(xié)調發(fā)展為前提，既有較強綜合競爭力的經濟功能區(qū)。格局《實施集中集約用海打造半島藍色經濟區(qū)草案》，藍色經濟區(qū)將被打造成為黃河流域出海大通道經濟引擎、環(huán)渤海經濟圈南部隆起帶、貫穿東北老工業(yè)基地與長三角經濟區(qū)的樞紐、中日韓自由貿易先行區(qū)。但是，該省目前存在著實施“集中集約用海”的障礙，所謂“諸侯經濟”發(fā)展態(tài)勢明顯，沿海各地申請的用海項目大都局限于本地區(qū)經濟社會發(fā)展的需求，“諸侯經濟”催生的“諸侯港口、諸侯電廠”遍地開花，重復建

7、設及海岸線資源浪費嚴重，打造半島藍色經濟區(qū)則有望打破這一瓶頸。該省知名專家W分析：“如果從全國乃至全球發(fā)展的大格局上來審視，需要明確一個在國內外具有核心競爭力的重大戰(zhàn)略；放在黃河流域來定位，則需要一個便捷的出海大通道和能帶動整個流域發(fā)展的龍頭?！彼J為：“把半島藍色經濟區(qū)建設成為黃河流域的大港口、大交通、大鋼鐵、大能源、大電力、大石化、大造船基地，將拉動整個黃河流域社會經濟迅猛崛起……半島藍色經濟區(qū)的戰(zhàn)略定位并非僅僅成為黃河流域經濟發(fā)展

8、的龍頭，要爭取把半島藍色經濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略?！蹦壳埃h(huán)渤海地區(qū)的天津濱海新區(qū)、河北曹妃甸工業(yè)區(qū)等都陸續(xù)進入國家戰(zhàn)略。曹妃甸地處唐山市南部沿海，它依托唐山雄厚的產業(yè)基礎和京津等大城市的區(qū)位、人才優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿O大。根據國家批準的《曹妃甸循環(huán)經濟示范區(qū)產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，其工業(yè)區(qū)確定的功能定位是：能源、礦石等大宗貨物的集疏港、新型工業(yè)化基地、商業(yè)性能源儲備基地和國家級循環(huán)經濟示范區(qū)。W呼吁；“我省也必須積極爭取國家重大政策支持，為今后的

9、經濟發(fā)展定位一個高起點。另一方面，環(huán)渤海地區(qū)的產業(yè)集聚能力已經相當高，為我省環(huán)渤海區(qū)域經濟發(fā)展帶來了不可多得的機遇。：有識之士都贊成把原來分散的海洋經濟區(qū)域整合起來，打造一個產業(yè)集聚區(qū)，最大程度地實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補，在半島地區(qū)形成具有核心競爭力的產業(yè)集群。據悉，該省擬打造藍色經濟區(qū)主體區(qū)“兩城七區(qū)”，包括兩個海上新崛以及重化工集聚區(qū)、機械制造業(yè)集聚區(qū)、海洋裝備業(yè)集聚區(qū)、海洋化工業(yè)集聚區(qū)、海洋高新科技產業(yè)集聚區(qū)、海洋新能源產業(yè)集聚區(qū)、石油產

10、業(yè)集聚區(qū)等7個工業(yè)區(qū)。“兩城七區(qū)”的功能定位有交集，但是主導產業(yè)在其原有發(fā)展的基礎上各有所異，海洋高科技產業(yè)在半島藍色經濟去產業(yè)中的比重將得到大幅提高，以實現(xiàn)開發(fā)與保護并重的目的。3日本瀨戶內海是半封閉的內海，曾是天然的魚倉，日本列島最富足的海灣。上世紀40年代末，日本為權全力發(fā)展經濟，將瀨戶內海沿岸選為最重要的工業(yè)基地，此后，這里便逐漸成為工業(yè)部門的下水道，工廠把未經處理的工業(yè)廢水隨意排入內海。1955年以后，瀨戶內海的污染日甚一日，