淺談安全生產行政執(zhí)法存在的問題及對策

1、淺談安全生產行政執(zhí)法存在的問題及對策——大興安嶺安全生產監(jiān)督管理局安全監(jiān)管行政執(zhí)法是法律賦予安監(jiān)部門的重要職責，執(zhí)法水平和質量的高低，直接關系到法律的尊嚴、政府的權威和安監(jiān)部門的形象。近年來，我國高度重視安全生產法律法規(guī)建設，依法治“安”工作取得了長足發(fā)展。但基層的行政執(zhí)法工作還不同程度存在一些問題。根據(jù)《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》及安全生產相關法律法規(guī)，就目前安全生產行政執(zhí)法工作存在的問題及對策

2、談一些粗淺的體會和看法。一、安全生一、安全生產行政行政執(zhí)法基法基礎相對薄弱薄弱目前安全生產行政執(zhí)法工作存在主要問題：一是執(zhí)法人員缺乏對行政法律法規(guī)的系統(tǒng)學習，在行政執(zhí)法工作中憑經(jīng)驗機械片面地理解適用法律法規(guī)的條款，在行政執(zhí)法過程中難免出現(xiàn)誤差；二是安全生產行政執(zhí)法工作還不夠規(guī)范，立案、備案、聽證、復議、結案等程序不到位，甚至有一定的隨意性；三是對安全生產行政執(zhí)法的理解重視不夠，多數(shù)模式上習慣于重檢查而輕監(jiān)察，重行政手段而輕執(zhí)法手段，行政

3、執(zhí)法中也是重實體而輕程序，重結果而輕過程。四是安全生產行政執(zhí)法的監(jiān)督制約機制相對滯后，對執(zhí)法人員責任心不強，執(zhí)法不嚴謹，程序不到位等問題，得不到及時糾正。3在實際工作中，要特別注意以下問題：⑴切忌因為個人或小團體利益，違背或偏離法律法規(guī)的目的或原則；⑵考慮不周或考慮了不該考慮的因素；⑶切實把握好同類案件的處罰差別幅度問題?！栋踩a法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規(guī)有關行政處罰的一些條款，處罰數(shù)額的跨度較大，如《安全生產

4、法》第80、81條都有“處罰二萬元以上二十萬元以下的罰款”，《生產安全事故報告和調查處理條例》也有罰款額10萬到500萬的罰款，這些處罰數(shù)額的跨度都較大，都在自由裁量權的范圍內。對這種裁量權的使用，當慎之又慎，務必要找好判斷事實與法律適用的最佳結合點：一是要準確查明行使自由裁量權的事實和理由，并在做出行政處罰決定時充分說明；二是自由裁量的比例要適當，要兼顧好執(zhí)法目的和相對人的權益，防止單純強調一個方面而導致自由裁量不當?shù)膯栴}發(fā)生；三是要

5、遵守自由裁量的公正保障制度，尊重保護相對人的陳述權、申辯權、行政救濟權、司法救濟權、行政公開權、請求舉行聽證權等。三、三、嚴格執(zhí)法程序，注意保障相法程序，注意保障相對人的合法人的合法權益安全生產行政執(zhí)法工作中，常見的錯誤有以下幾種：一是適用程序種類錯誤。有的行政處罰沒有嚴格按照《行政處罰法》的要求采用簡易程序、一般程序、聽證程序等，如對應該采用一般程序做出決定的卻采取了簡易程序，不按照規(guī)定采用聽證程序等；二是行政執(zhí)法文書使用類錯誤。如檢