淺談工程造價(jià)咨詢單位在建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制中的作用

1、城市建設(shè)CONSTRUCTION建筑工程全過程造價(jià)控制是相對(duì)于建筑工程階段造價(jià)控制而言。是指工程造價(jià)咨詢單位接受項(xiàng)目法人的委托，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從前期（立項(xiàng)、可行性研究）、實(shí)施（設(shè)計(jì)、施工）到竣工結(jié)算（決算）各階段、各環(huán)節(jié)工程造價(jià)進(jìn)行全過程監(jiān)督和控制。其主要內(nèi)容一般分為決策階段項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告中的投資估算、設(shè)計(jì)階段的方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)概算以及實(shí)施階段的工程招投標(biāo)中的標(biāo)底和合同價(jià)、施工過程中的動(dòng)態(tài)造價(jià)及竣工結(jié)算中的造價(jià)審核等。筆者認(rèn)為

2、造價(jià)咨詢單位要想適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，就應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，擴(kuò)大咨詢業(yè)務(wù)服務(wù)面，在探索實(shí)踐中積極參與各個(gè)階段的造價(jià)管理工作，全面建立和完善全過程造價(jià)管理的程序、促使工程造價(jià)咨詢真正的為建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)，為業(yè)主服務(wù)。下面就工程造價(jià)咨詢單位如何參與全過程造價(jià)管理的各個(gè)階段闡述一下自己的觀點(diǎn)。1.項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)人員提供的建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、廠址、技術(shù)協(xié)作條件，對(duì)各種擬建設(shè)計(jì)方案制訂估算書，必要時(shí)還要為業(yè)主估算竣工后的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用和維

3、護(hù)保養(yǎng)費(fèi)，從而向業(yè)主提交估價(jià)和建議，便于業(yè)主決定項(xiàng)目的執(zhí)行方案，確保方案在功能上、技術(shù)上和財(cái)務(wù)上的可行性。同時(shí)還應(yīng)向業(yè)主提供上報(bào)主管部門審批的申請(qǐng)報(bào)告。投資估算的準(zhǔn)確不僅影響到可行性研究工作的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果，而且也直接關(guān)系到下階段初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算編制的準(zhǔn)確度。目前工程造價(jià)咨詢單位對(duì)于投資估算參與很少，而投資估算對(duì)于項(xiàng)目的決策及成敗又起著十分重要的作用。因此筆者認(rèn)為，造價(jià)咨詢單位應(yīng)接受委托參與可行性研究階段投資估算編制與審查工

4、作，使其盡早參與建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理工作。2.項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)階段是全過程造價(jià)控制的重點(diǎn)。這一階段的設(shè)計(jì)費(fèi)支出只占建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1％以下，但對(duì)工程造價(jià)的影響卻占75％以上，且往往容易被忽視。工程造價(jià)咨詢單位在設(shè)計(jì)階段為業(yè)主提供造價(jià)咨詢服務(wù)是控制建設(shè)投資的最好手段，也是造價(jià)咨詢單位充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，協(xié)助業(yè)主建立設(shè)計(jì)與施工的橋梁與紐帶。因此，工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)將設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理作為全過程造價(jià)管理中的重點(diǎn)來抓。筆者認(rèn)為，在現(xiàn)行條件下，工

5、程造價(jià)咨詢單位應(yīng)盡快開展設(shè)計(jì)階段的造價(jià)咨詢服務(wù)工作，對(duì)設(shè)計(jì)概算與預(yù)算進(jìn)行跟蹤審查。只有這樣才能獨(dú)立的發(fā)揮自身的技術(shù)及專業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分了解業(yè)主對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的要求，對(duì)設(shè)計(jì)單位編制的概算進(jìn)行審查，對(duì)設(shè)計(jì)單位的限額設(shè)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，并向業(yè)主提出有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的設(shè)計(jì)修正方案，采用價(jià)值工程理論，在滿足功能或盡量提高功能的前提下降低成本，最終達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)，控制工程造價(jià)的目的。3.項(xiàng)目招投標(biāo)階段分析建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，并結(jié)合當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)赜?/p>

6、關(guān)招投標(biāo)方面的政策文件，向業(yè)主提供書面的咨詢意見。需要時(shí)可協(xié)助業(yè)主編制招標(biāo)文件；可接受業(yè)主委托編制實(shí)物工程量清單（或工程標(biāo)底）和一系列相關(guān)文件；開標(biāo)后，可協(xié)助業(yè)主分析、研究投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)，必要時(shí)可參與評(píng)標(biāo)、決標(biāo)，協(xié)助業(yè)主對(duì)施工承包合同中的條款進(jìn)行技術(shù)咨詢，避免合同條款制定不嚴(yán)密，事后經(jīng)濟(jì)糾紛事件。中標(biāo)單位確定后，可為業(yè)主制訂涉及工程造價(jià)的相關(guān)合同條款，并向業(yè)主提出簽訂工程承包合同時(shí)應(yīng)注意的有關(guān)問題，避免出現(xiàn)不必要的爭(zhēng)議。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)

7、投標(biāo)是我國(guó)建筑市場(chǎng)逐步走向規(guī)范化軌道，是我國(guó)政府加強(qiáng)建筑市場(chǎng)的管理，與國(guó)際慣例接軌的重要舉措，實(shí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)可擇優(yōu)選擇承包單位，全面降低工程造價(jià)，有利于規(guī)范價(jià)格行為，使建設(shè)工程投資更加趨于合理。4.項(xiàng)目實(shí)施階段工程實(shí)施階段是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中時(shí)間跨度最長(zhǎng)、變化最多的階段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理來說也是最難、最復(fù)雜的，這個(gè)難點(diǎn)就是工程變更和工程索賠。(1)作為工程造價(jià)咨詢單位來說，工作主要包括與承包商一起參加施工圖紙會(huì)審，了解施工

8、圖紙變更情況，做到心中有數(shù)。在合理工期，質(zhì)量等級(jí)的條件下，與業(yè)主、監(jiān)理單位一同指定好建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)具體目標(biāo)及相應(yīng)實(shí)施的規(guī)章制度。在此基礎(chǔ)上，做好投資計(jì)劃表，科學(xué)確定工程預(yù)付款額度與撥付時(shí)間。(2)與發(fā)、承包商和監(jiān)理單位幾家相關(guān)單位明確統(tǒng)一的工程變更審核程序及審簽人，實(shí)際操作中嚴(yán)格按約定辦理使監(jiān)理與我公司在造價(jià)簽證方面互相監(jiān)督，及時(shí)彌補(bǔ)各自的失誤。協(xié)助業(yè)主分析索賠事項(xiàng)，分清責(zé)任，及時(shí)提出反索賠，挽回不必要的損失。(3)做好新工藝、新技術(shù)定

9、額缺項(xiàng)的測(cè)算補(bǔ)充，避免高估冒算，做好新工藝、新技術(shù)推廣的價(jià)值工藝比較，正確采用新工藝、新技術(shù)。做好材料、設(shè)備采購(gòu)價(jià)，運(yùn)雜費(fèi)等費(fèi)用的確認(rèn)工作。(4)按合同和已經(jīng)約定的規(guī)定，及時(shí)計(jì)算每次變更引起的造價(jià)變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整工程撥付款額度協(xié)助業(yè)主做好工程款撥付工作，為業(yè)主投資決策控制提供依據(jù)。每月根據(jù)已完成工作量進(jìn)行結(jié)算審核，控制撥款數(shù)額，防止超撥。由于工程建設(shè)周期長(zhǎng)，涉及的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系復(fù)雜，受自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)際情況與招

10、標(biāo)投標(biāo)時(shí)的實(shí)際情況相比會(huì)產(chǎn)生一些變化，因此準(zhǔn)確進(jìn)行工程計(jì)量、嚴(yán)格控制工程變更，及時(shí)處理工程索賠、認(rèn)真按合同改造工程進(jìn)度款的支付是工程造價(jià)咨詢單位在施工階段造價(jià)管理的主要工作。即進(jìn)行計(jì)量時(shí)對(duì)于可以描述清楚的尺寸、部位、數(shù)量要認(rèn)真記錄，必要時(shí)可以依靠攝影、照相等手段幫助。在設(shè)計(jì)變更上要嚴(yán)把簽證關(guān)，及時(shí)支付工程進(jìn)度款，嚴(yán)格造價(jià)咨詢程序，沒有造價(jià)咨詢單位專業(yè)人員簽字不得結(jié)算工程款，同時(shí)造價(jià)咨詢單位專業(yè)人員要對(duì)工程進(jìn)度付款的控制負(fù)責(zé)，要淺談工程造

11、價(jià)咨詢單位在建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制中的作用譚建芳北京建友工程造價(jià)咨詢有限公司重慶分公司摘要：隨著改革的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，建設(shè)領(lǐng)域改革步伐的不斷加快，原有一套工程造價(jià)管理體制已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，尤其是實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，加大了項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的責(zé)任，客觀上要求對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過程造價(jià)管理。工程造價(jià)咨詢單位因此有了新的機(jī)遇，如何參與工程建設(shè)領(lǐng)域的管理，真正發(fā)揮造價(jià)咨詢單位的作用，使建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)開

12、始的整個(gè)建設(shè)過程都處于受控狀態(tài)，是造價(jià)咨詢單位面臨的新課題。關(guān)鍵詞：過程管理階段重點(diǎn)歸納總結(jié)社科縱橫84萬方數(shù)據(jù)城市建設(shè)CONSTRUCTION避免工程進(jìn)度款超付現(xiàn)象的發(fā)生。5.竣工結(jié)算階段由于工程造價(jià)咨詢單位從項(xiàng)目立項(xiàng)開始就介入工程造價(jià)控制，因此，結(jié)算階段的工作相對(duì)就顯得輕松。該階段所要做的咨詢服務(wù)工作主要有審核竣工圖紙，清理、統(tǒng)計(jì)工程變更聯(lián)系單并計(jì)算造價(jià)，審核發(fā)承包等合同規(guī)定允許調(diào)整的其他事項(xiàng)，審核承包方提交的工程竣工結(jié)算書，經(jīng)過多

13、方對(duì)賬最終出具結(jié)算審核報(bào)告?？⒐そY(jié)算是業(yè)主和施工單位都十分重視的工作，工程造價(jià)咨詢單位在這個(gè)環(huán)節(jié)上：一要核對(duì)竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格，合同中約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠與承諾條件等。二要檢查核對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收記錄，所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)行監(jiān)理的工程要經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，隱蔽工程量要與竣工圖相一致。三要落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證，設(shè)計(jì)變更要有原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人簽字，并經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師簽字

14、，重大設(shè)計(jì)變更要經(jīng)原設(shè)計(jì)審批部門審批，否則不應(yīng)列入竣工結(jié)算。四要現(xiàn)場(chǎng)按竣工圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行工程量的核實(shí)。五要做到嚴(yán)格、合理、公平、公正?？傊こ淘靸r(jià)全過程控制是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)施工和竣工驗(yàn)收后評(píng)估各階段。而工程造價(jià)咨詢單位參與建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理是工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是造價(jià)咨詢業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。工程建設(shè)的各有關(guān)主體應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)工

15、程造價(jià)咨詢單位參與建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理。十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的若干重大問題的決定》，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)作出了新的戰(zhàn)略部署。全會(huì)指出：我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中，探索形成了作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，這就是堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平。這是新時(shí)期新形勢(shì)下對(duì)思想政治工作提出的新要求，思想政治工作必須緊緊把握好在黨的建設(shè)中自身的工作重點(diǎn)和所承擔(dān)的歷史任務(wù)，在

16、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)中發(fā)揮重要作用，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供有力思想保證和動(dòng)力來源。一、構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)陣地，強(qiáng)化理論武裝。用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員，把握理論的科學(xué)體系是今后思想理論建設(shè)的首要任務(wù)，為建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨、提高全體黨員干部的思想政治水平，必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。要推動(dòng)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，用中國(guó)特色社會(huì)主義

17、理論體系武裝黨員干部，開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。一是推進(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系。把理想信念教育作為學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重中之重，教育引導(dǎo)黨員增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅(jiān)定性，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者。通過在黨員干部中開展各種主題活動(dòng)，在全社會(huì)不斷深化創(chuàng)建全國(guó)文明城市系列活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。二是推進(jìn)黨員干部學(xué)

18、習(xí)領(lǐng)會(huì)馬克思主義中國(guó)化最新成果。組織黨員、干部深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，系統(tǒng)掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)向深度和廣度發(fā)展。黨員干部要作真學(xué)真懂真用的表率，著力提高理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問題能力。三是繼續(xù)推進(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀擺在突出位置，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、黨員干部示范學(xué)、全體黨員自覺學(xué)，提高用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作

19、的水平。通過在電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社、社科網(wǎng)等媒體開設(shè)理論專欄，闡釋科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，有針對(duì)性地回答群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，激發(fā)群眾推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的熱情和干勁。二、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加強(qiáng)思想建設(shè)。抓好思想建設(shè)是政工干部的重大政治責(zé)任。其一，要引導(dǎo)廣大黨員干部群眾深入領(lǐng)會(huì)十七屆四中全會(huì)精神，掀起學(xué)習(xí)貫徹的高潮。目前要重點(diǎn)引導(dǎo)廣大黨員掌握《決定》的精神實(shí)質(zhì)，深刻領(lǐng)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的“四個(gè)著眼于”、“四大考驗(yàn)”、“六條基本經(jīng)

20、驗(yàn)”和“四項(xiàng)要求”。要充分利用中心組學(xué)習(xí)、基層黨校、每周黨課等形式，宣講十七屆四中全會(huì)精神，要在新聞媒體開辟專題專欄，舉辦電視廣播講座，利用宣傳櫥窗、黑板報(bào)等進(jìn)行廣泛宣傳，使十七屆四中全會(huì)精神深入黨心、民心。其二，要認(rèn)真研究加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的途徑和措施。要積極營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的氛圍。黨員干部要積極向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。在抓好理想信念、思想道德教育等傳統(tǒng)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)反映時(shí)代精神、適應(yīng)實(shí)踐要求的新理論和

21、新知識(shí)的學(xué)習(xí)教育，把政治性、思想性和知識(shí)性有機(jī)結(jié)合起來。其三，要不斷探索加強(qiáng)思想建設(shè)的新途徑。形式上，要認(rèn)真研究影響人們思想形成、發(fā)展、變化的因素所具有的多樣化、復(fù)雜性特點(diǎn)，區(qū)分不同對(duì)象，考慮特殊環(huán)境，開展多種形式的思想教育活動(dòng)，包括輿論引導(dǎo)、典型示范、主題活動(dòng)、文明創(chuàng)建、文化活動(dòng)等方式。要根據(jù)城鄉(xiāng)差別和行業(yè)特點(diǎn)，運(yùn)用多種手段和形式開展宣傳思想工作。當(dāng)前，應(yīng)特別關(guān)注高新技術(shù)的迅猛發(fā)展，積極利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)拓寬思想政治工作領(lǐng)域，增強(qiáng)網(wǎng)上宣

22、傳的主動(dòng)性、針對(duì)性，讓科學(xué)理論、主流意識(shí)主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)世界。三、內(nèi)容貼近實(shí)際，教育務(wù)求實(shí)效。要著重做好以下三個(gè)方面的工作，以求得思想教育工作的實(shí)效。1、結(jié)合新實(shí)踐，深化思想教育內(nèi)容。一要在深化理論、全面掌握上下功夫。，要深刻理解和把握十七屆四中全會(huì)提出的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，抓好《決定》的專題學(xué)習(xí)。二要在聯(lián)系實(shí)際、加快發(fā)展上下功夫。把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七屆四中全會(huì)精神與謀劃和推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，堅(jiān)持聯(lián)系本地區(qū)實(shí)際和干部群眾的思想實(shí)

23、際，切實(shí)把黨的十七屆四中全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。2、找準(zhǔn)新環(huán)節(jié)，擴(kuò)大教育覆蓋面。思想政治工作必須向三個(gè)方面延伸。一是在農(nóng)村，要建立農(nóng)村思想政治教育工作網(wǎng)絡(luò)。組織宣講隊(duì)伍，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村開展宣講，幫助農(nóng)民理解黨的基本理論和方針政策，引導(dǎo)他們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，開闊視野。充分利用農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、黑板報(bào)、廣播文化中心、基層黨校等陣地，擴(kuò)大教育覆蓋面。二是在企業(yè)，要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和職工生活，有的放矢地開展強(qiáng)化思想