淺析造價(jià)咨詢單位在工程全過程造價(jià)控制中的作用

1、Il磊恭|蝮笪堡m中國高，杖術(shù)企蓋淺析造價(jià)咨詢單位在工程全過程造價(jià)控制中的作用移文／熊瑛【摘要】建設(shè)工程全過程造價(jià)控制是一項(xiàng)伴隨著工程建設(shè)全過程的工作，要求投資方(委托造價(jià)咨詢單位)在項(xiàng)目周期內(nèi)，對工程造價(jià)和投資作出主動的、動態(tài)的控制，以達(dá)到預(yù)期的投資目標(biāo)?！娟P(guān)鍵詞】造價(jià)咨詢工程造價(jià)控制建設(shè)工程全過程造價(jià)控制一般是指建設(shè)造價(jià)咨詢等社會中介結(jié)構(gòu)，接受發(fā)包方(項(xiàng)目投資者)的委托，運(yùn)用專業(yè)技術(shù)知識，自項(xiàng)目立項(xiàng)至竣工結(jié)算為項(xiàng)目投資者提供建設(shè)項(xiàng)目

2、的全過程。全方位的造價(jià)咨詢服務(wù)。能動地影響工程決策、設(shè)計(jì)、預(yù)算、招標(biāo)合同、施工工過程、竣工結(jié)算等階段的工程造價(jià)，確保投資款的合理使用，最大限度地發(fā)揮建筑工程的投資效益。建設(shè)工程造價(jià)控制是一項(xiàng)集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理為一體的綜合性工作，只有具備相應(yīng)理論知識與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員才能勝任。發(fā)達(dá)國家的通常做法是將建設(shè)工程造價(jià)控制委托給具有專業(yè)資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮專業(yè)人員的作用。一、建設(shè)項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制建設(shè)項(xiàng)目投資的決策控制即在建設(shè)前期階

3、段進(jìn)行工程項(xiàng)目的機(jī)會研究、初步可行性研究、編制項(xiàng)目建議書以及編制投資估算，進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)、財(cái)務(wù)評價(jià)、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)和社會評價(jià)等可行性研究分析的工作。在這一階段，投資方為選取最具經(jīng)濟(jì)效益的建設(shè)方案，在決策項(xiàng)目開展可行性研究之初委托造價(jià)咨詢單位對擬建項(xiàng)目進(jìn)行市場調(diào)查和投資做算、資金籌措、風(fēng)險(xiǎn)分析、項(xiàng)目的盈利能力及償還能力的分析，對決策項(xiàng)目的選定、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的擬定提供多個(gè)方案以便投資方優(yōu)選出最佳的投資方案。在經(jīng)濟(jì)上對項(xiàng)目做出合理、準(zhǔn)確的投資

4、決策。這是進(jìn)行項(xiàng)目決策的前提和基礎(chǔ)，對建設(shè)工程的造價(jià)及項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益具有決定性的影響。二、勘察設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、綜合性非常強(qiáng)的工作，是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和體現(xiàn)其實(shí)施意圖的過程。是工程建設(shè)的關(guān)鍵，對建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)及竣工后能否獲得較好的經(jīng)濟(jì)效果起著決定性的作用?？辈旃ぷ鲗Ω愫迷O(shè)計(jì)工作和預(yù)防開工后的索賠十分重要，若地質(zhì)資料秘實(shí)際不符。勢必造成設(shè)計(jì)的變更，導(dǎo)致工期延誤，費(fèi)用增加；設(shè)計(jì)方案對工程造價(jià)的

5、影響是根本性的，主要影響因素有總圖布置、建筑、結(jié)構(gòu)方案的選擇、設(shè)計(jì)深度等。設(shè)計(jì)越詳細(xì)，報(bào)價(jià)所需的工程量和設(shè)備詢價(jià)所需的技術(shù)參數(shù)就越準(zhǔn)確。這一階段的造價(jià)控制中，投資方委托造價(jià)咨詢單位協(xié)助業(yè)主提出設(shè)計(jì)要求。組織設(shè)計(jì)方案競賽或設(shè)計(jì)招標(biāo)，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法組織評選設(shè)計(jì)方案：協(xié)助設(shè)計(jì)單位開展限額設(shè)計(jì)工作，編制本階段資金使用計(jì)劃，并進(jìn)行付款控制；進(jìn)行設(shè)計(jì)挖潛，用價(jià)值工程等方法對設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較、論證在保證功能的前擔(dān)下。進(jìn)一步尋找節(jié)約投資的可能

6、性；根據(jù)初步的設(shè)計(jì)規(guī)劃，編制出初步的概算和資金流量估算表；審查設(shè)計(jì)概預(yù)算盡量使概算不超估算，預(yù)算不超概算避免投資方因資金籌措工作的不足而影響工程進(jìn)度。三、招投標(biāo)階段的造價(jià)控制工程招投標(biāo)是按競爭方式以合理的最低造價(jià)來擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效機(jī)制。此階段工作的結(jié)果直接影響工程的建安造價(jià)。一156一在此階段，投資方為控制工程造價(jià)，委托造價(jià)咨詢單位協(xié)助制定招標(biāo)計(jì)劃：清楚各專業(yè)圖紙的內(nèi)容，編制工程量清單和招標(biāo)工程標(biāo)底；協(xié)助評審?fù)稑?biāo)書提出評標(biāo)建議

7、；明確界定包干費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)等特殊取費(fèi)的內(nèi)容和范圍，用鮮明準(zhǔn)確的語言、文字認(rèn)真編寫招標(biāo)文件的條款：協(xié)助投資方綜合考慮施工單位的信譽(yù)、人員素質(zhì)、工程施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量保證措施等條件。由于投標(biāo)企業(yè)施工方案的優(yōu)劣，直接影響工程的建安造價(jià)，應(yīng)特別注意不能忽視施工方案對造價(jià)的影響：協(xié)助投資方簽訂合同。合同作為貫穿整個(gè)施工過程和結(jié)算過程的合約，是確定工程造價(jià)的主要依據(jù)對工程造價(jià)的控制起著十分重要的作用。初步明確工程項(xiàng)目的結(jié)算方式，合同晰變更的規(guī)定，材

8、料、設(shè)備的供應(yīng)方式分包工程的管理等方面的內(nèi)容，避免“低報(bào)價(jià)、高索賠”的發(fā)生；提醒投資方注意建設(shè)工期對工程造價(jià)的影響。投資方要求的建設(shè)工期往往比正常工期大大壓縮，造價(jià)咨詢單位應(yīng)讓投資方認(rèn)識到加快施工進(jìn)度來縮短工期，會增加人力或機(jī)械設(shè)備及高費(fèi)用的施工方法等從而增加工程造價(jià)。四、施工階段的造價(jià)管理施工階段是落實(shí)合同、實(shí)旋投資控制的操作過程，是工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)物的階段。由于施工過程周期長，影響因素多，材料價(jià)格波動大工程現(xiàn)場處理因

9、素都會直接影響工程造價(jià)。采取有效的措施加強(qiáng)這一階段的投資控制，對管好用好資金，有效控制工程造價(jià)具有重要的意義。在施工過程中。造價(jià)咨詢單位應(yīng)協(xié)助業(yè)主對施工組織設(shè)計(jì)認(rèn)真審核采用經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較方法進(jìn)行綜合評審；重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)中各種不合理的施工措施增加費(fèi)用：檢查每個(gè)子項(xiàng)、數(shù)量和金額的變化情況：按照承包合同中工程量變更價(jià)格的條款確定工程變更的價(jià)格：按施工合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則和支付條款進(jìn)行工程量計(jì)算：從造價(jià)、項(xiàng)目的功能要求、質(zhì)量和工期方面審

10、查工程變更方案，并在工程變更實(shí)施前與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價(jià)款；收集、整理有關(guān)施工和監(jiān)理的資料，為處理費(fèi)用索賠提供證據(jù)；協(xié)助投資方選用適當(dāng)?shù)闹Ц豆こ炭罘绞?；依?jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖。對工程項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析并制定防范性對策。五、竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)管理該階段含竣工結(jié)算、保修回訪、試運(yùn)行效果評估等工作，這是投資控制全過程的最后一環(huán)。審核結(jié)算不僅是按合同規(guī)定的條款內(nèi)容，更關(guān)鍵是審核其是否按實(shí)際結(jié)算，按施工合同的有關(guān)規(guī)定

11、進(jìn)行竣工結(jié)算，是否還有多余工程子目，是否重復(fù)計(jì)算工程量等不切實(shí)際的簽證。以真實(shí)體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)。對竣工結(jié)算的價(jià)款總額與建設(shè)單位、承包單位進(jìn)行協(xié)商。造價(jià)咨詢單位在竣工驗(yàn)收階段應(yīng)認(rèn)真及時(shí)地進(jìn)行審核結(jié)算工作，根據(jù)合同條款、圖紙、定額及工程預(yù)算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換等逐項(xiàng)審核；仔細(xì)核對工程條款，檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄，按竣工圖核實(shí)工程量，注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取，使竣工結(jié)算真實(shí)萬方數(shù)據(jù)萬方數(shù)據(jù)ftZ暨設(shè)與管理樓申@志精~幸公且我祈造價(jià)咨

12、鉤單像~:s..程公過程造價(jià)枝剩中偽偉用?c民維艱[摘要]建設(shè)工程全過程造價(jià)控制是一項(xiàng)伴隨著L程建設(shè)全過程的工作，要求投資方(委托造價(jià)咨詢單位)在項(xiàng)目周期內(nèi)，對工程造價(jià)和投資作出主動的、動態(tài)的控制，以達(dá)到預(yù)期的投資目標(biāo)。[關(guān)鍵詞]造價(jià)咨詢工程造價(jià)控制建設(shè)工程全過程造價(jià)控制一般是指建設(shè)造價(jià)咨詢等社會中介結(jié)構(gòu)，接受發(fā)包方(項(xiàng)目投資者)的委托，運(yùn)用專業(yè)技術(shù)知識，自項(xiàng)目立項(xiàng)至竣工結(jié)算，為項(xiàng)目投資者提供建設(shè)項(xiàng)目的全過程。全方位的造價(jià)咨詢服務(wù)o能動

13、地影響工程決策、設(shè)計(jì)、預(yù)算、招標(biāo)合同、施工工過程、竣工結(jié)算等階段的工程造價(jià)，確保投資款的合理使用，最大限度地發(fā)揮建筑工程的投資效益。建設(shè)工程造價(jià)控制是一項(xiàng)集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理為一體的綜合性工作，只有具備相應(yīng)理論知識與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員才能勝任。發(fā)達(dá)國家的通常做法是將建設(shè)工程造價(jià)控制委托給具有專業(yè)資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮專業(yè)人員的作用。一、建設(shè)項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制建設(shè)項(xiàng)目投資的決策控制即在建設(shè)前期階段進(jìn)行工程項(xiàng)目的機(jī)會研究、初步可行性

14、研究、編制項(xiàng)目建議書以及編制投資估算，進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)、財(cái)務(wù)評價(jià)、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)和社會評價(jià)等可行性研究分析的工作。在這一階段，投資方為選取最具經(jīng)濟(jì)效益的建設(shè)方案，在決策項(xiàng)目開展可行性研究之初，委托造價(jià)咨詢單位對擬建項(xiàng)目進(jìn)行市場調(diào)查和投資做算、資金籌措、風(fēng)險(xiǎn)分析、項(xiàng)目的盈利能力及償還能力的分析，對決策項(xiàng)目的選定、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的擬定提供多個(gè)方案，以便投資方優(yōu)選出最佳的投資方案，在經(jīng)濟(jì)上對項(xiàng)目做出合理、準(zhǔn)確的投資決策。這是進(jìn)行項(xiàng)目決策的前提和基

15、礎(chǔ)，對建設(shè)工程的造價(jià)及項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益具有決定性的影響。二、』監(jiān)察設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、綜合性非常強(qiáng)的工作，是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和體現(xiàn)其實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的關(guān)鍵，對建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)及竣工后能否獲得較好的經(jīng)濟(jì)效果起著決定性的作用?？辈旃ぷ鲗Ω愫迷O(shè)計(jì)工作和預(yù)防開工后的索賠十分重要，若地質(zhì)資料秘實(shí)際不符，勢必造成設(shè)計(jì)的變更，導(dǎo)致工期延誤，費(fèi)用增加設(shè)計(jì)方案對工程造價(jià)的影響是根本性的，主要影響因素有總

16、圖布置、建筑、結(jié)構(gòu)方案的選擇、設(shè)計(jì)深度等。設(shè)計(jì)越詳細(xì)，報(bào)價(jià)所需的工程量和設(shè)備詢價(jià)所需的技術(shù)參數(shù)就越準(zhǔn)確。這一階段的造價(jià)控制中，投資方委托造價(jià)咨詢單位協(xié)助業(yè)主提出設(shè)計(jì)要求，組織設(shè)計(jì)方案競賽或設(shè)計(jì)招標(biāo)，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法組織評選設(shè)計(jì)方案協(xié)助設(shè)計(jì)單位開展限額設(shè)計(jì)工作，編制本階段資金使用計(jì)劃，并進(jìn)行付款控制進(jìn)行設(shè)計(jì)挖潛，用價(jià)值工程等方法對設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較、論證，在保證功能的前擔(dān)下，進(jìn)一步尋找節(jié)約投資的可能性根據(jù)初步的設(shè)計(jì)規(guī)劃，編制出初步的

17、概算和資金流量估算表審查設(shè)計(jì)概預(yù)算，盡量使概算不起估算，預(yù)算不起概算，避免投資方因資金籌措工作的不足而影響工程進(jìn)度。三、招投標(biāo)階段的造價(jià)控制工程招投標(biāo)是按競爭方式以合理的最低造價(jià)來擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效機(jī)制。此階段工作的結(jié)果直接影響工程的建安造價(jià)。一156在此階段，投資方為控制工程造價(jià)，委托造價(jià)咨詢單位協(xié)助制定招標(biāo)計(jì)劃清楚各專業(yè)圖紙的內(nèi)容，編制工程量清單和招標(biāo)工程標(biāo)底協(xié)助評審?fù)稑?biāo)書，提出評標(biāo)建議明確界定包干費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)等特殊取費(fèi)的內(nèi)

18、容和范圍，用鮮明準(zhǔn)確的語言、文字認(rèn)真編寫招標(biāo)文件的條款協(xié)助投資方綜合考慮施工單位的信譽(yù)、人員素質(zhì)、工程施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量保證措施等條件。由于投標(biāo)企業(yè)施工方案的優(yōu)劣，直接影響工程的建安造價(jià)，應(yīng)特別注意不能忽視施工方案對造價(jià)的影響:協(xié)助投資方簽訂合同。合同作為貫穿整個(gè)施工過程和結(jié)算過程的合約，是確定工程造價(jià)的主要依據(jù)，對工程造價(jià)的控制起著十分重要的作用。初步明確工程項(xiàng)目的結(jié)算方式，合同.價(jià)變更的規(guī)定，材料、設(shè)備的供應(yīng)方式，分包工程的管理等方

19、面的內(nèi)容，避免“低報(bào)價(jià)、高索賠“的發(fā)生提醒投資方注意建設(shè)工期對工程造價(jià)的影響。投資方要求的建設(shè)工期往往比正常工期大大壓縮，造價(jià)咨詢單位應(yīng)讓投資方認(rèn)識到加快施工進(jìn)度來縮短工期，會增加人力或機(jī)械設(shè)備及高費(fèi)用的施工方法等，從而增加工程造價(jià)。四、施工階段的造價(jià)管理施工階段是落實(shí)合同、實(shí)施投資控制的操作過程，是工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)物的階段。由于施工過程周期長，影響因素多，材料價(jià)格波動大，工程現(xiàn)場處理因素都會直接影響工程造價(jià)。采取有效的

20、措施加強(qiáng)這一階段的投資控制，對管好用好資金，有效控制工程造價(jià)具有重要的意義。在施工過程中，造價(jià)咨詢單位應(yīng)協(xié)助業(yè)主對施工組織設(shè)計(jì)認(rèn)真審核，采用經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較方法進(jìn)行綜合評審重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)中各種不合理的施工措施增加費(fèi)用檢查每個(gè)子項(xiàng)、數(shù)量和金額的變化情況按照承包合同中工程量變更價(jià)格的條款確定工程變更的價(jià)格按施工合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則和支付條款進(jìn)行工程量計(jì)算從造價(jià)、項(xiàng)目的功能要求、質(zhì)量和工期方面審查工程變更方案，并在工程變更實(shí)施前與建設(shè)單

21、位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價(jià)款收集、整理有關(guān)施工和監(jiān)理的資料，為處理費(fèi)用索賠提供證據(jù):協(xié)助投資方選用適當(dāng)?shù)闹Ц豆こ炭罘绞揭罁?jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖，對工程項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定防范性對策。五、峻工驗(yàn)收階段的造價(jià)管理該階段含竣工結(jié)算、保修回訪、試運(yùn)行效果評估等工作，這是投資控制全過程的最后一環(huán)。審核結(jié)算不僅是按合同規(guī)定的條款內(nèi)容，更關(guān)鍵是審核其是否按實(shí)際結(jié)算，按施工合同的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算，是否還有多余工程子目，是否重復(fù)

22、計(jì)算工程量等不切實(shí)際的簽證，以真實(shí)體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)。對竣工結(jié)算的價(jià)款總額與建設(shè)單位、承包單位進(jìn)行協(xié)商o造價(jià)咨詢單位在竣工驗(yàn)收階段應(yīng)認(rèn)真及時(shí)地進(jìn)行審核結(jié)算工作，根據(jù)合同條款、圖紙、定額及工程預(yù)算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換等逐項(xiàng)審核z仔細(xì)核對工程條款，檢查隱蔽工程驗(yàn)收記泵，按竣工圖核實(shí)工程量，注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取，使竣工結(jié)算真實(shí)反映出工程造價(jià)；分析預(yù)決算報(bào)告的相關(guān)資料與指標(biāo)，將竣工項(xiàng)目總造價(jià)和單方造價(jià)與預(yù)期的造價(jià)作對比分析，編制造

23、價(jià)控制報(bào)告；建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收后的保修期內(nèi)，應(yīng)進(jìn)行回訪，協(xié)助業(yè)主做好索賠；對項(xiàng)目投資效果進(jìn)行考核，判斷最初的投資決策是否正確，分析其在使用過程中是否達(dá)到設(shè)計(jì)目的及成本控制，有利以后同類項(xiàng)目的投資控制分析。建設(shè)項(xiàng)目的全過程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作它貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和建設(shè)施工各階段。建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的關(guān)鍵是在項(xiàng)目的每一階段都對造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，把控制建設(shè)項(xiàng)目成本的觀念滲透到工程的各階段之中。工程造

24、價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)努力參與建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理，為合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)，為最大限度地發(fā)揮投資效益，發(fā)揮專業(yè)人員應(yīng)有的作用。參考文獻(xiàn)【1】李慧民主編2002【1]戚安邦主編蠹蔞蠢蒜蝮塹望中國高斯技術(shù)企業(yè)建筑工程經(jīng)濟(jì)與項(xiàng)目管理北京：冶金工業(yè)出版社工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理南開大學(xué)出版社2003(作者單位系泰州經(jīng)緯工程造價(jià)咨詢事務(wù)所有限公司)一一一一一一—一—卜一——卜一—■一一—一一一卜—一一—卜—一—卜—‘—一—斗一—_卜—。一’—●一—

25、‘卜—‘卜f上接153頁1按技術(shù)說明書查驗(yàn)其相應(yīng)的性能，杜絕使用不符合要求的機(jī)械。(2)檢查施工中使用的各種計(jì)量器具的合格證使用前對之進(jìn)行校驗(yàn)或校正。(3)對進(jìn)場的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)并注意其保修期與索賠期的規(guī)定。54對采用的施工檢測方法的質(zhì)量控制具體做法是(1)施工前對每一個(gè)施工組織方案應(yīng)進(jìn)行審查，嚴(yán)格單項(xiàng)開工報(bào)告和復(fù)工報(bào)告的審批制度。(2)施工過程中監(jiān)理工程師要通過目視、目測、巡視、測量、試驗(yàn)等手段來對施工方法進(jìn)行監(jiān)理。(3)每一道

26、工序完工后，先由施工單位進(jìn)行自檢合格后再由監(jiān)理工程師或其代表到現(xiàn)場會同檢驗(yàn)。(4)對重要工序要重點(diǎn)嚴(yán)格控制，如路基不同土質(zhì)的碾壓工藝、最佳含水量及碾壓遍數(shù)的控制、后張法預(yù)應(yīng)力梁的張拉工藝等。(5)對公路質(zhì)量通病的防治口軟基路段、填挖交界處、臺背回填處的填土及橋涵構(gòu)造物基礎(chǔ)處理等)專項(xiàng)發(fā)文做出具體要求，對軟基路段的檢查全部采用觸探試驗(yàn)進(jìn)行控制。(6)一旦出現(xiàn)工程事故要立即通知停止施工。會同施工單位分析事故原因和責(zé)任，商定處理措施，批準(zhǔn)處理

27、方案并對處理措施的效果進(jìn)行檢查。55對生產(chǎn)、勞動、管理環(huán)境的質(zhì)量控制環(huán)境對工程質(zhì)量也有著不可低估的影響。工程地質(zhì)、水文、氣象、地形等自然環(huán)境無疑影響工程質(zhì)量各種管理制度、組織管理體系等管理環(huán)境對包括質(zhì)量在內(nèi)的所有目標(biāo)都有著較大的影響，施工現(xiàn)場布置、安全防護(hù)設(shè)施、勞動力的合理配備、時(shí)間和空間的利用等生產(chǎn)環(huán)境也直接影響著工程質(zhì)量。因此，要把環(huán)境當(dāng)做控制的對象，努力創(chuàng)造出良好的質(zhì)量保證環(huán)境在項(xiàng)目開工前就要求施工單位根據(jù)工程項(xiàng)目的質(zhì)量要求設(shè)置工

28、程質(zhì)量保證體系，為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的總體質(zhì)量目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。6結(jié)束語公路工程的質(zhì)量控制實(shí)質(zhì)上是國家標(biāo)準(zhǔn)化控制是第三方代表政府進(jìn)行的強(qiáng)制性監(jiān)督和管理。質(zhì)量是公路的靈魂，質(zhì)量是公路的生命，設(shè)計(jì)單位和施工單位都要在公路工程建設(shè)的全過程中依法辦事，確保工程質(zhì)量，只有這樣，才能確保公路質(zhì)量，使我國的公路建設(shè)事業(yè)健康、快速發(fā)展。(作者單位系浙江省大建設(shè)集團(tuán)有限公司)斗一一“一一一—卜一一一—一一一一十一—卜—卜一—一—卜一一—卜f上接154頁)建筑節(jié)能中

29、的系統(tǒng)優(yōu)化和關(guān)鍵、共性技術(shù)提供高效、低能耗、高可靠性的供熱、采暖、熱計(jì)量、變流量熱力管網(wǎng)輸配技術(shù)，以及節(jié)能、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、安全的新型墻體材料，建立建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品認(rèn)證制度規(guī)范節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品市場；建立推廣與限制、淘汰公布制度和管理辦法推動建筑節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新。培養(yǎng)一支高素質(zhì)的建筑節(jié)能科技人員隊(duì)伍。建立建筑節(jié)能技術(shù)研究中心和建筑節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)基地。組織編制建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)圖集、手冊和培訓(xùn)教材。223完善建筑節(jié)能技術(shù)的法規(guī)與監(jiān)管體系在《節(jié)約能

30、源法》中增如對建筑節(jié)能技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用的具體規(guī)定，研究制定促進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)的專門法規(guī)，根據(jù)《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》和《建筑節(jié)能技術(shù)政策》制定具體的建筑節(jié)能技術(shù)政策、規(guī)定，完善和修訂建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，建立建筑節(jié)能檢查監(jiān)測評價(jià)體系，從根本上控制其建筑能耗。224實(shí)施鼓勵建筑節(jié)能技術(shù)發(fā)展的激勵政策建立中央財(cái)政預(yù)算支持的節(jié)能基金用于重大節(jié)能工程的實(shí)施、原有建筑的節(jié)能改造、收費(fèi)制度改革及相關(guān)技術(shù)研發(fā)、試點(diǎn)示范等。增加財(cái)政撥款和信貸。增加資金投入強(qiáng)度形成

31、多方位、多層次的科技資金投入體系。引導(dǎo)社會資金投人建筑節(jié)能改造。采用強(qiáng)制與經(jīng)濟(jì)鼓勵相結(jié)合的辦法鼓勵開發(fā)商建造節(jié)能建筑。對達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑物，應(yīng)享受減免固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等稅收優(yōu)惠政策和給予貸款、貼息等傾斜政策。對于節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)給予稅收優(yōu)惠和貸款支持。加快按照用戶用熱量收取采暖費(fèi)的供熱收費(fèi)體制改革。225提高公眾建筑節(jié)能技術(shù)的科學(xué)素養(yǎng)經(jīng)常性地利用各種宣傳工具，開展廣泛持久的群眾性的建筑節(jié)能宣傳活動，提高全社會的建筑節(jié)能意識和持續(xù)發(fā)展的

32、環(huán)境意識，提高公眾對節(jié)能建筑的認(rèn)知程度。要舉辦各種方式的培訓(xùn)班、研討班，普及建筑節(jié)能科學(xué)知識。參考文獻(xiàn)【1]邸占英，張振寧英、法、德三國建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)近期進(jìn)展【A】建筑節(jié)能(37)『C1北京：中國建筑工業(yè)出版社，2002【2】李崢嶸，淺析建筑節(jié)能政策U】，上海節(jié)能，20044【3】涂逢祥，王慶一建筑節(jié)能研究報(bào)告【A]建筑節(jié)能(42)【c】，北京：中國建筑工業(yè)出版社。2004【41鄭娟?duì)?，我國建筑?jié)能的現(xiàn)狀、潛力與政策設(shè)計(jì)研究一一個(gè)基于控制

33、論的分析框架U】，中國軟科學(xué)，2005(5)【5】陳超等，日本的建筑節(jié)能概念與政策U】，暖通空調(diào)，2002(作者單位系成都農(nóng)業(yè)科技職業(yè)學(xué)院)一157—萬方數(shù)據(jù)萬方數(shù)據(jù)反映出工程造價(jià)分析預(yù)決算報(bào)告的相關(guān)資料與指標(biāo)，將竣工項(xiàng)目總造價(jià)和單方造價(jià)與預(yù)期的造價(jià)作對比分析，編制造價(jià)控制報(bào)告建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收后的保修期內(nèi)，應(yīng)進(jìn)行回訪，協(xié)助業(yè)主做好索賠對項(xiàng)目投資效果進(jìn)行考核，判斷最初的投資決策是否正確，分析其在使用過程中是否達(dá)到設(shè)計(jì)目的及成本控制，有利

34、以后同類項(xiàng)目的投資控制分析。建設(shè)項(xiàng)目的全過程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和建設(shè)施工各階段。建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的關(guān)鍵是在項(xiàng)目的每一階段都對造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，把控制建設(shè)項(xiàng)目成本的觀念滲透到工程的各階段之中。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)努力參與建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理，為合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)，為最大限度地發(fā)揮投資效益，發(fā)揮專業(yè)人員應(yīng)有的作用。參考文獻(xiàn)111工程建設(shè)與管理iTECII工申@

35、志，情欲幸....[1]李慧民主搞建筑工程經(jīng)濟(jì)與項(xiàng)目管理北京:冶金工業(yè)出版社，2002[1]戚安邦主編工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理南開大學(xué)出版社，2003(侍者單位系泰州經(jīng)緯工程造價(jià)咨詢事務(wù)所有限公司)→唱←“斗→←“→←←“斗斗→→→←“→→斗』?！А敖小放恪窇簟匪尽?上接153頁)按技術(shù)說明書查驗(yàn)其相應(yīng)的性能，杜絕使用不符合要求的機(jī)械。(2)檢查施工中使用的各種計(jì)量器具的合格證，使用前對之進(jìn)行

36、校驗(yàn)或校正。(3)對進(jìn)場的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，并注意其保修期與索賠期的規(guī)定。5.4對采用的施工檢測方法的質(zhì)量控制具體做法是(1)施工前對每一個(gè)施工組織方案應(yīng)進(jìn)行審查，嚴(yán)格單項(xiàng)開工報(bào)告和復(fù)工報(bào)告的審批制度。(2)施工過程中監(jiān)理工程師要通過目視、目測、巡視、測量、試驗(yàn)等手段來對施工方法進(jìn)行監(jiān)理。(3)每一道工序完工后，先由施工單位進(jìn)行自檢合格后.再由監(jiān)理工程師或其代表到現(xiàn)場會同檢驗(yàn)。(4)對重要工序要重點(diǎn)嚴(yán)格控制，如路基不同土質(zhì)的碾壓工藝

37、、最佳含水量及碾壓遍數(shù)的控制、后張法預(yù)應(yīng)力梁的張拉工藝等。(5)對公路質(zhì)量通病的防治口軟基路段、填挖交界處、臺背回填處的填土及橋涵構(gòu)造物基礎(chǔ)處理等)專項(xiàng)發(fā)文做出具體要求，對軟基路段的檢查全部采用觸探試驗(yàn)進(jìn)行控制。(6)一旦出現(xiàn)工程事故.要立即通知停止施工，會同施工單位分析事故原因和責(zé)任，商定處理措施，批準(zhǔn)處理方案.并對處理措施的效果進(jìn)行檢查。5.5對生產(chǎn)、勞動、管理環(huán)境的質(zhì)量控制環(huán)統(tǒng)對工程質(zhì)量也有著不可低估的影響。工程地質(zhì)、水文、氣象、

38、地形等自然環(huán)境無疑影響工程質(zhì)盤.各種管理制度、組織管理體系等管理環(huán)境對包括質(zhì)量在內(nèi)的所有目標(biāo)都有著較大的影響，施工現(xiàn)場布置、安全防護(hù)設(shè)施、勞動力的合理配備、時(shí)間和空間的利用等生產(chǎn)環(huán)境也直接影響著工程質(zhì)量。因此，要把環(huán)境當(dāng)做控制的對象，努力創(chuàng)造出良好的質(zhì)量保證環(huán)繞，在項(xiàng)目開工前就要求施工單位根據(jù)工程項(xiàng)目的質(zhì)量要求設(shè)置工程質(zhì)量保證體系，為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的總體質(zhì)量目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。6.結(jié)束語公路工程的質(zhì)量控制實(shí)質(zhì)上是國家標(biāo)準(zhǔn)化控制.是第三方代表政府

39、進(jìn)行的強(qiáng)制性監(jiān)督和管理。質(zhì)量是公路的靈魂，質(zhì)量是公路的生命，設(shè)計(jì)單位和施工單位都要在公路工程建設(shè)的全過程中依法辦事，確保工程質(zhì)量，只有這樣，才能確保公路質(zhì)量，使我國的公路建設(shè)事業(yè)健康、快速發(fā)展。(作者單位系浙江省大建設(shè)集團(tuán)有限公司)嚀島←→斗斗斗→→】→←“→斗斗→0→→斗0→→←“→→0→斗←“斗→0→→→←→斗→→→→0→…→→→一→“←←一1→一←←→→斗.(上接154頁)建筑節(jié)能中的系統(tǒng)優(yōu)化和關(guān)鍵、共性技術(shù)，提供高效、低能耗、高

40、可靠性的供熱、采暖、熱計(jì)量、變流量熱力管網(wǎng)輸配技術(shù)，以及節(jié)能、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、安全的新型墻體材料，建立建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品認(rèn)證制度，規(guī)范節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品市場建立推廣與限制、淘汰公布制度和管理辦法，推動建筑節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新。培養(yǎng)一支離素質(zhì)的建筑節(jié)能科技人員隊(duì)伍。建立建筑節(jié)能技術(shù)研究中心和建筑節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)基地。組織編制建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)圖集、手冊和培訓(xùn)教材。2.2.3完善建筑節(jié)能技術(shù)的法規(guī)與監(jiān)管體系在《節(jié)約能源法》中增加對建筑節(jié)能技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用的具

41、體規(guī)定，研究制定促進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)的專門法規(guī)，很鋸《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》和建筑節(jié)能技術(shù)政策》制定具體的建筑節(jié)能技術(shù)政策、規(guī)定，完善和修訂建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，建立建筑節(jié)能檢查監(jiān)測評價(jià)體系，從根本上控制其建筑能耗。2.2.4實(shí)施鼓勵建筑節(jié)能技術(shù)發(fā)展的激勵政策建立中央財(cái)政預(yù)算支持的節(jié)能基金，用于重大節(jié)能工程的實(shí)施、原有建筑的節(jié)能改造、收費(fèi)制度改革及相關(guān)技術(shù)研發(fā)、試點(diǎn)示范等。增加財(cái)政撥款和信貸，增加資金投入強(qiáng)度，形成多方位、多層次的科投資金投入體系。

42、引導(dǎo)社會資金投入建筑節(jié)能改造。采用強(qiáng)制與經(jīng)濟(jì)鼓勵相結(jié)合的辦法，鼓勵開發(fā)商建造節(jié)能建筑。對達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑物，應(yīng)享受減免固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等稅收優(yōu)惠政策和給予貸款、貼息等傾斜政策。對于節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)給予稅收優(yōu)惠和貸款支持。加快按照用戶用熱量收取采暖費(fèi)的供熱收費(fèi)體制改革。2.2.5提高公眾建筑節(jié)能技術(shù)的科學(xué)素養(yǎng)經(jīng)常住地利用各種宣傳工具，開展廣泛持久的群眾性的建筑節(jié)能宣傳活動，提高全社會的建筑節(jié)能意識和持續(xù)發(fā)展的環(huán)境意識，提高公眾對節(jié)能建筑

43、的認(rèn)知程度。要舉辦各種方式的培訓(xùn)班、研討班，普及建筑節(jié)能科學(xué)知識。參考文獻(xiàn)[1]邸占英，張振寧.英、法、德‘三國建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)近期進(jìn)展[A].建筑節(jié)能(37)[C]北京:中國建筑工業(yè)出版社，2002[2]李峰噪，淺析建筑節(jié)能政策UJ，上海節(jié)能，2∞4.4[3]涂逢祥，王慶一.建筑節(jié)能研究報(bào)告[A].建筑節(jié)能(42)[C]，北京:中國建筑工業(yè)出版社，2004[4]鄭娟?duì)?，我國建筑?jié)能的現(xiàn)狀、潛力與政策設(shè)計(jì)研究一一個(gè)基于控制論的分析框架UJ，