淺析造價咨詢單位如何做好全過程造價控制

1、淺析造價咨詢單位如何做好全過程造價控制許茹秦皇島衡信工程造價咨詢有限責(zé)任公司摘要：文章提出了造價咨詢單位參與建設(shè)項目全過程造價管理的具體工作方法。關(guān)鍵詞：咨詢單位；全過程；造價管理工程造價咨詢行業(yè)是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，逐步形成并發(fā)展起來的，是為經(jīng)濟建設(shè)和工程項目建設(shè)提供相關(guān)咨詢服務(wù)的中介單位。近年來我國經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大的成就，建筑市場也隨之迅速發(fā)展。丁程造價管理理念也在不斷地更新、提高。人們在投資建設(shè)項目時往往只注重如何降

2、低施工階段的工程造價控制，可是大量的事實表明，項目前期對控制投資起著關(guān)鍵性作用，因此，在建設(shè)項目各個階段有效的控制造價。提高建設(shè)項目投資效益。全過程造價控制管理理念越來越為廣大工程造價工作者所接受。在工程建設(shè)過程中，由于造價咨詢單位在政策性、專業(yè)技術(shù)性、信息管理等方面的優(yōu)勢，一般建設(shè)單位從事f程造價管理的專業(yè)人員不多或根本就沒有，所以常常都把工程造價管理工作委托專業(yè)的造價咨詢單位。建設(shè)項目全過程造價咨詢服務(wù)就是指工程造價咨詢單位接受項目

3、法人(建設(shè)單位或其他投資人)的委托，對建設(shè)項目從前期(立項、可行性研究)、實施(設(shè)計、施工)到竣工結(jié)算(決算)各階段工程造價進行全過程監(jiān)督和控制。目前大多數(shù)政府投資的項目都委托專業(yè)的造價咨詢單位對項目實施全過程工程造價跟蹤審計。在工程造價會過程管理中，造價咨詢單位要為業(yè)主投資決策當(dāng)好顧問，公正合理地控制造價。規(guī)避風(fēng)險。確保投資效益。丁程造價咨詢單位應(yīng)從以下幾個方面來進行建設(shè)項目全過程造價控制。一、建設(shè)項目決策階段的造價控制建設(shè)項目投資的

4、決策控制。即在建設(shè)前期階段進行丁程項目的機會研究、初步可行性研究、編制項目建議書以及編制投資估算，進行環(huán)境影響評價、財務(wù)評價、國民經(jīng)濟評價和社會評價等可行性研究分析的丁作。這一階段，投資方要選取最具經(jīng)濟效益的建設(shè)方案，造價咨詢單位主要是加強對該項目的調(diào)研工作，對擬建項目進行市場調(diào)查和投資測算，合理定出項日的功能需求和規(guī)模，通過資金籌措、風(fēng)險分析、項目的盈利能力及償還能力的分析，對決策項目的選定、各項經(jīng)濟指標的擬定提供多個方案，以便投資方

5、優(yōu)選出最佳的投資方案，在經(jīng)濟上對項目做出合理、準確的投資決策，要避免因超規(guī)模建設(shè)和功能過剩而造成整個工程造價不必要的浪費，這是進行項日決策的核心和重點，對建設(shè)工程的造價及項目建成后的經(jīng)濟效益具有決定性的影響。二、勘察設(shè)計階段的造價控制項目勘察設(shè)計階段是建設(shè)項月由計劃變?yōu)楝F(xiàn)實、具有決定意義的—【作階段。先進合理的設(shè)計對建設(shè)項目縮短工期、節(jié)約投資、提高經(jīng)濟效益起著父鍵性作用。這一階段的造價控制中，造價咨詢單位應(yīng)協(xié)助設(shè)計單位開展限額設(shè)計一r作

6、，進行設(shè)計挖潛，造價咨詢單位還應(yīng)協(xié)助設(shè)計單位分析設(shè)計方案是否運用了“價值工程”進行技術(shù)經(jīng)濟分析、比較、論證、優(yōu)化，是否著眼于項目的壽命周期成本，而非僅僅考慮投資成本，在保證功能的前提下，進一步尋找節(jié)約投資的可能性例如。某丁業(yè)廠房建筑面積34834平方米，通過地基勘察后，勘察方給出了基礎(chǔ)可以選用CFG樁復(fù)合地基，若CFG樁復(fù)合地基不能滿足設(shè)計要求，可用鉆孔灌注樁，但設(shè)計方為保守起見采用r鉆孔灌注樁，樁標號C30，樁長24米，樁徑書800，

7、造價工程師在編制招標控制價時發(fā)現(xiàn)。丁程上建部分總造價5066萬，而樁基礎(chǔ)造價為1300萬，樁基礎(chǔ)造價比例偏高，建議設(shè)計單位是否可以對此優(yōu)化設(shè)計，設(shè)計單位重新進行了受力計算，改為了CFG樁復(fù)合地基，改后的樁基礎(chǔ)造價為150萬。僅此一項就為建設(shè)單位節(jié)省資金I150多萬元，建設(shè)單位對此非常滿意。由此町見，造價咨詢單位在勘察設(shè)計階段對造價控制發(fā)揮了的重要作用。用率、維修合格率、機械事故發(fā)牛率、員工參與率等。55制定TPM推進和實施計劃結(jié)合公司實

8、際情況，制定推進和實施計劃，明確目標、參與人員、完成時間等，以町視化方式公布，使所有人員明確自己的任務(wù)。56持續(xù)開展“5s”活動，實現(xiàn)現(xiàn)場持續(xù)改善“5S”即整理(SEIRI)、整頓(SEITON)、清掃(SgiSO)、清潔(SETKETSU)、素養(yǎng)(SHITSUKE)五個項目，通過“5s”活動來達到提升人員索質(zhì)、改善下作環(huán)境和設(shè)備狀況的目的，在開展過程中，要制定檢查表和評價標準。TPM活動的重點是施工現(xiàn)場所有人員應(yīng)以生產(chǎn)為中心，參與設(shè)備

9、維護，積極提出合理化建議，來實現(xiàn)現(xiàn)場持續(xù)改善。57量化考核，總結(jié)提高。全面推行TPM管理為使現(xiàn)場狀況不斷改善，應(yīng)結(jié)合“人機一體化的實施”，建立一個量化的考核評價體系，將考核結(jié)果與激勵機制掛鉤，不斷激起員工參與熱情。并對前期TPM實施情況進行總結(jié)，揚長補短，全面推進。六、結(jié)語本文僅從理論上對TPM管理在施工企業(yè)設(shè)備管理中的應(yīng)用進行了分析，具體效果還有待實踐的檢驗。但TPM作為一種先進的設(shè)備管理方法已逐漸演變成一種管理文化，在圍際_上=產(chǎn)生

10、廠很大的影響。對走向世界建筑強國的我們來說，是值得推進和實踐的。參考文獻：【1】1安景華TPM管理模式在高速公路養(yǎng)護設(shè)備上的可行性研究Ⅱ】交通世界(建養(yǎng)機械)2010(4)：88—89f2】劉遐舉路面工程機械在施工中的管理田科技資訊，2007(28)：49[3】3趙濤，朱永宏，李銀惠論日本企業(yè)全員生產(chǎn)維護管理制度【耵工業(yè)工程。2000(3)：14—16f41李葆文與時俱進的設(shè)備管理與維修一國際發(fā)展潮流評述嘰設(shè)備管理與維修。2002(6)

11、：4扣46【5】RossKennedy，肖錦江11PM3一澳大利亞版第三代TPMm設(shè)備管理與維修，2005(6)：44—46【6】6徐保強，李葆文TnPM推進實務(wù)和案例分析【M塒￡京：機械工業(yè)出版社，2007【7】李葆文現(xiàn)代設(shè)備資產(chǎn)管J塑IMI北京：機械工業(yè)出版社，2006萬方數(shù)據(jù)這一階段的造價控制中，造價咨詢單位還應(yīng)協(xié)助設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計，復(fù)核設(shè)計概算的正確性，分析概算是否嚴格按照批準的可行性研究報告所要求的建設(shè)標準編制，盡量使概算

12、不超估算，預(yù)算不超概算，避免投資方因資金籌措工作的不足而影響工程進度。三、招投標階段的造價控制項目建設(shè)招投標是企業(yè)按照《招標投標法》要求。利用建筑市場，全面引進競爭機制，保證工程質(zhì)量。降低投資成本，擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效機制，此階段工作的結(jié)果直接影響工程的建安造價。在此階段。造價咨詢單位應(yīng)協(xié)助投資方制定招標計劃，評審?fù)稑藭?。提出評審建議。招標文件應(yīng)合理選擇工程項目承包方式，擬定有利的計價方式，劃分合理的標段，把握評標的標準，正確選擇

13、工程款的支付方式，明確規(guī)定合同價的調(diào)整范圍和方法，合理分擔(dān)合同風(fēng)險，用準確的語言、文字編制招標文件。清楚各專業(yè)圖紙的內(nèi)容。編制工程量清單和工程招標控制價。在編制工程量清單時要求清單編制人員要有較高的技術(shù)水平，既要了解施工技術(shù)，又要熟悉清單計價規(guī)則和估計T程實施過程中可能發(fā)生的風(fēng)險，并將這些不確定性的內(nèi)容定量的反映到工程量清單的內(nèi)容中。一定要注意工程量準確性，項目特征描述明確、全面。避免因工程量不準確，而使得施工單位有機會采取不平衡報價，

14、避免因項目特征描述不全面、不清楚，導(dǎo)致日后工程結(jié)算時索賠事件的發(fā)生。四、項目建設(shè)合同訂立階段的造價控制建設(shè)工程合同是承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包方支付工程價款，明確雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的有效依據(jù)，也是確保工程質(zhì)量、進度、造價的關(guān)鍵文件。確定中標單位后，造價咨詢單位要協(xié)助投資方簽訂合同。此階段要對合同訂立形式、合同主體的合法性、合同條款的完整性和準確性、違約責(zé)任是否明確、可操作性及合同主要條款是否與招標文件的內(nèi)容一致等方面進行審核。對于違背招標

15、文件實質(zhì)性內(nèi)容的合同條款、違反國家法律、法規(guī)和規(guī)定的內(nèi)容、缺乏操作性的內(nèi)容及不完整的內(nèi)容要以文字形式提出修改建議。雖然建設(shè)工程施工合同有標準文本，但具體到每個特定的工程項目，還會有許多疏漏，常常引起工程價款結(jié)算糾紛。因此簽訂工程施工合同時，合同條款越具體越好，能事先預(yù)料和想到的問題，都應(yīng)在合同中明確，語言應(yīng)精練嚴密。雙方權(quán)利義務(wù)明確，工程索賠條件清楚，對于直接影響工程造價計價的內(nèi)容，如合同價款的調(diào)整條件和調(diào)整方式應(yīng)有詳細的條款。具有可操

16、作性。對于主要材料價格的取定方法等都應(yīng)該有詳細的約定，對于承包方采購的特殊貴重材科和設(shè)備、安裝工程的主材，由于質(zhì)量優(yōu)劣、價格相差很懸殊，可以在合同中要求列出k述材料、設(shè)備、主材規(guī)格、品牌和品質(zhì)標準的清單，合同中還要明確政策性調(diào)整是否包含在合同價款之內(nèi)。重點審核合同中工程質(zhì)量標準、T期進度、T程量、計價方式及計價依據(jù)、材料、設(shè)備的供應(yīng)方式、結(jié)算方式、質(zhì)保期限、違約責(zé)任等條款，避免合同條款不嚴謹引起的日后索賠。五、施工階段的造價控制施T階段

17、是落實合同、實施投資控制的操作過程，是工程設(shè)計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實物的階段。由于旌工過程周期長，影響因素多，材料價格波動大，工程現(xiàn)場處理因素都會直接影響丁程造價。采取有效的措施加強這一階段的投資控制。對管好用好資金，有效控制工程造價具有重要的意義。在施工過程中，造價咨詢單位應(yīng)協(xié)助業(yè)主對施工組織設(shè)計認真審核。采用經(jīng)濟技術(shù)比較方法進行綜合評審；檢查每個子項、數(shù)量和團圓墮吏塞塑金額的變化情況；按照承包合同中工程量變更價格的條款確定工程變更

18、的價格；按施工合同約定的工程量計算規(guī)則進行T程量計算；從造價、項目的功能要求、質(zhì)量和工期方面審查工程變更方案，并在工程變更實施前與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價款；收集、整理有關(guān)施工和監(jiān)理的文字資料和影像資料，定期整理歸檔編號，為處理費用索賠提供基礎(chǔ)資料與證據(jù)；依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖，對T程項目造價目標進行風(fēng)險分析，并制定防范性對策。在隱蔽工程施工過程中，造價咨詢單位要經(jīng)常去現(xiàn)場并作詳實的記錄，掌握隱蔽1=程施工的第一手資

19、料。比如在基礎(chǔ)、地下管線施工過程中要重點核實土方開挖、填方方式，邊坡的坡度，人工、機械挖土的部位和工程量，外運和現(xiàn)場留置的土方工程量。造價咨詢單位對建設(shè)項目使用的材料、設(shè)備的品牌、規(guī)格、價格要留有詳細記錄和照片，特別是按合同約定需要調(diào)整價格的材料、設(shè)備要留有詳實的記錄和資料。以免結(jié)算時扯皮。對合同中約定的建設(shè)單位提供的材料、設(shè)備和需要二次招標確定價格的材料和設(shè)備，要對材料和設(shè)備采購過程中的招標、評標、合同簽訂、供貨發(fā)票及使用數(shù)量等進行重

20、點核實。變更時應(yīng)對造價進行分析，才能夠心中有數(shù)，特別需要注意承包方提出的變更，要分析是否真需要變更，防止承包單位投標時采取的不平衡報價而使工程造價超高。比如：某工程，施工方在投標的時候因為對地面A品牌B系列的800800拋光磚工程單價報低了，造成該分項工程虧損，所以承包方就提出要求變更，稱A品牌廠家現(xiàn)在已經(jīng)停止生產(chǎn)B系列的拋光磚了，要求改用C系列拋光磚，后經(jīng)查實是施工方想通過更換材料品牌而使該分項工程“扭虧為盈”。這是承包商對投標報價底

21、的項目常采用的方法，要值得注意。六、竣工驗收階段的造價控制工程項目竣工驗收是建設(shè)程序的最后一個階段，是全面檢查和考核合同執(zhí)行情況、檢驗T程建設(shè)質(zhì)量和投資效益的重要環(huán)節(jié)。造價咨詢單位在竣工驗收階段應(yīng)認真及時地進行審核結(jié)算丁作，根據(jù)合同條款、按竣工圖核實工程量、對工程變更、工程量增減、材料替換等逐項審核；檢查隱蔽丁程驗收記錄，注意各項費用的計取，使竣工結(jié)算真實反映出工程造價。建設(shè)項目竣工決算是指建設(shè)項目竣工后，由建設(shè)單位編制的綜合反映項目從

22、籌建到項目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費用、建設(shè)成果和財務(wù)狀況的總結(jié)性經(jīng)濟文件。造價咨詢單位要分析、審核決算報告的相關(guān)資料與指標，將竣T項目總造價和單方造價與投資概算作對比分析，編制造價控制報告；審查各項支出是否符合規(guī)章制度，有無亂擠亂攤以及開支范圍等問題；建設(shè)項目在竣1二驗收后的保修期內(nèi)，應(yīng)進行回訪，協(xié)助業(yè)主做好索賠；對項目投資效果進行考核，判斷最初的投資決策是否正確，分析其在使用過程中是否達到設(shè)計目的及成本控制，及時總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗。積累

23、各項技術(shù)經(jīng)濟指標，有利以后同類項目的投資控制分析。七、結(jié)束語由此可見，全過程丁程造價控制管理關(guān)鍵是把控制建設(shè)項目成本的觀念滲透到丁程項目的各階段之中，從投資決策到竣下決算的全過程，為了實現(xiàn)預(yù)期投資目標，充分發(fā)揮投資效益，只有對建筑t程進行全過程造價控制才能達到目的。工程造價咨詢單位參與建設(shè)項目全過程造價管理，不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設(shè)、施工、設(shè)計單位加強管理，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用，取得最佳