芻議行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算執(zhí)行新思路

1、芻議行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算執(zhí)行新思路董雪梅(宜昌市人力資源與社會保障局)摘要：隨著行政事業(yè)單位財政管理改革的深入，以公共財政理論為基礎(chǔ)的預(yù)算管理模式已逐步建立，預(yù)算管理已成為行政事業(yè)單位財務(wù)管理的基本手段。文中分析了行政事業(yè)單位財務(wù)管理預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題，并提出相應(yīng)的改進措施。關(guān)鍵詞：財務(wù)管理預(yù)算編制預(yù)算執(zhí)行1行政事業(yè)單位財務(wù)管理與預(yù)算的內(nèi)在聯(lián)系行政事業(yè)單位財務(wù)管理，是指行政事業(yè)單位為社會大眾提供產(chǎn)品或服務(wù)時所耗費的無償性、單一性公

2、眾資源的過程和結(jié)果的經(jīng)濟管理活動，包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評價三個階段和內(nèi)部控制、資產(chǎn)管理、財務(wù)監(jiān)督三方面的主要內(nèi)容，其目標就是優(yōu)化單位管理費支出，在確保單位正常運作的基礎(chǔ)上，提高財政資金的使用效率，降低政府行政成本。預(yù)算是行為計劃的量化，這種量化有助于管理者協(xié)調(diào)、貫徹計劃，是一種重要的管理工具。行政事業(yè)單位預(yù)算分為收入預(yù)算和支出預(yù)算，包括短期的現(xiàn)金收支預(yù)算以及長期的資本支出和資金籌措?？梢钥闯?，財務(wù)管理核心是單位的資金活動，預(yù)算的

3、客體主要是資金，預(yù)算是為財務(wù)管理服務(wù)的，也是行政事業(yè)單位財務(wù)管理的重要內(nèi)容。行政事業(yè)單位財務(wù)管理的主要任務(wù)是通過預(yù)算編制統(tǒng)籌使用資金，以降低行政運行成本，保障單位正常運轉(zhuǎn)，通過定期編制財務(wù)報告，對相關(guān)數(shù)據(jù)進行財務(wù)分析，客觀反映單位內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行情況，以便于控制和監(jiān)督單位內(nèi)部經(jīng)濟活動、資產(chǎn)管理。2行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算執(zhí)行存在的問題分析21財務(wù)核算行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行時，由于預(yù)算科目內(nèi)容不詳細，科目分類不精細，致使財務(wù)核算不規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行效率

4、不高。部分預(yù)算單位在預(yù)算項目支出資金管理中，項目支出和基本支出混淆在一起，常用項目經(jīng)費支出來填補基本支出的不足，以維持日常辦公等費用支出，沒有做到?？顚Ｓ?。此外，項目間支出也界定不清，經(jīng)費互相挪用擠占，經(jīng)費支出無計劃，或是計劃不執(zhí)行、流于形式。22預(yù)算編制行政事業(yè)單位預(yù)算編制應(yīng)該是一項嚴肅、認真的工作。實際上，從我國大多數(shù)行政事業(yè)單位預(yù)算編制來看，一方面預(yù)算編制缺乏編制依據(jù)，編制程序不合理，預(yù)算編制方法簡單、不成體系，也不從單位實際需要

5、和事業(yè)發(fā)展出發(fā)，想當然的或經(jīng)驗主義編制預(yù)算，“零基預(yù)算”流于形式，且預(yù)算編制時間短，編制出的預(yù)算不能客觀真實地反映單位需求情況，同時也難以保證預(yù)算編制標準的統(tǒng)一性和有效性；另一方面是預(yù)算編制不嚴肅，在項目支出的明細化程度、基本支出定額制定的科學性與合理性等方面都亟待加強。在編制項目支出預(yù)算日寸存在很大的隨意性和(上接第72頁)益”和“資金流動性”兩項指標，而日本的三菱和索尼等幾個大公司則是以“股東財富最大化”作為財務(wù)管理的目標，同日寸更

6、是有很多日本企業(yè)也是以“稅后收益”和“資金流動性”兩項指標作為財務(wù)管理的目標。在美國的大多數(shù)企業(yè)財務(wù)主管所選擇的是“每股收益增長”。以上調(diào)查結(jié)果讓我們不難看出：不同國家的企業(yè)由于財務(wù)環(huán)境所存在的差異，其財務(wù)管理的目標也是不一樣的。即使同一企業(yè)由于所涉及的利益主體的不同，其財務(wù)管理的目標也不是唯一的。我國集團企業(yè)的財務(wù)管理目標大體是由三個部分構(gòu)成的：一是以提高企業(yè)經(jīng)濟效益為目標的。因為只有經(jīng)濟效益的提高才能產(chǎn)生利潤，企業(yè)產(chǎn)生了利潤才能實現(xiàn)

7、資本的保值與增值，通過資本的保值與增值從而達到資本的保全。二是通過科學有效的企業(yè)財務(wù)活動來不斷的提高企業(yè)的“三個能力”目標，這三個能力分別為：企業(yè)的營運能力、企業(yè)的盈利能力、企業(yè)的償債能力。其中，營運能力是指企業(yè)根據(jù)外部市場環(huán)境的變化，合理配置各項生產(chǎn)要素的能力，營運能力的提高對企業(yè)盈利能力的增長和償債能力的提高起到了決定性的作用。盈利能力是指企業(yè)獲取利潤的能力，它是償債能力的保證。償債能力是企業(yè)償還各種債務(wù)的能力。這三項能力的提高和增

8、強才能使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。三是維護利益目標，使企業(yè)各方面的財務(wù)關(guān)系得到妥善處理與協(xié)調(diào)，維護其自身的合法利益。通過組織科學合理的財務(wù)活動來達到提高企業(yè)的經(jīng)濟效益?！叭齻€能力”的提高是以各方合法利益不受損害、73各種財務(wù)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展為前提基礎(chǔ)的。只有科學有效的對財務(wù)活動實施決策與管理才能夠確實具體的使“三個能力”得到有效提高。此外，集團企業(yè)財務(wù)部門要充分現(xiàn)代網(wǎng)格技術(shù)，建立適合本集團的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及財務(wù)網(wǎng)絡(luò)軟件。這樣，企業(yè)財務(wù)可

9、能通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行遠程處理，實行實時監(jiān)控，在實現(xiàn)財務(wù)與業(yè)務(wù)協(xié)同的同時，提高了財務(wù)等各方面信息的處理、傳播及反饋速度，以使提供給集團高層最新最全面的數(shù)據(jù)資料，在最短的時間內(nèi)做出最佳的決策方案。但是，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用也有可能使集團企業(yè)經(jīng)受一定的財務(wù)風險。網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上結(jié)算、網(wǎng)上報稅、電子商務(wù)等業(yè)務(wù)的發(fā)展，也把會計核算帶到了一個更加廣闊的領(lǐng)域，如果有效的監(jiān)督機制跟不上，經(jīng)濟犯罪將嚴重威脅到企業(yè)財務(wù)的安全。所以，企業(yè)必須采取相關(guān)措施加以防范。在我

10、們的許多公司中，也許并不缺資金和人才，我們的企業(yè)也實行了現(xiàn)代企業(yè)制，但我們的公司離世界五百強還有距離，我們在國際競爭中，在產(chǎn)品質(zhì)量、價格等方面還有差距。要在較短的時間內(nèi)消除這些差距，我認為我們需要的是管理，與上百年管理經(jīng)驗的公司比較起來，我們還處于成長期，在企業(yè)經(jīng)營日益國際化的今天，迫使我們借鑒國際經(jīng)驗，改善經(jīng)營管理，提高效益。參考文獻：陸平企業(yè)財務(wù)管理目標淺析[J】商場現(xiàn)代化，2009，(2)【21袁吉春淺議企業(yè)財務(wù)管理目標的選擇【J

11、】_中國商界，2009，《9)萬方數(shù)據(jù)用財稅統(tǒng)計魚議行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算執(zhí)行新思路董雪梅(宜昌市人力資源與社會保障局)摘要:隨著行政事業(yè)單位財政管理改革的深入，以公共財政理論為基礎(chǔ)的預(yù)算管理模式已逐步建立，預(yù)算管理已成為行政事業(yè)單位財務(wù)管理的基本手段。文中分析了行政事業(yè)單位財務(wù)管理預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題，并提出相應(yīng)的改進措施。關(guān)鍵詞:財務(wù)管理預(yù)算編制預(yù)算執(zhí)行1行政事業(yè)單位財務(wù)管理與預(yù)算的內(nèi)在聯(lián)系行政事業(yè)單位財務(wù)管理，是指行政事業(yè)單位為

12、社會大眾提供產(chǎn)品或服務(wù)時所耗費的無償性、單一性公眾資源的過程和結(jié)果的經(jīng)濟管理活動，包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評價三個階段和內(nèi)部控制、資產(chǎn)管理、財務(wù)監(jiān)督三方面的主要內(nèi)容，其目標就是優(yōu)化單位管理費支出，在確保單位正常運作的基礎(chǔ)上，提高財政資金的使用效率，降低政府行政成本。預(yù)算是行為計劃的量化，這種量化有助于管理者協(xié)調(diào)、貫徹計劃，是一種重要的管理工具。行政事業(yè)單位預(yù)算分為收入預(yù)算和支出預(yù)算，包括短期的現(xiàn)金收支預(yù)算以及長期的資本支出和資金籌措

13、?？梢钥闯觯攧?wù)管理核心是單位的資金活動，預(yù)算的客體主要是資金，預(yù)算是為財務(wù)管理服務(wù)的，也是行政事業(yè)單位財務(wù)管理的重要內(nèi)容。行政事業(yè)單位財務(wù)管理的主要任務(wù)是通過預(yù)算編制統(tǒng)籌使用資金，以降低行政運行成本，保障單位正常運轉(zhuǎn)，通過定期編制財務(wù)報告，對相關(guān)數(shù)(上接第72頁)益“和“資金流動性“兩項指標，而日本的三菱和索尼等幾個大公司則是以“股東財富最大化“作為財務(wù)管理的目標，同時更是有很多日本企業(yè)也是以“稅后收益“和“資金流動性“兩項指標作為財

14、務(wù)管理的目標。在美國的大多數(shù)企業(yè)財務(wù)主管所選擇的是“每股收益增長“。以上調(diào)查結(jié)果讓我們不難看出:不同國家的企業(yè)由于財務(wù)環(huán)境所存在的差異，其財務(wù)管理的目標也是不一樣的。即使同一企業(yè)由于所涉及的利益主體的不同，其財務(wù)管理的目標也不是唯一的。我國集團企業(yè)的財務(wù)管理目標大體是由三個部分構(gòu)成的I一是以提高企業(yè)經(jīng)濟效益為目標的。因為只有經(jīng)濟效益的提高才能產(chǎn)生利潤，企業(yè)產(chǎn)生了利潤才能實現(xiàn)資本的保值與增值，通過資本的保值與增值從而達到資本的保全。二是通

15、過科學有效的企業(yè)財務(wù)活動來不斷的提高企業(yè)的“三個能力“目標，這三個能力分別為.企業(yè)的營運能力、企業(yè)的盈利能力、企業(yè)的償債能力。其中，營運能力是指企業(yè)根據(jù)外部市場環(huán)境的變化，合理配置各項生產(chǎn)要素的能力，營運能力的提高對企業(yè)盈利能力的增長和償債能力的提高起到了決定性的作用。盈利能力是指企業(yè)獲取利潤的能力，它是償債能力的保證。償債能力是企業(yè)償還各種債務(wù)的能力。這三項能力的提高和增強才能使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。三是維護利益目標，使

16、企業(yè)各方面的財務(wù)關(guān)系得到妥善處理與協(xié)調(diào)，維護其自身的合法利益。通過組織科學合理的財務(wù)活動來達到提高企業(yè)的經(jīng)濟效益?！叭齻€能力“的提高是以各方合法利益不受損害、73據(jù)進行財務(wù)分析，客觀反映單位內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行情況，以便于控制和監(jiān)督單位內(nèi)部經(jīng)濟活動、資產(chǎn)管理。2行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算執(zhí)行存在的問題分析2.1財務(wù)核算行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行時，由于預(yù)算科目內(nèi)容不詳細，科目分類不精細，致使財務(wù)核算不規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行效率不高。部分預(yù)算單位在預(yù)算項目支出資金管

17、理中，項目支出和基本支出混淆在一起，常用項目經(jīng)費支出來填補基本支出的不足，以維持日常辦公等費用支出，沒有做到?？顚Ｓ?。此外，項目間支出也界定不清，經(jīng)費互相挪用擠占，經(jīng)費支出無計劃，或是計劃不執(zhí)行、流于形式。2.2預(yù)算編制行政事業(yè)單位預(yù)算編制應(yīng)該是一項嚴肅、認真的工作。實際上，從我國大多數(shù)行政事業(yè)單位預(yù)算編制來看，一方面預(yù)算編制缺乏編制依據(jù)，編制程序不合理，預(yù)算編制方法簡單、不成體系，也不從單位實際需要和事業(yè)發(fā)展出發(fā)，想當然的或經(jīng)驗主義編

18、制預(yù)算零基預(yù)算“流于形式，且預(yù)算編制時間短，編制出的預(yù)算不能客觀真實地反映單位需求情況，同時也難以保證預(yù)算編制標準的統(tǒng)一性和有效性另一方面是預(yù)算編制不嚴肅，在項目支出的明細化程度、基本支出定額制定的科學性與合理性等方面都亟待加強。在編制項目支出預(yù)算時存在很大的隨意性和各種財務(wù)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展為前提基礎(chǔ)的。只有科學有效的對財務(wù)活動實施決策與管理才能夠確實具體的使“三個能力“得到有效提高。此外，集團企業(yè)財務(wù)部門要充分現(xiàn)代網(wǎng)格技術(shù)，建立適合本集團

19、的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及財務(wù)網(wǎng)絡(luò)軟件。這樣，企業(yè)財務(wù)可能通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行遠程處理，實行實時監(jiān)控，在實現(xiàn)財務(wù)與業(yè)務(wù)協(xié)同的同時，提高了財務(wù)等各方面信息的處理、傳播及反饋速度，以便提供給集團高層最新最全面的數(shù)據(jù)資料，在最短的時間內(nèi)做出最佳的決策方案。但是，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用也有可能使集團企業(yè)經(jīng)受一定的財務(wù)風險。網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上結(jié)算、網(wǎng)上報稅、電子商務(wù)等業(yè)務(wù)的發(fā)展，也把會計核算帶到了一個更加廣闊的領(lǐng)域，如果有效的監(jiān)督機制跟不上，經(jīng)濟犯罪將嚴重威脅到企業(yè)財務(wù)的安全

20、。所以，企業(yè)必須采取相關(guān)措施加以防范。在我們的許多公司中，也許并不缺資金和人才，我們的企業(yè)也實行了現(xiàn)代企業(yè)制，但我們的公司離世界五百強還有距離，我們在國際競爭中，在產(chǎn)品質(zhì)量、價格等方面還有差距。要在較短的時間內(nèi)消除這些差距，我認為我們需要的是管理，與上百年管理經(jīng)驗的公司比較起來，我們還處于成長期，在企業(yè)經(jīng)營日益國際化的今天，迫使我們借鑒國際經(jīng)驗，改善經(jīng)營管理，提高效益。參考文獻:[1]陸平企業(yè)財務(wù)管理目標淺析[Jl.商場現(xiàn)代化，2009

21、，(2)[2]袁吉春.淺議企業(yè)財務(wù)管理目標的選擇[J].中國商界，2009，(9)專烹項。i復(fù)霆音婆重項號警字要孽一些訓、進修之類的自我增值的機會，提升他們的專業(yè)竺，，墨堡用算，，：翌簪星素養(yǎng)，計員更好作下基礎(chǔ)最后還應(yīng)全面提璧量孳型磬妻果弄人員素，幫。更好適應(yīng)現(xiàn)代化、多耋，算不’巹，譬莖三挪用妻望蘭，財：釜，寶巴氅妻出_Y璧苧窶萎高嘉中皇，妻。的苧謄蘭始憑證審核不～三善喜嘉0嚴，曼。冀：銎苧苧璧要塑。I~J：I“J[]霧；蓄蚤備三行繁孽

22、：范圍，明嘉，工：薦：暮；暑妻，。，叁墨三。i磊妄矍凳妻惹矍。砉葚藉姜，蓄鑫蕃茬、雹蔫苗蚤蕞孝蹇耋，惹毽魯主謦量孳三茬譽萎；；當銎墨：三翥票曇雪瑟預(yù)蓑磊穸習異呂要時可根據(jù)項目實施的實際情況進行檢查、修訂和調(diào)整。旺似y、川埏同并門艤。74萬方數(shù)據(jù)盲目性，拍腦袋定預(yù)算時有發(fā)生，導致預(yù)算執(zhí)行過程中預(yù)算不足、追加預(yù)算的情況經(jīng)常發(fā)生，影響預(yù)算的嚴謹性第三，大多數(shù)單位預(yù)算管理意識薄弱，不認真單位預(yù)算編制和評價考核，只想著如何從各級財政“要錢、討錢、

23、跑錢使單位資金不能充分發(fā)揮應(yīng)用效益，財務(wù)管理松懈、混亂。2.3員工素質(zhì)行政事業(yè)單位崗位競爭性不強，財務(wù)工作人員素質(zhì)普遍不高，內(nèi)部管控制度也不盡完善，許多財務(wù)工作人員對會計和財務(wù)管理專業(yè)知識欠缺，依法理財觀念淡薄。有些單位甚至認為既然有專職的財務(wù)管理人員和專業(yè)的會計核算中心，單位內(nèi)部財務(wù)人員其業(yè)務(wù)水平的高低都關(guān)系不大，而忽略了財務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)培訓和政治思想教育。許多財務(wù)人員不熟悉財務(wù)制度、會計賬目，成為一個個收集財務(wù)數(shù)據(jù)、財務(wù)報表的報賬

24、員，這類財務(wù)人員不僅對單位內(nèi)部的財務(wù)情況不甚了解，甚至也不懂基本的賬賬、賬表之間的勾稽關(guān)系，也就無法發(fā)揮他們的財務(wù)管理監(jiān)督作用。2.4財務(wù)制度合理有效的內(nèi)部財務(wù)管理制度對規(guī)范單位財務(wù)管理至關(guān)重要，內(nèi)部財務(wù)管理制度主要包括財會人員崗位責任制度、成本費用管理制度、財務(wù)收支審批制度、內(nèi)部牽制稽核制度和各類資產(chǎn)管理制度等，規(guī)范高效的內(nèi)部財務(wù)管理為預(yù)算執(zhí)行提供了一個良好的運行環(huán)境。然而在實際工作中，不少單位由于編制有限、人手緊張，財務(wù)管理崗位兼職

25、現(xiàn)象突出，不相容的崗位也未能合法合理分商有的單位財務(wù)流程控制過于簡單，甚至允許項目事后審批，而且預(yù)算執(zhí)行的粗礦，沒有覆蓋本單位全部經(jīng)費收支事項有的單位財務(wù)部門只注重項目經(jīng)費的事后核算，卻忽略經(jīng)費使用前的預(yù)算和使用中的控制，對經(jīng)費收支考核也停留在賬面平衡上，很少對經(jīng)費使用效果進行評價考核有的單位預(yù)算不規(guī)范，經(jīng)費互相挪用擠占，費用支出無計劃無定額，項目經(jīng)費支出明細賬不詳盡，不能真實判斷項目經(jīng)費使用的真實情況有的單位原始憑證審核不嚴，常常出現(xiàn)

26、不合法、不合規(guī)甚至虛假票據(jù)。3行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行的改進措施3.1樹立宏觀管理意識，強化預(yù)算管理預(yù)算編制是單位財務(wù)管理的重要方面，對單位經(jīng)費籌集、分配、使用和單位發(fā)展有著重要意義。編制財務(wù)預(yù)算應(yīng)堅持“以收定支，收支平衡，統(tǒng)籌兼顧，保證重點“的原則，要結(jié)合單位實際情況與發(fā)展需要。同時，要避免目標置換，堅持預(yù)算目標從屬于、服務(wù)于單位發(fā)展的目標要避免過繁過細，適當掌握預(yù)算控制力度，使預(yù)算具有一定的靈活性，要避免一成不變，預(yù)算執(zhí)行者應(yīng)當對預(yù)算進

27、行管理，促進預(yù)算的實施，必要時可根據(jù)項目實施的實際情況進行檢查、修訂和調(diào)整。盡管我們在制定預(yù)算時盡可能預(yù)見將來可能發(fā)生的狀況，并制定了應(yīng)變措施，但預(yù)算一方面不可能面面俱到，另一方面情況在不斷變化，總有一些這樣或那樣的事情是不可預(yù)見到的。所以，預(yù)算執(zhí)行過程中，要對預(yù)算進行定期檢查、評估，如果情況已經(jīng)發(fā)生重大的變化，就應(yīng)當根據(jù)實情調(diào)整預(yù)算或重新預(yù)算，以達到預(yù)期目標。財稅統(tǒng)計罔3.2強化會計核算，完善內(nèi)部控制制度會計核算是財務(wù)管理的基礎(chǔ)性工作

28、，也是預(yù)算編制執(zhí)行的前提，同時預(yù)算執(zhí)行也依賴于內(nèi)部會計政策和財務(wù)管理制度。近十年的行政事業(yè)單位財務(wù)管理實踐證明，實行會計集中核算對加強財政資金收支管理、改變單位會計核算方式、增強財務(wù)預(yù)算執(zhí)行控制等方面都有良好的效果。當前的主要工作就是要強化會計核算，明確會計核算中心作為預(yù)算執(zhí)行機構(gòu)的地位，提高預(yù)算執(zhí)行效率，盡快實現(xiàn)由財政集中收付制為主要形式的會計核算中心向規(guī)范的國庫集中收付制過渡。罔時，要完善單位內(nèi)部各項財務(wù)管理制度，推行部門預(yù)算和預(yù)算

29、細化，建立預(yù)算委員會制，形成預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分寓的機制。3.3轉(zhuǎn)變部門預(yù)算觀念，改革預(yù)算編制方法財務(wù)預(yù)算編制是個系統(tǒng)工程，不但要考慮單位自身情況，同時還要考慮、政府財力、行業(yè)發(fā)展和社會需求等。各部門領(lǐng)導要親自抓預(yù)算編制工作，要把預(yù)算編制和實施納入單位竿度目標管理。預(yù)算編制工作應(yīng)自下而上、上下結(jié)合，編制要有前瞻性，要體現(xiàn)效率一效益中心，要明確預(yù)算編制主要項目內(nèi)容及編制責任部門、預(yù)算目標，要全面推行“零基預(yù)算綜合考慮各種內(nèi)外因素影響

30、以及過去預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，科學預(yù)測單位財務(wù)狀況變化需求。3.4加強職業(yè)道德建設(shè)，提高財會人員業(yè)務(wù)技能首先從人格教育入手，培養(yǎng)會計人員形成正確的人生觀、價值觀，提高他們對會計工作的認識，增強職業(yè)榮譽感和使命感，其次從專業(yè)素質(zhì)提高角度入手，多為會計人員提供一些培訓1、進修之類的自我增值的機會，提升他們的專業(yè)素養(yǎng)，為會計人員更好地工作打下基礎(chǔ)，最后還應(yīng)全面提升會計人員的綜合素質(zhì)，幫助他們更好地適應(yīng)現(xiàn)代化、多元化的社會，樹立現(xiàn)代理財觀，

31、注重資金的效益，及時了解財政財務(wù)政策的新動向，將有關(guān)政策貫徹到財務(wù)活動中。3.5完善制度建設(shè)，完善預(yù)算管理體系首先，要制定單位內(nèi)部財務(wù)預(yù)算管理辦法，明確預(yù)算的管理內(nèi)容和業(yè)務(wù)范圍，明確預(yù)算的編制、調(diào)整、執(zhí)行、評價和考核等各個環(huán)節(jié)的工作流程和內(nèi)容，規(guī)范財務(wù)預(yù)算管理過程，確保財務(wù)預(yù)算的有效進行其次，要成立預(yù)算管理委員會，并建立經(jīng)常性工作機制，以加強對預(yù)算支出和預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，形成預(yù)算公開機制，增加預(yù)算透明度，加強對單位重大預(yù)算組織實施與財務(wù)管