施工企業(yè)責(zé)任成本管理

1、——一一一——一一一聱營管理施工企業(yè)責(zé)任成本管理丁峰(中鐵十五局集團(tuán)五公司審計(jì)科，河南洛陽471002)I摘要】建筑施工市場競爭激烈，中標(biāo)單價(jià)的降低，成本壓力不斷加大，控制成本、低成本戰(zhàn)略成為企業(yè)的核心競爭力，在投標(biāo)單價(jià)大體相當(dāng)?shù)那闆r下，這種競爭歸根到底是成本的競爭。責(zé)任成本管理是施工企業(yè)實(shí)行低成本戰(zhàn)略和精細(xì)化管理的必由之路責(zé)任成本管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貫穿于投標(biāo)承攬、施工管理，竣工結(jié)算，資金回收工程項(xiàng)目的全過程【關(guān)鍵詞】成本管理；成本預(yù)

2、算；成本考核責(zé)任成本是指按照責(zé)任者的可控程度所歸集的應(yīng)由責(zé)任者負(fù)擔(dān)的成本，它劃清了企業(yè)成本管理中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，體現(xiàn)了責(zé)權(quán)利一體、分級控制的思想。責(zé)任成本管理是指將直接發(fā)生成本和費(fèi)用的各生產(chǎn)單位和業(yè)務(wù)部門，劃分成若干個(gè)責(zé)任中心，然后根據(jù)各中心的責(zé)任范圍，依據(jù)統(tǒng)一的編制辦法編制各中心的責(zé)任預(yù)算，并采取內(nèi)部合同等形式逐級進(jìn)行承包的管理方法。成本指標(biāo)是反映企業(yè)管理水平最見功夫、最實(shí)在的指標(biāo)，成本決定價(jià)格，價(jià)格決定市場占有率，市場占有率的高低，決定

3、著企業(yè)生與死。在建筑市場產(chǎn)品同質(zhì)化的今天，沒有一個(gè)低成本戰(zhàn)略作支撐，企業(yè)就很難獲得足夠的市場份額。一、實(shí)行責(zé)任成本管理的意義隨著國家建設(shè)投資力度的不斷加大，建筑工程采用招投標(biāo)管理機(jī)制，施工企業(yè)面臨著機(jī)遇，同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于項(xiàng)目管理是一次性行為，它的管理對象只有個(gè)工程項(xiàng)目，且將隨著項(xiàng)目建設(shè)的完成而結(jié)束其歷史使命。在施工期間，項(xiàng)目成本能否降低，有無經(jīng)濟(jì)效益，得失在此一舉。因此，在項(xiàng)目實(shí)行責(zé)任成本管理，已成為施工企業(yè)當(dāng)務(wù)之急，重中之

4、重。二、施工企業(yè)推行責(zé)任成本管理存在的問題1對責(zé)任成本管理認(rèn)識不到位。成本管理是一個(gè)全員參與全過程控制的系統(tǒng)工程，成本控制的主體是企業(yè)全體人員，不僅僅是會計(jì)人員。一直以來，一些施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理一提到成本管理就認(rèn)為這是財(cái)務(wù)部門的事情，片面的將成本管理的責(zé)任歸于會計(jì)人員。其后果是技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，施工管理人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，物資管理人員只負(fù)責(zé)材料的采購和點(diǎn)驗(yàn)、發(fā)放工作。這樣表面上看起來分工明確，唯獨(dú)沒有了責(zé)任成本管理，

5、違背了企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的根本目體系，界定會計(jì)人員的職責(zé)、權(quán)限，確定會計(jì)部門與其他職能部門的關(guān)系，財(cái)會核算的組織形式等內(nèi)部牽制制度。根據(jù)崗位分工，界定各崗位的職責(zé)，利用內(nèi)部分工而產(chǎn)生相互制約關(guān)系，形成嚴(yán)密的內(nèi)部控制機(jī)制，以減少差錯(cuò)、預(yù)防舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。財(cái)務(wù)管理涉及醫(yī)院經(jīng)營活動的各個(gè)環(huán)節(jié)，內(nèi)部控制則應(yīng)貫穿于每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動之中。通過科學(xué)、嚴(yán)密、有效的內(nèi)部控制制度建設(shè)，可大大加強(qiáng)會計(jì)人員之間的相互制約和監(jiān)督。提高會計(jì)核算工作的質(zhì)量，避免和防止會計(jì)

6、事務(wù)處理中發(fā)生差錯(cuò)及舞弊行為，遏制單位內(nèi)部人員的經(jīng)濟(jì)犯罪，對促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，具有十分重要的意義。要強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的職能，醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)應(yīng)作為一個(gè)職能部門單獨(dú)設(shè)置，并配備政治素質(zhì)好、道德品質(zhì)高尚、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員充實(shí)內(nèi)部審計(jì)班子。醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)要對醫(yī)院的財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、基本建設(shè)、設(shè)備購置、藥品采購、庫存物資、醫(yī)療器械的領(lǐng)用與報(bào)廢等環(huán)節(jié)實(shí)行全方位的事前、事中和事后的跟蹤審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。內(nèi)部審計(jì)部門還應(yīng)針對審計(jì)中的問題

7、，提出加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的建議和措施，使醫(yī)院的管理制度化、規(guī)范化。4建立固定資產(chǎn)管理體系。醫(yī)院財(cái)務(wù)部門應(yīng)針對醫(yī)院的實(shí)際，制定切實(shí)可行的固定資產(chǎn)管理制度和資產(chǎn)報(bào)廢制度。財(cái)務(wù)部門要與相關(guān)職能部門密切配合，摸清家底，分門別類建立醫(yī)院固定資產(chǎn)的檔案，協(xié)助物資設(shè)備部門建立健全資產(chǎn)管理制度，定期清查，防止物資的積壓和浪費(fèi)。要加強(qiáng)驗(yàn)收和入庫計(jì)量工作，各職能部門領(lǐng)用及報(bào)廢醫(yī)療器械，應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的登記、審批和核銷手續(xù)，確保物資出入庫及報(bào)廢的數(shù)量真實(shí)、完整，手續(xù)完

8、備。要建立固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)清查制度，做到賬賬相符，賬卡相符，賬實(shí)相符，保證資產(chǎn)的安全完整，堵塞漏洞，防止固定資產(chǎn)的流失為確保醫(yī)療設(shè)備滿足臨床需要，必須快速收回投資成本。按照收入與費(fèi)用配比原則，對醫(yī)院高新醫(yī)療儀器設(shè)備可采用加速折IEt法，以保證醫(yī)院儲備足夠的設(shè)備更新資金。醫(yī)院應(yīng)參照企業(yè)固定資產(chǎn)折舊的辦法計(jì)提折舊，并定期對固定資產(chǎn)計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，以利于真實(shí)反映醫(yī)院固定資產(chǎn)的價(jià)值。5加強(qiáng)醫(yī)院成本管理。醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理部門要建立健全醫(yī)療成本控制制

9、度，實(shí)行全過程全方位醫(yī)療成本的管理和控制。對人員費(fèi)用的控制，財(cái)務(wù)部門要與醫(yī)院人事部門做好銜接，根據(jù)醫(yī)院發(fā)展的需要定崗、定編，保證人盡其才，降低人員費(fèi)用。對各種衛(wèi)生材料、一次性醫(yī)療用品等耗材的控制，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理部門要發(fā)揮把關(guān)守口的作用，利用財(cái)務(wù)這個(gè)窗口，監(jiān)督業(yè)務(wù)科室恪守合理用藥、合理用材、因病施治的服務(wù)宗旨，降低病人費(fèi)用，減輕病人的負(fù)擔(dān)，提高醫(yī)院的信譽(yù)，吸引更多病人，提高醫(yī)院的效益。對水、電、氣及日常消耗品的控制，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理部門要督促各

10、科室加強(qiáng)管理，培養(yǎng)節(jié)約意識，制訂細(xì)則管理辦法責(zé)任到人。對管理費(fèi)用的控制，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)防微杜漸，發(fā)揮財(cái)務(wù)“管家婆”的作用，督促各核算科室嚴(yán)格控制隱性支出，強(qiáng)調(diào)各個(gè)科室要有嚴(yán)格的控制比例和措施。醫(yī)院只有強(qiáng)化成本管理，增強(qiáng)員工的成本意識，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)低成本，工作效率高目標(biāo)，才能增強(qiáng)醫(yī)院的后勁，走可持續(xù)發(fā)展的道路。企業(yè)導(dǎo)報(bào)2010年第11期∞萬方數(shù)據(jù)經(jīng)營管理的。2責(zé)任成本劃分不明確，執(zhí)行力度不到位。責(zé)任成本管理最重要的是明確各級責(zé)任主體、

11、各個(gè)責(zé)任人的責(zé)任。在一些項(xiàng)目上，企業(yè)雖然也制定了各種規(guī)章制度，出臺了具體管理辦法，測算了項(xiàng)目責(zé)任成本目標(biāo)，但責(zé)任人不明確，如企業(yè)沒有對成本目標(biāo)進(jìn)行分解，并將各項(xiàng)指標(biāo)具體落實(shí)到每個(gè)責(zé)任部門、責(zé)任人，沒有形成正常的、規(guī)范的工作流程。因?yàn)楦鞑块T、各崗位的責(zé)任權(quán)利不相對應(yīng)，以至于無法考核其優(yōu)劣，出現(xiàn)了干多干少一個(gè)樣，造成大鍋飯的局面這種獎(jiǎng)罰不到位、不對稱的做法，不僅會嚴(yán)重挫傷有關(guān)人員的積極性，也給以后的責(zé)任成本管理工作帶來不可預(yù)計(jì)的損失。3責(zé)任

12、成本預(yù)算體系不嚴(yán)謹(jǐn)。部分企業(yè)對施工方案不重視，不按施工條件、施工隊(duì)伍、現(xiàn)場條件工期要求編制符合施工現(xiàn)場實(shí)際的施工組織設(shè)計(jì)，而是簡單的照投標(biāo)施工組織應(yīng)付差事，結(jié)果造成成本增加、費(fèi)用投入加大；制定責(zé)任成本定額時(shí)，沒有根據(jù)現(xiàn)場情況具體分析，沒有進(jìn)行詳實(shí)的現(xiàn)場調(diào)查，流于形式，既花費(fèi)了財(cái)力又沒有任何的用處；沒有明確具體成本責(zé)任區(qū)域，造成成本責(zé)任無法傳遞，責(zé)任成本目標(biāo)無從分解，測算資料形同虛設(shè)。4責(zé)任成本管理人員嚴(yán)重缺乏。由于國際金融危機(jī)的影響，國

13、家加大了對基礎(chǔ)建設(shè)投資的力度，造成施工企業(yè)普遍在手任務(wù)比較飽滿，但責(zé)任成本管理人員增加跟不上規(guī)模的擴(kuò)張的速度，大部分企業(yè)存在缺少有經(jīng)驗(yàn)的責(zé)任成本管理人員，如有的企業(yè)一個(gè)成本計(jì)劃人員要兼管幾個(gè)工程項(xiàng)目成本工作，勢必會影響具體項(xiàng)目責(zé)任成本管理工作的正確性和及時(shí)性。：三、推行責(zé)任成本管理存在問題的對策1大力提高責(zé)任成本管理意識。要進(jìn)一步加大開展責(zé)任成本管理的宣傳力度，對企業(yè)參建員工進(jìn)行一次成本核算的再教育，使各類人員對開展責(zé)任成本核算的認(rèn)識能

14、迸一步提高，使他們的責(zé)任成本意識進(jìn)一步增強(qiáng)。要求項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目管理班子和施工全體員工都必須具有節(jié)約觀念、利潤觀念和成本觀念，從思想上深入理解和真正意識到責(zé)任成本管理工作的重要性，并落實(shí)到具體行動。各級總經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理必須親自掛帥抓，對成本管理工作進(jìn)行安排、督察、聽取情況匯報(bào)，為成本管理工作的有效開展提供組織保證。各生產(chǎn)經(jīng)營職能部門具體抓成本管理的日常業(yè)務(wù)核算，進(jìn)行成本費(fèi)用預(yù)測、計(jì)劃、控制、核算、分析和考核，督促降低消耗、節(jié)約費(fèi)用、提高經(jīng)

15、濟(jì)利潤。2提高項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算編制的科學(xué)性。企業(yè)在項(xiàng)目中標(biāo)以后就要立即著手責(zé)任成本預(yù)算，由于工程項(xiàng)目所處的地點(diǎn)與環(huán)境不同，所以責(zé)任成本預(yù)算也不盡相同。工程項(xiàng)目中標(biāo)以后，項(xiàng)目經(jīng)理和總工程師應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)人員，對施工現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)復(fù)測，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際、施工隊(duì)伍、工期要求及各種資源情況制定符合實(shí)際情況的施工組織設(shè)計(jì)，對原施工方案進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化。在實(shí)際運(yùn)行中，企業(yè)應(yīng)調(diào)查主要材料、配件材料、勞動力等的供應(yīng)和價(jià)格，為成本預(yù)測提供依據(jù)。3嚴(yán)格抓好責(zé)任成本

16、過程控制。首先要建立責(zé)任成本管理定期分析報(bào)告制度，在施工項(xiàng)目部組織有關(guān)人員定期和不定期召開成本分析例會，及時(shí)將責(zé)任成本預(yù)算與工程進(jìn)度和實(shí)際發(fā)84企業(yè)導(dǎo)報(bào)2010卑第‘la期生成本相比較，及時(shí)調(diào)整偏差，防止成本超支，保證責(zé)任成本目標(biāo)的落實(shí)；其次是在施工過程中，要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整責(zé)任成本預(yù)算，使責(zé)任成本預(yù)算成為動態(tài)預(yù)算，保持施工方案的一致性。過程控制還要保證各項(xiàng)配套措施到位，在管理人員配備上要因事設(shè)人，定崗定員，對工程內(nèi)包隊(duì)與外包

17、隊(duì)要公開招標(biāo)，優(yōu)中選優(yōu)，擇優(yōu)錄用。4加大責(zé)任成本管理人員培養(yǎng)力度。由于企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，項(xiàng)目責(zé)任成本管理工作難度加大，精通責(zé)任成本管理的計(jì)劃成本人員匱乏，企業(yè)要加大責(zé)任成本管理人員的培養(yǎng)引進(jìn)力度?？梢栽诂F(xiàn)有的工程技術(shù)人員中培養(yǎng)責(zé)任成本管理人員，工程技術(shù)人員具有項(xiàng)目工作實(shí)踐，做起成本管理工作會有良好的基礎(chǔ)，可以縮短人員培養(yǎng)周期，或是培養(yǎng)一些大學(xué)生成為管理人員。5重視項(xiàng)目責(zé)任成本考核，加大責(zé)任追究力度。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目成本管理主體中的核心，責(zé)任成

18、本管理要以此為基礎(chǔ)形成一個(gè)管理體系，制定詳細(xì)的責(zé)任制，科學(xué)合理地制定責(zé)任預(yù)算成本并對其進(jìn)行合理分解，對成本管理體系中的每個(gè)部門、每個(gè)員工的工作職責(zé)和范圍要進(jìn)行明確界定，并賦予相應(yīng)的權(quán)利和責(zé)任，注意成本責(zé)任的層層落實(shí)、逐級負(fù)責(zé)，使項(xiàng)目責(zé)任成本管理在責(zé)權(quán)利上無空白、無重疊，事事有人管，責(zé)任有人擔(dān)，一切有章可循，有據(jù)可查，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象。應(yīng)以責(zé)任履行情況為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，按照不同責(zé)任主體的成本管理責(zé)任，進(jìn)行考核，對因管理原因造成的

19、虧損，一定要嚴(yán)格追究責(zé)任，不能大事化小，小事化無。四、推行責(zé)任成本管理過程中應(yīng)注意的事項(xiàng)1推行責(zé)任成本管理需提高全體員工的主人翁意識。不斷提高職工愛崗敬業(yè)精神，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚辦，要做到千斤重?fù)?dān)人人挑，人人頭上有指標(biāo)。責(zé)任成本管理不僅僅是逐級承包和算賬問題，同時(shí)涉及企業(yè)管理的方方面面，實(shí)質(zhì)上是企業(yè)機(jī)制問題。要想深入堅(jiān)持下去，必須轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)全體職工的成本意識、責(zé)任意識和憂患意識。。2推行責(zé)任成本管理要加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理。項(xiàng)目部是施工企

20、業(yè)效益的源頭，也是費(fèi)用的主要發(fā)生地，效益來自項(xiàng)目部，問題也常出在項(xiàng)目部。近年來，項(xiàng)目部發(fā)生的一些問題多數(shù)與項(xiàng)目部財(cái)務(wù)管理有關(guān)，加強(qiáng)項(xiàng)目部的財(cái)務(wù)管理己迫在眉睫。要堅(jiān)持項(xiàng)目完工審計(jì)制度，未經(jīng)審計(jì)的項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)有無限期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。3責(zé)任成本管理要堅(jiān)持規(guī)范化建設(shè)，不能生搬硬套。要緊密聯(lián)系生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際和資源配置情況，具體情況具體分析，尤其是在中標(biāo)價(jià)低，費(fèi)用難以分割清楚的情況下，更要堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合，以利于調(diào)動各方面的積極性，把風(fēng)險(xiǎn)留在