政府投資條例解讀

1、第一章總則第一條為了充分發(fā)揮政府投資作用，提高政府投資效益，規(guī)范政府投資行為，激發(fā)社會投資活力，制定本條例。解讀在經濟增長壓力巨大時期出臺本條例，說明：一是與2008年金融危機的經濟刺激政策不同，盡管當前經濟增長壓力巨大，但中央調整經濟結構的決心堅定；二是靠投資拉動經濟的時代已經過去，大范圍的造城時代已經結束，政府投資未來將著重考量其作用和效益，作用方面表現在政府投資將著眼于有助經濟提質增效、前期回報低且不適合企業(yè)投資的固定資產投資，效

2、益方面表現在政府投資將把投資價值和提升服務品質作為評價標準；三是政府直接補貼企業(yè)的時代也將結束，企業(yè)面向國內外市場的競爭壓力將增大，市場將促使建筑企業(yè)分化、兼并重組、轉型升級；四是肯定PPP政策的作用，未來PPP項目將成為常態(tài)化的基礎設施建設模式之一；五是未來一段時間，央行會先啟動逆回購等非常規(guī)貨幣政策，逐步消化流動性過剩，同時人民幣國際化和一帶一路的步伐將加快，國內差異化信貸政策將更加明顯，利率將會出現多極分化，常規(guī)信用貸款成本將會穩(wěn)

3、中弱有上升（政政府投資主要以非經營性公共領域的項目為主，與PPP結合來看，PPP的三種模式中未來使用者付費和使用者付費可行性缺口補貼的項目將占主導，政府付費項目原則上將以政府投資為主。第四條政府投資應當遵循科學決策、規(guī)范管理、注重績效、公開透明的原則。政府投資遵循的原則與PPP模式遵循的“規(guī)范運行、嚴格監(jiān)管、公開透明、誠信履約”原則相符應。第五條政府投資應當與經濟社會發(fā)展水平和財政收支狀況相適應。國家加強對政府投資資金的預算約束。政府及