新《省條例》解讀

1、新《省條例》解讀,?？谑腥丝诤陀?jì)劃生育委員會(huì)家庭發(fā)展處 陳行柏13138993442,一、《條例》修正的依據(jù),1、《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（2015年10月29日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過）第七部分：堅(jiān)持共享發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉。第（八）項(xiàng) ：促進(jìn)人口均衡發(fā)展中明確提出“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。提高生殖健康、婦幼保健、

2、托幼等公共服務(wù)水平。幫扶存在特殊困難的計(jì)劃生育家庭。注重家庭發(fā)展?！?一、《省條例》修正的依據(jù),2、全國人大常委會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》的決定（2015年12月27日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過）。 本決定自2016年1月1日起施行。 標(biāo)志著的新《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》自2016年1月1日正式實(shí)施。,一、《條例》修正的依據(jù),3、中共中央 

3、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策　改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》（2015年12月31日）,二、《省條例》修正的意義,1、我國從 “提倡一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子”到“全面二孩”政策（即一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子）。 全面二孩政策的落地，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，增加勞動(dòng)力供給，減緩人口老齡化；有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建立小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)；有利于更好地落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧。同時(shí)也滿足了民眾的生育意愿。

4、,二、《省條例》修正的意義,2、過去長(zhǎng)期主要關(guān)注人口數(shù)量，現(xiàn)在基本國策的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了變化，叫做總量調(diào)控、素質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理； 過去政府管理為主，現(xiàn)在提倡家庭有計(jì)劃、負(fù)責(zé)任的安排生育，而且強(qiáng)調(diào)要做好服務(wù)管理，比如取消二孩審批，做好孕前、孕中、孕產(chǎn)和小孩出生以后的全程服務(wù)，基本國策是包含這些內(nèi)容的。 隨著時(shí)代和形勢(shì)的變化就會(huì)有新的要求，有新的變化，總的原則：一是體現(xiàn)以人為本，二是創(chuàng)新發(fā)展，

5、三是法治引領(lǐng)，四是統(tǒng)籌推進(jìn)。,三、條例修改的主要內(nèi)容,（一）調(diào)整完善生育政策 將第三條修改為：“實(shí)行計(jì)劃生育是國家的基本國策，夫妻雙方均有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。提倡優(yōu)生、優(yōu)育?！?刪除原《條例》“鼓勵(lì)晚婚、晚育”。 明確現(xiàn)階段不鼓勵(lì)婚婚、晚育。,三、條例修改的主要內(nèi)容,將第十六條改為兩條，作為第十六條、第十七條，刪除了原《條例》“城鎮(zhèn)居民一對(duì)夫妻只生育一個(gè)子女”內(nèi)容。修改為：　　“第十六條 提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。

6、　　“不符合法律、法規(guī)規(guī)定多生育子女的，屬于超生。,（一）調(diào)整完善生育政策,第十七條 有下列情形之一的，夫妻雙方可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女：　　（1）再婚前一方已生育一個(gè)子女，另一方未生育，再婚后共同生育一個(gè)子女的；　　（2）再婚前一方已生育兩個(gè)子女另一方未生育子女，或者雙方再婚前各生育兩個(gè)以內(nèi)子女，再婚后無共同生育子女的；　　（3）夫妻已生育的兩個(gè)子女中有殘疾，經(jīng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為病殘兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，且醫(yī)學(xué)上認(rèn)為夫

7、妻可以再生育的；　　（4）省人民政府規(guī)定的其他特殊情形。　　上述再婚情形不含復(fù)婚。　　夫妻一方為本省戶籍，另一方為其他省、自治區(qū)、直轄市戶籍的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用?！　∫蜃优劳鰺o子女或者只有一個(gè)子女的，可以按照本條例第十六條規(guī)定自主安排生育。,（一）調(diào)整完善生育政策,（1）再婚前一方已生育一個(gè)子女，另一方未生育，再婚后共同生育一個(gè)子女的。 解釋：1、再婚夫妻一方已生育一個(gè)子女，另一方未育的，再婚后共同生育

8、第一個(gè)子女的，只需要辦理登記手續(xù)；2、再婚前一方已生育一個(gè)子女，另一方未生育，再婚后共同生育第二個(gè)子女的，必須辦理再生育審批手續(xù)。,（一）調(diào)整完善生育政策,（2）再婚前一方已生育兩個(gè)子女另一方未生育子女，或者雙方再婚前各生育兩個(gè)以內(nèi)子女，再婚后無共同生育子女的； 條例修改演變過程： 1、再婚前有兩個(gè)子女或者婚前合法生育多個(gè)子女，再婚后無共同生育子女的。 2、再婚前一方或者雙方有兩個(gè)及以

9、上合法生育子女，再婚后無共同生育子女的。 3、新條例最后界定為：雙方再婚前各生育兩個(gè)以內(nèi)子女，刪除“多個(gè)或以上子女”。 4、最終省人大刪除了“合法”兩字，即已生育的子女不管是合不合法。 5、新條例是以保護(hù)婦女生育權(quán)為出發(fā)點(diǎn)，側(cè)重保障再婚家庭有共同生育子女的權(quán)益，同時(shí)兼顧生育數(shù)量。,（一）調(diào)整完善生育政策,解釋： 1、再婚前一方已生育兩個(gè)子女，另一方未生育子女的，再婚后無共同

10、生育子女的，再生育時(shí)必須辦理再生育審批手續(xù)。 2、一方再婚前生育一個(gè)子女，另一方生育一個(gè)子女，再婚后無共同生育子女的，再生育時(shí)必須辦理再生育審批手續(xù) 3、一方再婚前生育兩個(gè)子女，另一方生育一個(gè)子女，再婚后無共同生育子女的，再生育時(shí)必須辦理再生育審批手續(xù)。 4、雙方再婚前各生育兩個(gè)子女，再婚后無共同生育子女的，再生育時(shí)必須辦理再生育審批手續(xù)。,（一）調(diào)整完善生育政策,（3）夫妻已生育的兩個(gè)子女

11、中有殘疾，經(jīng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為病殘兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，且醫(yī)學(xué)上認(rèn)為夫妻可以再生育的； 原《條例》期間第一個(gè)子女經(jīng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定符合病殘兒結(jié)論的，現(xiàn)需要申請(qǐng)生育第三個(gè)子女的，必須辦理再生育審批手續(xù)。 我省病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)：海南省病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定委員會(huì)、?？谑胁垉横t(yī)學(xué)鑒定委員會(huì)、三亞市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定委員會(huì)。,（一）調(diào)整完善生育政策,（4）省人民政府規(guī)定的其他特殊情形?！　∩鲜鲈倩榍樾尾缓瑥?fù)婚。（

12、防止已生育兩個(gè)子女夫妻離異再復(fù)婚，申請(qǐng)?jiān)偕那闆r。）　　夫妻一方為本省戶籍，另一方為其他省、自治區(qū)、直轄市戶籍的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。（目前全國大多數(shù)省份再生育條件基本一致）　　因子女死亡無子女或者只有一個(gè)子女的，可以按照本條例第十六條規(guī)定自主安排生育。（子女死亡無子女的，夫妻可生育兩個(gè)子女；子女死亡只有一個(gè)子女的，夫妻可生育一個(gè)子女。）,（一）調(diào)整完善生育政策,新《條例》第二十二條 夫妻雙方有下列情形之一的，不再安排生

13、育；如再生育的，按超生處理：　　 (一)違反國家和本條例規(guī)定擅自終止妊娠；　　 (二)遺棄子女；　　 (三)借收養(yǎng)、代養(yǎng)名義或者以送養(yǎng)、寄養(yǎng)方式再生育子女； （四）謊報(bào)嬰兒性別或者死亡。 新增了“代養(yǎng)名義” 、“寄養(yǎng)方式”。,（一）調(diào)整完善生育政策,第十八條 少數(shù)民族聚居地區(qū)的農(nóng)村居民，夫妻雙方或者一方是少數(shù)民族(不含人口在一千萬以上的少數(shù)民族)且夫妻雙方工作生活在少數(shù)民族聚

14、居地區(qū)，生育兩個(gè)子女都是女孩的，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女?！?少數(shù)民族聚居地區(qū)村民委員會(huì)轉(zhuǎn)為居民委員會(huì)之日起三年內(nèi)，依照前款的生育規(guī)定執(zhí)行；三年后依照城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定執(zhí)行。 上述條款屬于新增部分。,（一）調(diào)整完善生育政策,第二十三條 不符合本條例規(guī)定懷孕的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止妊娠。經(jīng)說服教育仍拒絕終止妊娠的，按照本條例有關(guān)規(guī)定處理。 原條例規(guī)定：經(jīng)說服教育仍拒絕終止妊娠的，對(duì)其預(yù)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，終止妊娠后，預(yù)

15、征的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)七日內(nèi)退還?；谀壳吧鐣?huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收困難，退還手續(xù)繁瑣，所以取消預(yù)片社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。,案例一,現(xiàn)在有個(gè)對(duì)象，她原來是初婚未育，男方再婚前生育過一個(gè)子女，她們婚后共同生育了一個(gè)子女之后離婚，現(xiàn)在又復(fù)婚。條例里面說這種再婚不含復(fù)婚，那她這情況還可以申請(qǐng)嗎？ 省條例 明確規(guī)定，再婚形不含復(fù)婚，此再婚屬于復(fù)婚。男方已生育兩個(gè)子女，不能再生育了。,案例二,現(xiàn)在一對(duì)象來辦證，他的情況是這樣的，跟現(xiàn)任妻子生的小孩已死亡，

16、但婚外跟別人生了一小孩，現(xiàn)在辦證是不是應(yīng)該辦二孩證，那他需要提供什么材料呢？ 第一、有明確證據(jù)有婚外生育一個(gè)子女，且能提供第一孩死亡證明的，則是辦理第二孩登記手續(xù) 。 第二、無法證明有婚外生育一個(gè)子女，且能提供第一孩死亡證明的，則是辦理第一孩登記手續(xù)。,案例三,女方第一婚是嫁給了再婚的前夫，前夫再婚前已生育一個(gè)小孩，她們婚后生一個(gè)小孩后離婚。女方現(xiàn)嫁一個(gè)初婚男，現(xiàn)在雙方要辦理再婚二孩還是再婚三孩？如何辦理

17、？需要哪些手續(xù)？ 1、需要明確生育子女是否親生？目前女方只生育一個(gè)子女，男方未生育。 2、應(yīng)該按照二孩程序辦理生育登記手續(xù)。,案例四,女方與前夫生育一個(gè)子女后離異，與現(xiàn)任丈夫在未再婚前共同生育一個(gè)子女，該夫妻能再生育？ 1、該夫妻屬再婚夫妻，而不屬于復(fù)婚。 2、目前情況是女方再婚前婚內(nèi)生育生育一個(gè)子女，婚外生育一個(gè)子女；男方再婚前婚外生育一個(gè)子女。

18、 3、條例規(guī)定再婚夫妻一方生育兩個(gè)子女、另一方生育一個(gè)子女的，可再生育。,案例五,女方與他人未結(jié)婚時(shí)婚外生育一個(gè)子女，后與現(xiàn)任丈夫未結(jié)婚前共同生育一個(gè)子女，該夫妻能再生育？ 1、女方婚外生育兩個(gè)子女，男方婚外生育一個(gè)子女。 2、該夫妻結(jié)婚登記為初婚（因結(jié)婚證具有法律效應(yīng)）。 3、該夫妻不可以申請(qǐng)?jiān)偕?案例六,這對(duì)夫妻情況是這樣的，女方曾與第一個(gè)丈夫結(jié)婚共同生育一個(gè)子女后，

19、與現(xiàn)任丈夫結(jié)婚并共同生育一個(gè)子女后又離婚。男方與現(xiàn)任妻子結(jié)婚共同生育一個(gè)子女，離婚后與第二任妻子共同生育一個(gè)子女后又離婚，目前該再次結(jié)婚?，F(xiàn)能否申請(qǐng)?jiān)偕优?、夫妻雙方均生育了兩個(gè)子女；2、這對(duì)夫妻再次結(jié)婚屬于復(fù)婚夫妻；3、條例規(guī)定的離異再婚者，不適應(yīng)于復(fù)婚夫妻。,案例七,該夫妻生育兩個(gè)子女，第一個(gè)子女因經(jīng)鑒定符合病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)生育第二個(gè)子女，現(xiàn)第一個(gè)子女死亡，能否申請(qǐng)?jiān)偕?1、根據(jù)新的《省條例》第

20、十七條第四款規(guī)定：因子女死亡無子女或者只有一個(gè)子女的，可以按照本條例第十六條規(guī)定自主安排生育。 2、申請(qǐng)?jiān)偕龝r(shí)應(yīng)該發(fā)放二孩生育服務(wù)證。 3、不能以曾經(jīng)生育一個(gè)病殘兒，申請(qǐng)第三胎。,（二）改革生育服務(wù)管理制度,1、將第二十一條改為第二十條，修改為：“符合本條例規(guī)定生育的，夫妻雙方可以自主安排生育時(shí)間?！　　吧谝粋€(gè)和第二個(gè)子女的，夫妻雙方持結(jié)婚證向一方戶籍所在地或者現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處進(jìn)行

21、登記，免費(fèi)領(lǐng)取生育服務(wù)證。生育登記管理辦法，依照本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?（二）改革生育服務(wù)管理制度,2、 將第二十二條改為第二十一條，第一款修改為：“依照本條例規(guī)定申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女的，由夫妻雙方持結(jié)婚證及相關(guān)證明材料向一方戶籍所在地或者現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，報(bào)縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門審批?？h級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行

22、審批。對(duì)符合再生育條件的，予以批準(zhǔn)，并發(fā)給生育服務(wù)證；對(duì)不符合再生育條件的，不予批準(zhǔn)，書面告知申請(qǐng)人，并說明理由。”（鎮(zhèn)街受理、區(qū)級(jí)審批、取消公示期）,（二）改革生育服務(wù)管理制度,3、取消再生育審批公示期，減少群眾辦理時(shí)限。 原條例再生育公示時(shí)間不少于十五日，而且在申請(qǐng)人所在單位、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)張榜公示。,（二）改革生育服務(wù)管理制度,4、生育服務(wù)證的辦理（省衛(wèi)計(jì)委解釋）　?。?）實(shí)行生育登記制度。符合法律法規(guī)生

23、育第二個(gè)子女的，由家庭自主安排生育，不再審批?！　。?）2016年1月1日至2016年3月31日期間生育第二個(gè)子女的，可以到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦登記，免費(fèi)補(bǔ)辦生育服務(wù)證。,（二）改革生育服務(wù)管理制度,《海南省改革生育服務(wù)證制度實(shí)施方案細(xì)則》規(guī)定： 1、本省生育第一、第二孩《生育服務(wù)證》憑個(gè)人意愿領(lǐng)取。 2、本省的《生育服務(wù)證》長(zhǎng)期有效，但群眾有報(bào)銷生育保險(xiǎn)等需要的，可為群眾換發(fā)新證。,（二）改革生育服務(wù)管

24、理制度,各項(xiàng)辦證工作制度： 1、委托代辦制度 2、群眾自選受理地制度 3、一次性告知制度 4、首接責(zé)任制度 5、承諾制度 6、限時(shí)辦結(jié)制度,（二）改革生育服務(wù)管理制度,5、將第三十條改為第二十九條，修改為：“有關(guān)部門辦理流動(dòng)人口中的成年育齡婦女的居住證、就業(yè)證等證件時(shí)，應(yīng)當(dāng)查看其有無現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處查驗(yàn)合格的婚育證明。無查驗(yàn)合格的婚育證明的，應(yīng)當(dāng)告知其補(bǔ)辦查驗(yàn)手續(xù)，并將相

25、關(guān)情況通報(bào)同級(jí)計(jì)劃生育行政部門?！?此條修改依據(jù)是由于目前全國執(zhí)行“居住證制度”改革，取消“暫住證”。,（二）改革生育服務(wù)管理制度,6、 將第四十二條改為第四十一條，修改為：“在國家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，由市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府計(jì)劃生育行政部門發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。 目前我省《獨(dú)生子女父母光榮證》只是針對(duì)2016年1月1日之前生育一個(gè)子女的夫妻發(fā)放。

26、 2016年1月1日之后生育一個(gè)子女的夫妻，自愿終身只生育一人子女，也不能辦理。,（三）自主選擇避孕方法,1、 將第三十七條改為第三十六條，修改為：“育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施。預(yù)防和減少非意愿妊娠。　　“對(duì)已生育兩個(gè)及以上子女的夫妻，提倡選擇長(zhǎng)效避孕措施?！?明確規(guī)定生育兩個(gè)及以上子女的夫妻，提倡選擇長(zhǎng)效避孕措施。新《條例》不再規(guī)定提倡已生育一個(gè)子女的育齡婦女首選宮內(nèi)節(jié)育器和已生育兩個(gè)以上子女的育齡夫妻

27、一方首選絕育措施，并刪除了相關(guān)內(nèi)容。,（三）自主選擇避孕方法,2、原《條例》第二十四條 不符合本條例規(guī)定懷孕的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止妊娠。經(jīng)說服教育仍拒絕終止妊娠的，由市、縣(區(qū))、自治縣人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)其預(yù)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。終止妊娠后，預(yù)征的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)退還。 新《條例》修改為“不符合本條例規(guī)定懷孕的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止妊娠。經(jīng)說服教育仍拒絕終止妊娠的，按照本條例有關(guān)

28、規(guī)定處理。” 注：1、說服教育，不預(yù)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)； 2、若超生者按超生處理,（四）完善計(jì)劃生育假期,3、 原《條例》第四十一條 機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織工作人員男性二十五周歲、女性二十三周歲以上初婚的，除國家規(guī)定的假期外，增加晚婚假十日；已婚女性二十四周歲以上生育第一個(gè)子女的，增加晚育產(chǎn)假十五日。 新《條例》修改為 ：“依法登記結(jié)婚的夫妻，除享受國家規(guī)定的婚假

29、外，增加婚假十天。” 1、取消晚婚晚育；2、明確是依法登記的夫妻（包括離婚復(fù)婚）；3、國家規(guī)定的婚假3天。,（四）完善計(jì)劃生育假期,4、第四十三條規(guī)定 符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻，享受下列獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)待：　　“（一）屬機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織工作人員的，女職工除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假三個(gè)月，給予男方護(hù)理假十五日。婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假期間，工資照發(fā)，享受全勤待遇。產(chǎn)假期滿后，經(jīng)本人申請(qǐng)，所在單位可以給予哺乳假至

30、嬰兒一周歲止，其工資按不低于本人基本工資的百分之八十發(fā)給，不影響晉級(jí)、調(diào)整工資和計(jì)算工齡；,（四）完善計(jì)劃生育假期,1、原《條例》規(guī)定城鎮(zhèn)居民領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的才能享受； 2、新條例規(guī)定只要是符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻均享受，超生的夫妻不能享受； （符合本條例生育的夫妻包括：生育一孩、生育二孩、符合本條例規(guī)定再生育的夫妻）,（四）完善計(jì)劃生育假期,3、國家規(guī)定的產(chǎn)假一般為98天，難產(chǎn)的增加15

31、天，每多生育一個(gè)嬰兒增加15天?，F(xiàn)在我省增加三個(gè)月產(chǎn)假，通常情況為188天； 4、男方護(hù)理假由原10天增加到15天； 5、哺乳假期必須經(jīng)所在單位審批； 6、哺乳時(shí)間為每天1小時(shí)（上午半小時(shí)、下午半小時(shí)）,（四）完善計(jì)劃生育假期,國家的基本假期 省條例新增假期—————————————————————結(jié)婚假 3天 10天

32、生育假 98天 90天難產(chǎn)假 15天 ----每多生一人嬰兒 15天 ----男性護(hù)理假 ---- 15天—————————————————————,（四）完善計(jì)劃生育假期,“婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假”3假省衛(wèi)計(jì)委解釋：　　1

33、、從新《條例》施行之日起，依法登記結(jié)婚的夫妻，不管是初婚還是再婚，除國家規(guī)定的假期外，均增加婚假十日；新《條例》將原領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻享受產(chǎn)假獎(jiǎng)勵(lì)待遇擴(kuò)大到所有合法生育的夫妻，不管是生育一孩、二孩還是經(jīng)批準(zhǔn)再生育的，均可享受新《條例》規(guī)定的有關(guān)產(chǎn)假或護(hù)理假的假期?！　?、2016年1月1日之后，新《條例》頒布實(shí)施之前，符合生育政策生育的對(duì)象，婚假、產(chǎn)假、男方護(hù)理假等有關(guān)假期已經(jīng)休完的，不再給予延長(zhǎng)。對(duì)于尚未休完婚假、產(chǎn)假

34、、男方護(hù)理假的，應(yīng)當(dāng)按照新《條例》規(guī)定執(zhí)行?；榧?、產(chǎn)假、男方護(hù)理假的假期，與法定節(jié)假日重合的可順延。,（四）完善計(jì)劃生育假期,第四十八條 機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織工作人員接受計(jì)劃生育手術(shù)的，按下列標(biāo)準(zhǔn)享受假期：　　(一)放置宮內(nèi)節(jié)育器的，自手術(shù)之日起，休息三日；屬重體力勞動(dòng)者，術(shù)后一周內(nèi)不從事重體力勞動(dòng)；　　(二)取宮內(nèi)節(jié)育器的，休息一日；　　(三)放置皮下埋植避孕劑的，自手術(shù)之日起，休息三日；取出皮下埋植避孕劑的，休息一日；

35、（新增）　　(四)施行輸精管絕育手術(shù)的，休息七日；　　(五)施行輸卵管絕育手術(shù)的，休息二十一日；　　(六)懷孕不滿三個(gè)月終止妊娠的，休息二十五日；懷孕三個(gè)月以上終止妊娠的，休息四十二日。,（四）完善計(jì)劃生育假期,計(jì)劃生育手術(shù)假期項(xiàng)目名稱 原條例 現(xiàn)條例放置宮內(nèi)節(jié)育器 3天 3天取出宮內(nèi)節(jié)育器

36、 1天 1天放置皮下埋植劑 ---- 3天取出皮下埋植劑 ---- 1天施行輸精管絕育手術(shù) 7天 7天施行輸卵管絕育手術(shù) 21天 21天

37、妊期不滿3個(gè)月流產(chǎn) 25天 25天妊期超過3個(gè)月流產(chǎn) 42天 42天,（四）完善計(jì)劃生育假期,休假期間，工資照發(fā)，并享受全勤待遇。同時(shí)落實(shí)兩種計(jì)劃生育手術(shù)的，假期合并計(jì)算。　 機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織工作人員施行絕育手術(shù)，需要配偶護(hù)理的，經(jīng)施行手術(shù)的單位證明，給予配偶護(hù)理假七日；需要其他人員護(hù)理的，有關(guān)單位應(yīng)予批準(zhǔn)。配偶

38、或者其他人員在護(hù)理期間工資照發(fā)，并享受全勤待遇?！　?農(nóng)村居民和其他城鎮(zhèn)居民落實(shí)計(jì)劃生育手術(shù)的，其所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。,（五）完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策,根據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》“老人老辦法、新人新辦法”的立法精神，保留了原《條例》中有關(guān)計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待、扶助政策，并限定“在國家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間?！?（五）完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策,第四十一條： “領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，自發(fā)證之日

39、起每月領(lǐng)取不低于一百元的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)至子女年滿十八周歲?！　∧壳昂？谑歇?dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)領(lǐng)取的情況是：城鎮(zhèn)居民每人每月50元；農(nóng)村居民每人每月100元。,（五）完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策,“領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。具體辦法由各級(jí)人民政府規(guī)定。” 自2014年起，將女方年滿49周歲的獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭夫妻的特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)分別提高到：城鎮(zhèn)每人每月270元、34

40、0元，農(nóng)村每人每月150元、170元。,（五）完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策,第四十四條：在國家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的農(nóng)村居民，享受下列獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)待：　?。ㄒ唬┰诜峙湔饔猛恋匕仓醚a(bǔ)助費(fèi)和集體經(jīng)濟(jì)收入、享受集體福利、劃分宅基地時(shí)增加一人份額；　　（二）在扶貧項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面予以照顧；　?。ㄈ?duì)報(bào)考省內(nèi)普通高校、中等職業(yè)學(xué)校和普通高級(jí)中學(xué)的獨(dú)生子女，給予加分照顧；　?。ㄋ模└骷?jí)人民政府規(guī)定的其他獎(jiǎng)勵(lì)與

41、優(yōu)待。注：1、在國家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間 2、農(nóng)村居民 3、領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的,（五）完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策,第四十五條：“在國家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，凡符合再生育條件的夫妻，自愿終身不再生育且落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的，由其所在地市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府一次性發(fā)給一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)?！　?獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府計(jì)劃生育行政部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。” 刪除了“

42、因獨(dú)生子女死亡或者獨(dú)生子女嚴(yán)重殘疾，夫妻自愿終身不再生育和收養(yǎng)子女的，由市、縣（區(qū)） 、自治縣人民政府給予扶助?！睏l款。即鼓勵(lì)再生育。,（五）完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策,第四十七條：在國家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織工作人員終身只生育一個(gè)子女的，退休時(shí)繼續(xù)每月加發(fā)百分之五的退休金或者基本養(yǎng)老金；獨(dú)生子女死亡或者無子女的，退休時(shí)繼續(xù)每月加發(fā)百分之十的退休金或者基本養(yǎng)老金。具體辦法由省人民政府規(guī)定。1、在國家提倡一

43、對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間；2、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織工作人員；3、退休時(shí)；4、一個(gè)子女者增加5%；5、無子女者增加10%,（五）完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策,在國家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，農(nóng)村居民和其他城鎮(zhèn)居民終身只生育一個(gè)子女、獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡或者無子女的，年老時(shí)由當(dāng)?shù)厝嗣裾图w經(jīng)濟(jì)組織給予照顧。具體辦法由市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府規(guī)定。 《?？谑袑?duì)計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助的若干規(guī)定》（2010

44、年）規(guī)定：農(nóng)村“兩戶”的父母，從年滿55周歲起，由政府每人每月按75元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助，直到其亡故為止。,（五）完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策,對(duì)政策調(diào)整后（2016年1月1日）自愿只生育一個(gè)子女的夫妻，不再實(shí)行獨(dú)生子女 父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠等政策。 生育導(dǎo)向方面，國家鼓勵(lì)一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女 。,四、違法生育的處理問題,1、在2015年10月29日黨的十八屆五中全會(huì)決定全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策之前，發(fā)生違法生育行為的，

45、按照原《條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。,四、違法生育的處理問題,2、在2015年10月29日黨的十八屆五中全會(huì)決定全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策之后，2016年1月1日新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》施行之前，違法生育二孩的，已經(jīng)作出處理決定并已執(zhí)行到位的繼續(xù)有效，維持不變；已經(jīng)作出處理決定但沒有執(zhí)行到位的，按原處理決定執(zhí)行。,四、違法生育的處理問題,3、在2015年10月29日黨的十八屆五中全會(huì)決定全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策之后，20

46、16年1月1日新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》施行之前，違法生育二孩的，未作出處理決定的，原則上按原《條例》妥善處理。,四、違法生育的處理問題,案例一 該夫妻前兩個(gè)子女中的一個(gè)子女符合病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，于2016年4月10日未經(jīng)審批生育第三個(gè)子女，如何處理？,四、違法生育的處理問題,第五十一條 不符合本條例規(guī)定生育的，按照所在地市、縣(區(qū))、自治縣上一年度城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入或者農(nóng)村常住居民人均可支配收入的下列倍數(shù)或者

47、比例向男女雙方分別征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：　　(一)超生一個(gè)子女的，按三倍至四倍征收；超生兩個(gè)以上子女的，每個(gè)子女按五倍至六倍征收；　　(二)婚外生育子女的，每個(gè)子女按五倍至六倍征收；　　(三)未履行婚姻登記手續(xù)生育子女的，按百分之十至百分之二十征收；　　(四)符合申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女條件需經(jīng)批準(zhǔn)但未經(jīng)批準(zhǔn)生育子女的，按百分之五至百分之十征收?！　〕优?、婚外生育子女的，其個(gè)人實(shí)際年收入高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)常住居民人均可支配收入或者農(nóng)村常住居