村級財務管理培訓ppt課件

1、村級財務管理培訓,筠連縣財政局,1,第一節(jié) 概念和流程,村級財務管理：是指對上級財政撥款和直接歸屬于村民集體占有、支配、管理的各項資產所發(fā)生的收入、使用、分配等財務活動進行的核算、計劃、監(jiān)督與控制。 管理模式：實行“村財民理鄉(xiāng)管”。即在不改變村級資金所有權、使用權、審批權和監(jiān)督權的前提下，實行所有權、使用權與管理權的分離。村民委員會代表村民對村（組）集體的資產和權益，按照民主管理的原則，享有絕對的所有權和支

2、配權，對村（組）集體的債務負責。村級財務實行報賬制管理。村級財務支出，按照民主理財原則，由村委會審定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排專人代理會計核算，村會計負責本村報賬員崗位職責。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照銀行賬戶管理規(guī)定，在商業(yè)銀行分村開設與村委會公章名稱一致的基本賬戶核算村級資金。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據《四川省會計管理條例》，統一在縣財政局購買現金和銀行存款日記賬簿，交由村會計進行規(guī)范的日記賬

3、核算。,2,第二節(jié) 信息公開,流程：村報賬員收集整理原始憑證 村級按審批權限審核原始憑證 代理會計復核原始憑證 鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審批原始憑證 代理會計收付結算、記賬、編制財務報表 村報賬員傳遞報表 財務公開 民主理財：是指村集體成員對本村的經濟和財務活動進行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的組織原則。 各村在村監(jiān)委會成員中推選3-5人，組

4、成“村民理財小組”，履行對本村財務收支活動的民主監(jiān)督權利，參與制定本村財務計劃和各項財務管理制度，參與集體土地的承包或租賃、集體企業(yè)外包、集體資產處置等重大財務決策，有權檢查、審核財務賬目，有權否決不合理開支。 村財務公開：是指將本村一定時期的財務活動及其有關賬目情況，以便于群眾理解和接受的形式如實公開，以保障村民的知情權和監(jiān)督權的監(jiān)督形式。,,,,,,,3,第二節(jié) 信息公開,公開的具體內容： (1)上級

5、財政撥款收入情況；(2) 各項收費和收入情況；(3)征用村民集體土地補償費收入和使用情況；(4)接受外部捐贈的財產物資的收入和使用情況；(5)集體資產所得收益及分配情況；(6)扶貧開發(fā)、救災救濟、農村最低生活保障、五保供養(yǎng)、民政優(yōu)撫和農村醫(yī)療救助等專項經費發(fā)放情況；(7)村干部報酬情況；(8)一事一議經濟事項的籌資和籌勞及其使用情況；(9)資產和債權債務情況；(10)新型農村合作醫(yī)療基金的繳納情況；(11)基本建設項目的進展及資金使用情

6、況。 公開程序： (1)整理財務公開表冊；(2)理財小組審查并完善；(3)村支兩委會議討論確定并簽章；(4)財務公開；(5)聽取群眾意見。 公開時間： (1)正常的財務收支活動每季度公開一次；(2)村集體重大的財務事項和涉及村民利益的重大、敏感及熱點問題，即時公開；(3)較大的工程項目要在不同時段(工程的前期準備、施工和竣工)對主要財務指標進行公示；(4)資產和債權債務變動情況每季度公開一次。

7、 公開形式：村委會應當設置固定的公開欄進行財務公開，同時，也可以通過廣播、網絡和會議等形式輔助公開。,4,第三節(jié) 主要內容,收入管理 1.村級收入包括上級撥款、一事一議籌資、征地補償費收入、資產處置（變賣）收入、發(fā)包及上交收入、經營收入、投資收益和各種名義的捐款贊助等。 2.村級收入實行“收支兩條線”管理。嚴禁以收抵支、以收坐支；嚴禁公款私存、公款外存、私設小金庫。

8、 經辦人員收取款項應當在3日內存入村級資金銀行賬戶，并及時將商業(yè)銀行繳款回單交代理會計入賬。 嚴禁村級違規(guī)設立收費項目亂收費。,5,第三節(jié) 主要內容,3.規(guī)范票據使用。辦理收入事項,必須使用四川省統一監(jiān)制的內部結算憑證或農民負擔專用票據，嚴禁收款不開票或白條收款。代理會計統一領用保管票據，并建立臺賬，登記各村領用繳銷票據情況。各村經辦人員領用的票據使用后，要定時到代理會計處結賬銷號

9、?，F金和銀行存款管理 村日常開支實行備用金制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據各村業(yè)務量大小和距離遠近預留500-1000元備用金，用于村日常業(yè)務開支。備用金不準超過規(guī)定庫存限額，不得白條抵庫，不予支付往來欠款，不予結算在建工程。除備用金外，各村不得以現金形式保留其他資金。 村會計負責備用金和銀行存款的日記賬登記工作，做到逐日逐筆登記，日清月結，賬實相符，并按月與代理會計核對賬款余額，雙方簽字確認。

10、,6,7,8,第三節(jié) 主要內容,支出管理 1.村財務支出堅持“量入為出、均衡執(zhí)行、結算及時”的管理原則。 量入為出。以當年收入預算作為當年支出預算的限度。 均衡執(zhí)行。按月(季)發(fā)放村干部基本報酬，扶貧、救災救濟、涉農補貼和村級基層組織活動經費序時保障，基礎設施建設和公共服務運維等按進度撥款。 結算及時。經辦人員與村會計，村會

11、計與代理會計要及時辦理結算事項。 2.村財務支出包括基本支出和項目支出。 基本支出：村(組)干部基本報酬、獎勵績效報酬、離任村干生活補貼、基本社會保險繳費(人員經費)和辦公費等基層組織活動經費(日常開支經費)。 項目支出：扶貧、救災救濟、涉農補貼、農村基礎設施建設和農村公共服務運維費等。 3.村財務支出審批撥付

12、程序。由村支兩委按審批權限審定，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管領導簽批。,9,第三節(jié) 主要內容,支出管理 A.村級基本支出。 人員經費支出由代理會計統一造冊直發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導簽批。如有人員變動，村級應提前將經村主任簽字并加蓋公章的變動花名冊交代理會計。村級對人員變動的真實性、完整性負責。 日常運轉支出。(1)單筆支出500元以內的，由村主任審定；(2)單筆支出500元至

13、2000元的，由村主任、支部書記會簽；(3)單筆支出2000元以上的，由村支兩委集體討論審定，并邀請村民理財小組長參與監(jiān)督。 支出單據原則上以正規(guī)發(fā)票為有效票據，因客觀情況不能開據發(fā)票的，必須有充分的佐證材料。比如：村支兩委會議用餐費，必須具備會議記錄、參會人員簽到花名冊、菜單（不能有煙酒）、 村主任和村支部書記會同簽字等幾個要素。同時，嚴格控制會議用餐標準，會議用餐每人每餐控制在20元以內。,10,第三節(jié)

14、 主要內容,支出管理 B.村級項目支出。 由村民理財小組長、村主任和村支部書記共同會簽，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導簽批。 救災救濟和涉農直接補貼類支出，由村級審核，公開公示期滿后上報，經辦人員統一匯總造冊，代理會計通過農戶“一折(卡)通”直接發(fā)放。 工程類項目款項支付。項目需要在實施后付款的，要在結算公示、取得有效原始憑證后，由代

15、理會計根據審批手續(xù)完善的票據據實劃撥款項。 基建項目按工程進度付款。房屋建筑物類，基礎完工后支付25%，主體工程完工支付到60%，工程竣工驗收合格后支付到80 %，竣工審計后支付到審定金額的95%，其余5%作為質量保證金；農田水利設施類，施工隊進場設備到位預付10%，工程量形象進度達到50%支付到40%，工程竣工驗收合格后支付到80%，竣工審計后支付到審定金額的95%，其余5%作為質量保證金；公路建設類，按

16、完成工程量比例的80%付款，竣工驗收合格后支付到90%，竣工審計后按審定金額支付完畢。,11,第三節(jié) 主要內容,必須開據完稅票據申請劃撥款項，必須通過轉賬的方式進行結算，不得以現金進行結算。 在沒有取得有效原始憑證前，需要預支款項的，由村填寫預支單，標明用途、期限、金額(不超過應付款項總額的30%)，理財小組長、村主任和支部書記共同會簽，加蓋村委會印章，送鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導簽批，代理會計辦理支付。借款人必須在約

17、定期限內，憑有效原始憑證到代理會計處結賬，否則代理會計拒付后期款項。 4.報賬。村級財務報賬實行限時制，各村支出單據原則上一個月報核一次，不能按月報核的，至少在一個季度內報核一次，每月25-30日為財務審核報賬日。超過6個月未報核的支出單據，原則上不再予以報銷。村會計要按時清理有效原始憑證，逐項填寫報核清單，送交代理會計審核，辦理結報相關手續(xù)。報核清單一式兩份，代理會計和村報賬員簽字確認，各執(zhí)一份。

18、 實行主管部門報賬制的，支出發(fā)票按村財務支出報賬程序審批后，送交主管部門審核簽字報賬，村會計將其復印件和主管部門的核銷單交代理會計入賬。,12,第三節(jié) 主要內容,集體資產管理 1.村會計建立臺賬，管理現有資產。堅持定期盤點(一年至少一次)，做到賬實相符。 2.處置或變賣村集體重要資產，要經村民大會或村民代表大會討論通過，并通過公開拍賣等方式進行處置或變賣。

19、所得款項要及時上繳村級資金賬戶。 3.固定資產的報廢、毀損、盤虧要查證說明原因，經村監(jiān)督委員會審核后，方可銷賬。因保管不善、使用不當等人為原因致使固定資產滅失、毀損的，保管或使用人應負賠償責任。 4.村干部離職的，應當辦理離職交接手續(xù)，將其經管、使用的公物全部交給接替人員或村集體，否則按法律程序收回。交接清單上應有移交人、接交人和至少兩個監(jiān)交人簽字。,13,第三節(jié) 主要內容,債權

20、債務管理 1.村級建立債權債務登記備查簿，村會計負責逐筆登記管理。 2.每季度對債權債務進行一次清查核實，及時調整變更數目，切實做到賬實相符。 3.村級資金除公務需要和預付工程款外，不允許向外單位或個人出借。 4.嚴禁村級違規(guī)舉借債務。,14,第三節(jié) 主要內容,代理會計管理 1.代理會計必須按照“

21、一村一戶”原則，分村核算各村財務收支事項。 2.代理會計必須按月處理賬務，并及時與開戶銀行和各村會計核對現金(銀行存款)余額。 3.代理會計應按村級財務公開公示要求及時編制財務會計報表和提供財務公開表冊，并指導、幫助和督促村級財務公開工作。 財務報表一式三份，代理會計與村委會各留存一份，一份用于村委會公開公示。,15,第三節(jié) 主要內容,會計檔案管理

22、 1.村財務檔案是指會計憑證、會計賬簿和財務報表等會計核算資料，各類重要的經濟活動書證資料和反映村級社會經濟成果的各類報表資料等，它們是記錄和反映村級社會經濟活動情況的主要資料和證據。 2.村財務檔案實行規(guī)范裝訂、分級管理、完整保管的原則。 會計檔案和永久性保存資料，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統一歸檔，長期保管；中短期保存資料由村會計立卷保管，最短保存年限不得少于5年。

23、 檔案管理必須做到“五防”:即防火、防盜、防潮、防蛀、防霉變。 3.會計檔案移交，應編制交接手續(xù)，署明移交的會計檔案名稱、卷號、冊數、起止年度、檔案編號、保管期限，由交接雙方和監(jiān)交人簽章。 會計檔案查閱，應填寫查閱單，經負責人批準后，現場查閱、復制，除審計、紀檢外，不得轉借或帶到異地使用。,16,第五節(jié) 監(jiān)督問責,村民理財小組對村級財務收支行使民主

24、監(jiān)督權利。定期檢查、審核村級財務賬目，否決不合理開支。代理會計對村級財務收支行使會計監(jiān)督權利。對不符合村級財務民主管理規(guī)定的票據憑證，退回重新補辦手續(xù)，對違反財經紀律的不予受理。 1.村民委員會及其成員在財務工作中有下列違反財法紀行為之一的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府予以批評教育并責令限期改正；逾期拒不改正或者情節(jié)嚴重的，移交紀檢等相關部門處理，并建議村民會議或者村民代表會議對有關責任人員依法啟動罷免程序；構成犯罪

25、的，依據追究法律責任。 (1)隱瞞應當上繳的村級收入； (2)違規(guī)設立收費項目亂收費； (3)滯留、截留、挪用應當上繳的村級收入； (4)坐支應當上繳的村級收入; (5)以虛報、冒領等手段騙取財政資金； (6)截留、挪用財政資金； (7)滯留應當兌付的涉農補貼資金；(8)違規(guī)處置村集體資產； (9)違規(guī)舉借

26、債務；(10)故意損毀會計檔案資料。,17,第五節(jié) 監(jiān)督問責,2.村民委員會及其成員在村財務公開工作中有下列行為之一的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府予以批評教育并責令限期改正；逾期拒不改正或者情節(jié)嚴重的，移交紀檢等相關部門處理，并建議村民會議或者村民代表會議對有關責任人員依法啟動罷免程序。 (1)不按規(guī)定的內容、形式、程序和時間公開村級財務的，或者在村級財務公開中弄虛作假的；　　 (2)干擾、阻礙村務公開