論信息公開保守國家秘密 保障公民知情權(quán)

1、1論信息公開：保守國家秘密論信息公開：保守國家秘密保障公民知情權(quán)保障公民知情權(quán)隨著電子信息技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用，使社會信息化、電子政務(wù)得到了廣泛應(yīng)用和迅猛發(fā)展。在數(shù)字化信息時代，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用、社會信息獲取渠道的增多，政府各類電子信息資源面臨日益嚴(yán)重的保密形勢。同時，伴隨著社會民主政治的不斷推進(jìn)和公民主體意識、參政意識的不斷增強(qiáng)，公民要求建立陽光、透明政府的呼聲不斷高漲，公民獲取政府信息的需求明顯加強(qiáng)。因此在很多的情況下，如何維護(hù)國家保

2、密權(quán)和公民知情權(quán)之間的平衡，準(zhǔn)確界定工作秘密的內(nèi)涵與外延，做到依法保守工作秘密和積極推進(jìn)政府信息公開的統(tǒng)一，是我們各級機(jī)關(guān)涉密工作人員需要進(jìn)一步加強(qiáng)研究的重要問題。本人結(jié)合工作實踐，從以下幾個方面簡要闡述一下自己的見解。一、準(zhǔn)確界定二者的涵義新保密法為平衡這種沖突提供了有力的法律依據(jù)，較好地實現(xiàn)了國家保密權(quán)與公民知情權(quán)之間的平衡。新修訂《保密法》第二條規(guī)定：“國家秘密是關(guān)系國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員

3、知悉的事項?！眹颐孛艿姆秶婕皣业恼?、軍事、外交和外事、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、科學(xué)技術(shù)、國家安全和刑事司法等重大領(lǐng)域。國家權(quán)力屬公共利益的范疇，對國家秘密的保護(hù)關(guān)系到一個國家的安全和利益，是一個國家社會穩(wěn)定、長治久安的前提。國家保密權(quán)是一種公權(quán)，其權(quán)利主體是國家。國家作為國家秘密的權(quán)利主體具有專屬性和排他性。一項關(guān)系國家安全和利益的事項一旦依照法定程序被確定為國家秘3民知情權(quán)一并考慮。明確規(guī)定保密工作實行制訂范圍、依法管理的方針，既

4、確保國家秘密安全，同時便利信息資源合理利用。首先，明確法律、法規(guī)規(guī)定可以公開的事項，應(yīng)當(dāng)依法公開，不應(yīng)公開的堅決不公開；其次，明確規(guī)定密范圍，防止出現(xiàn)隨意定密、定密偏高，將工作秘密、商業(yè)秘密等同于國家秘密管理，導(dǎo)致大量已經(jīng)沒有保密意義的涉密載體堆積，嚴(yán)重影響了保密工作的實效性，限制公民的知情權(quán)。三、準(zhǔn)確界定工作秘密，該公開的公開，不應(yīng)公開的堅決不公開國家秘密是國家機(jī)關(guān)單位在行使職權(quán)過程中產(chǎn)生的工作秘密信息資源，公開或泄露秘密將直接導(dǎo)致妨

5、礙相關(guān)單位職權(quán)的正常行使，損害公共利益，降低或減損其治理社會的效果，甚至嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定和國家安全。國家保密權(quán)作為一項行政自由裁量權(quán)，這項權(quán)力的濫用將會嚴(yán)重影響國家保密權(quán)和公民知情權(quán)。所以，謹(jǐn)慎行使這項權(quán)力，準(zhǔn)確界定工作保密范圍，明確工作秘密，是國家機(jī)關(guān)單位的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)。因此，國家機(jī)關(guān)單位有義務(wù)、有責(zé)任準(zhǔn)確界定工作秘密，做到該公開的公開，不應(yīng)公開的堅決不公開。在我國，國家保密權(quán)與公民知情權(quán)的緊密聯(lián)系一直未被人們所否認(rèn)，但在實踐中，