公平視角下個(gè)人所得稅征管問(wèn)題研究——以連云港市為例.pdf

1、稅收是國(guó)家財(cái)政的組成部分和調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“內(nèi)在穩(wěn)定器”。個(gè)人所得稅作為直接稅，是調(diào)節(jié)收入公平分配的重要政策工具。我國(guó)個(gè)人所得稅自開(kāi)征以來(lái)，在調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配方面發(fā)揮的作用越來(lái)越重要，受到了全社會(huì)的高度關(guān)注。近年來(lái)許多地方在個(gè)人所得稅征管過(guò)程中新情況、新問(wèn)題層出不窮，充分說(shuō)明個(gè)人所得稅的收入調(diào)節(jié)作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮。這幾年連云港市個(gè)人所得稅征管取得了一定的成績(jī)，但由于受到諸多因素的影響，個(gè)人所得稅在公平社會(huì)財(cái)富分配、

2、組織財(cái)政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的功能遠(yuǎn)未得到有效發(fā)揮，個(gè)人所得稅的偷漏現(xiàn)象仍相當(dāng)普遍，征收率一直較低，2009年個(gè)人所得稅的納稅組成51％來(lái)自工薪階層，真正的高收入群體不是很多，由于利用稅收調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配，縮小個(gè)人收入差距，構(gòu)建和諧社會(huì)的呼聲日益高漲，個(gè)人所得稅征管制度迫切需要進(jìn)行修改和完善。
　　 本文首先從個(gè)人所得稅公平的基本理論及稅收征管理論入手，對(duì)個(gè)人所得稅進(jìn)行了全面概述。其次，從影響個(gè)人所得稅職能發(fā)揮的征稅模式、主要稅制