岳麓版高中歷史復(fù)習(xí) 必修一第三四課1

1、第三課 中國(guó)古代政治制度的成熟第四課 專制集權(quán)的不斷加強(qiáng),課 標(biāo)：列舉從漢到元政治制度演變的史實(shí)，了解中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn)。了解明朝內(nèi)閣、清朝軍機(jī)處設(shè)置等史實(shí)，認(rèn)識(shí)君主專制制度的加強(qiáng)對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的影響。,中央和地方的行政體制的演變與中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn),（1）秦到清中央政治制度的演變：①秦：三公九卿制；“漢承秦制”。②漢武帝用布衣為相；用身邊的侍從、秘書為尚書令，形成“中朝”；由三公九卿組成的機(jī)構(gòu)稱“外朝”。③東漢光武

2、帝擴(kuò)大尚書臺(tái)的權(quán)力，形成決策的中樞機(jī)構(gòu)。④魏晉南北朝時(shí)，形成尚書省、中書省、門下省三省體制。⑤隋唐時(shí)期，確立了三省六部制。⑥宋初，中書、門下是最高行政機(jī)構(gòu)，樞密院是最高軍政機(jī)構(gòu)，合稱“二府”。后設(shè)參知政事為副相，設(shè)三司使管理財(cái)政，削弱相權(quán)。⑦元朝綜合漢蒙政治制度，在中央設(shè)中書省和樞密院。同時(shí)設(shè)宣政院，統(tǒng)領(lǐng)宗教事務(wù)和管理西藏地區(qū)。設(shè)宣慰司管理邊遠(yuǎn)少數(shù)民族事物。⑧明設(shè)內(nèi)閣⑨清設(shè)軍機(jī)處。,,①皇權(quán)與相權(quán)的矛盾：皇權(quán)加強(qiáng)、相權(quán)削弱。秦朝以來皇

3、帝削弱相權(quán)的手段主要有：一是分割相權(quán)，如隋唐三省六部制，宋朝三司二府制；二是中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)決策權(quán)的喪失，明內(nèi)閣和清軍機(jī)處都沒有決策權(quán)，直接聽命于皇帝。,,君主專制的演進(jìn),,[名師點(diǎn)撥]　分割丞相的各種權(quán)力目的是便于皇帝控制。三省的權(quán)力一是參與決策，二是總理執(zhí)行。削權(quán)之后，三省長(zhǎng)官的參與政事權(quán)便形同虛設(shè)。又另置機(jī)構(gòu)管理政務(wù)，將軍事、行政、財(cái)政分開平行管理，位置相當(dāng)于宰相的官員，多時(shí)有六七個(gè)。這實(shí)際上提高了關(guān)鍵部門的地位，如度支、鹽鐵、

4、戶部三司，其中戶部因掌握財(cái)政而提高地位，結(jié)果只剩下用人和司法權(quán)集中于中書門下管理。宋代分割相權(quán)與明朝廢丞相只差一步之遙。這是皇帝集權(quán)發(fā)展的必然趨勢(shì)。,[名師點(diǎn)撥]　丞相制度的興廢：(1)秦統(tǒng)一全國(guó)后，在中央設(shè)立三公九卿，丞相制度形成。(2)漢武帝時(shí)啟用布衣為相，設(shè)立中朝。東漢光武帝時(shí)擴(kuò)大“中朝”尚書臺(tái)的權(quán)力，丞相演化為執(zhí)行機(jī)構(gòu)。(3)隋唐時(shí)確立三省六部制，使相權(quán)一分為三，相互制約和監(jiān)督。(4)北宋時(shí)期以中書門下主政，樞密院掌軍，三司理財(cái)

5、，進(jìn)一步分割相權(quán)。(5)明洪武十三年，撤中書省，廢丞相，丞相制度遂廢。,(2)認(rèn)識(shí)：縱觀我國(guó)古代宰相制度的演變，相權(quán)和皇權(quán)一直處于矛盾和共存中，君主怕相權(quán)危及皇權(quán)，常用宦官、奴仆控制宰相，相權(quán)被削弱，宦官、奴仆卻成了宰相。君主為加強(qiáng)權(quán)力，千方百計(jì)地削弱相權(quán)，從而導(dǎo)致宰相制度不斷演變，充分體現(xiàn)專制主義中央集權(quán)人治的特色。,,,清朝君主專制的加強(qiáng),,（1）軍機(jī)處的設(shè)置（雍正帝）,①直接原因：,②根本目的：,為適應(yīng)西北軍務(wù)的需要,加強(qiáng)皇權(quán)；,

6、③軍機(jī)大臣職能：,輔助皇帝處理政務(wù)，跪受筆錄，傳達(dá)圣旨。,④特點(diǎn)：,簡(jiǎn)（機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單）精（人員精干）速（辦事效率高）密（地處內(nèi)廷）,⑤作用：,提高了行政效率，君主專制制度發(fā)展到頂峰的標(biāo)志,（2）推行密折制,命令地方大員密折奏事，以加強(qiáng)皇帝對(duì)地方行政的控制,軍機(jī)處和密折制推行的影響：,一方面明顯提高了中央集權(quán)政府的行政效率；,另一方面地方的政治自主性和能動(dòng)性越來越受到壓抑。,考點(diǎn)4、軍機(jī)處,,,,,,,,[名師點(diǎn)撥]　軍機(jī)處的特點(diǎn)：(1)辦

7、事效率高：軍機(jī)大臣“跪奏筆錄”直接交由中央各部和地方部門去執(zhí)行。減少了中間環(huán)節(jié)，大大加快了辦事速度。(2)辦事機(jī)密：地處內(nèi)廷的隆宗門內(nèi)，不易受外界的干擾，又嚴(yán)禁外官擅入。(3)臨時(shí)性：軍機(jī)大臣的任命、職務(wù)沒有制度上的規(guī)定，完全出于皇帝的自由意志；軍機(jī)處無專官，全為兼職。(4)機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單：軍機(jī)處只設(shè)軍機(jī)大臣和軍機(jī)章京二職。軍機(jī)大臣一般不超過8人，軍機(jī)章京是大臣的幕僚，嘉慶時(shí)定員32人，如此，整個(gè)軍機(jī)處至多三四十人。(5)軍機(jī)處始終不

8、算正式衙門：其值廬只稱“軍機(jī)堂”，實(shí)際上是皇帝轄下的秘書班子。(此時(shí)內(nèi)閣已屬正式政府部門)軍機(jī)處的設(shè)置，標(biāo)志著清代封建專制主義中央集權(quán)政治進(jìn)入一個(gè)新的階段。,執(zhí)行,皇帝,中書省,門下省,吏部,官吏的任免和考核,禮儀、科舉,軍政,刑獄,國(guó)家的工程建設(shè)等,,政事堂,草擬,審議,尚書省,戶部,禮部,兵部,刑部,工部,戶籍、土地、賦稅,考點(diǎn)2、三省六部制,三省六部制的作用：有利于提高行政效率，減少?zèng)Q策失誤，防止個(gè)人權(quán)力過分膨脹，加強(qiáng)了中央集權(quán)。

9、三省的分工，使宰相的權(quán)力一分為三，這就削弱了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)。三省六部制的確立和完備，使封建中央集權(quán)制度更加完善，此后，歷朝基本沿襲 。,三公九卿制與三省六部制的比較,1、廢除丞相制度，權(quán)分六部（朱元璋）：,廢除丞相后，皇帝政務(wù)繁多。,2、 內(nèi)閣制度的形成（明成祖）：,原因：相權(quán)過重、威脅皇權(quán),（1）原因：,結(jié)果：君權(quán)與相權(quán)的矛盾最終解決，君主專制走向極端。,（2）內(nèi)閣制度的形成與發(fā)展：,考點(diǎn)3 內(nèi)閣制度,（4）內(nèi)閣的影響：,①?gòu)?qiáng)化

10、了君主集權(quán)；,②皇帝還用宦官予以牽制，宦官參政這也導(dǎo)致了明代執(zhí)政的日益黑暗。,▲內(nèi)閣制與宰相制的比較：,（3）內(nèi)閣的實(shí)質(zhì)：,是皇帝加強(qiáng)專制而建立的政治機(jī)構(gòu)。,【探究】?jī)?nèi)閣制的設(shè)立反映了什么時(shí)代特征？反映君主專制強(qiáng)化，封建制度的漸趨衰落,閱讀史料： 萬歷四十年內(nèi)閣首輔葉向高曾說： “我朝閣臣，只備論思顧問，原非宰相！中有一二權(quán)勢(shì)稍重者，皆上竊君上威靈，下侵六曹之職掌，終以賈禍?！?

11、 ——《神宗實(shí)錄》卷思考：明朝的內(nèi)閣首輔就是變相重設(shè)的宰相嗎？,內(nèi)閣首輔==宰相,?,思考探究,【探究】比較宰相制與內(nèi)閣制的異同。,（1）相同點(diǎn)：兩者的職責(zé)都是輔助皇帝處理全國(guó)政務(wù)。（2）不同點(diǎn)：,宰相制度賦予，法定,皇帝個(gè)人信任，非法定,一級(jí)決策者（機(jī)構(gòu)）,咨詢機(jī)構(gòu)，無決策權(quán),要經(jīng)皇帝及大臣商議,直接由皇帝意愿決定,制約皇權(quán),君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物，加強(qiáng)皇權(quán),“內(nèi)閣首輔” ≠“宰相”,結(jié)論

12、：內(nèi)閣首輔不同于宰相， 不能對(duì)皇權(quán)起到制約作用。,明朝丞相制度廢除后，由于政務(wù)繁雜，皇帝精力、才能有限而設(shè)立的,始于英國(guó)，是由英國(guó)國(guó)王的最高咨詢機(jī)關(guān)——樞密院演變而來的,明朝內(nèi)閣首輔及成員由皇帝任命,以議會(huì)為基礎(chǔ)產(chǎn)生的，內(nèi)閣首相通常由議會(huì)中占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟的領(lǐng)袖擔(dān)任,雖是國(guó)家中樞機(jī)構(gòu)，但內(nèi)閣的職責(zé)是只備顧問而無決策權(quán),西方內(nèi)閣總攬國(guó)家行政權(quán)力并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé),是君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物，它的設(shè)置突出體現(xiàn)的是

13、皇權(quán)的進(jìn)一步加強(qiáng),是資產(chǎn)階級(jí)專政的行政機(jī)關(guān)，體現(xiàn)了近代民主政治的發(fā)展,【探究】明朝內(nèi)閣制與近代西方內(nèi)閣制的區(qū)別,明清時(shí)期君主專制強(qiáng)化的表現(xiàn)(1)丞相制度的廢除：明太祖朱元璋吸取元朝權(quán)貴專權(quán)、內(nèi)亂頻繁的教訓(xùn)，廢除丞相。中國(guó)歷史上實(shí)行了1600多年的丞相制度的廢除，使專制皇權(quán)發(fā)展到新高度。(2)內(nèi)閣的設(shè)立：明太祖設(shè)殿閣大學(xué)士，僅備顧問，不參與決策。明成祖設(shè)立內(nèi)閣，閣臣參與軍國(guó)大事的商討，內(nèi)閣制度正式確立。(3)軍機(jī)處的設(shè)立：清雍正帝時(shí)

14、設(shè)立軍機(jī)處，軍機(jī)大臣品級(jí)不高，都由欽定，每日接受皇帝召見，跪受筆錄，軍國(guó)大事均由皇帝一人裁決。軍機(jī)處的設(shè)置，不僅提高了行政效率，而且使全國(guó)的軍政大權(quán)完全集中到皇帝手中，君主專制進(jìn)一步加強(qiáng)。(4)加強(qiáng)思想控制：明清時(shí)期將程朱理學(xué)作為統(tǒng)治思想，科舉考試實(shí)行八股取士，只在四書五經(jīng)范圍內(nèi)命題，加強(qiáng)了對(duì)官吏的思想控制。清朝大興“文字獄”，思想專制更為殘酷。,秦到清地方政治制度的演變：①秦實(shí)行郡縣制；漢初郡國(guó)二制并行。漢武帝時(shí)，解除王國(guó)軍政大權(quán)

15、，分全國(guó)為州，作為監(jiān)察區(qū)，并設(shè)刺史。②到東漢末年，州逐漸演變成地方行政區(qū)。地方行政區(qū)由郡縣兩制轉(zhuǎn)變成州、郡、縣三級(jí)。③隋初形成州縣兩級(jí)制。④唐太宗分全國(guó)為10道，作為監(jiān)察區(qū)，道逐漸成為州縣之上的行政實(shí)體。唐朝中后期，設(shè)置藩鎮(zhèn)，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)局面。,⑤宋朝地方行政政權(quán)分為州縣兩級(jí)，又將唐朝的“道”改為“路”，在州縣之上。⑥元朝在地方實(shí)行行省制度。行省之下，設(shè)路、府、州、縣⑦明朝分承宣布政使司(習(xí)慣上仍稱行省)、府、縣三級(jí)(人民版)

16、⑧清朝地方行政區(qū)劃主要是省、道、府、縣四級(jí)(人民版),中央集權(quán)制的發(fā)展,[名師點(diǎn)撥]　中央集權(quán)制度的兩大基礎(chǔ)：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，分散的自給自足的自然經(jīng)濟(jì)。二是理論基礎(chǔ)，韓非中央集權(quán)和法治的思想。,【疑點(diǎn)1】 北宋加強(qiáng)中央集權(quán)的特點(diǎn)。 【點(diǎn) 撥】 ①重文輕武、文人治國(guó)。它有效地鞏固了統(tǒng)一，但是卻造成軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力低下。②分割權(quán)力，相互制約，皇權(quán)高度集中。這樣做有利于鞏固政權(quán)，但卻導(dǎo)致行政機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事。③弱枝強(qiáng)干、守內(nèi)虛外。這一舉

17、措有利于加強(qiáng)中央集權(quán)，但邊防空虛，成為北宋在民族斗爭(zhēng)中屢敗的重要原因。,【疑點(diǎn)2】隋唐三省六部制與美國(guó)三權(quán)分立的區(qū)別。 【點(diǎn) 撥】①設(shè)置目的：三省六部制是為了加強(qiáng)皇權(quán)；三權(quán)分立制是為了防止專制獨(dú)裁和維護(hù)民主。②分權(quán)內(nèi)容：三省六部制是決策、審議、執(zhí)行；三權(quán)分立是立法、行政、司法。③分權(quán)部門：三省六部制分中書省、門下省、尚書??；三權(quán)分立分國(guó)會(huì)、總統(tǒng)、最高法院。④實(shí)質(zhì)：三省六部制是封建社會(huì)皇權(quán)專制加強(qiáng)的表現(xiàn)；三權(quán)分立是資本主義社會(huì)民主

18、制度。,元世祖時(shí)，開始設(shè)置中書省。中統(tǒng)、至元年間，在各地分置行中書省，作為中書省的派出機(jī)構(gòu)。后成為地方常設(shè)行政機(jī)構(gòu)的制度。行省制，就是在中央設(shè)中書省總理全國(guó)政務(wù)，樞密院掌管軍事，御史臺(tái)負(fù)責(zé)監(jiān)察；在地方設(shè)行中書省，掌管全省軍政大事。元朝在全國(guó)共設(shè)10個(gè)行省，即嶺北、遼陽(yáng)、河南江北、陜西、四川、甘肅、云南、江浙省、江西、湖廣。而山東、山西、河北和內(nèi)蒙古等地則稱為“腹里”，由中書省直轄。,考點(diǎn)：行省制,地方行政制度的一次變革,中央集權(quán)不斷加強(qiáng)

19、,元代的行省,,蒙古：,東北：,云貴：,臺(tái)灣：,嶺北行省,遼陽(yáng)行省,云南行省,澎湖巡檢司,,,考點(diǎn)：行省制度,行省數(shù)目：,十個(gè)行省、腹里和宣政院,行省職權(quán)：（與中央關(guān)系）,意義：,它是我國(guó)省制的開端，是我國(guó)古代地方行政制度的重大改革。 　①便利了中央對(duì)地方的管理，對(duì)于加強(qiáng)中央集權(quán)，特別是調(diào)整好中央和地方的關(guān)系有重要作用。 ?、趯?duì)于鞏固和擴(kuò)大統(tǒng)一的多民族國(guó)家的統(tǒng)治有極大意義。,,行使權(quán)力受到中央節(jié)制，行省官員還要定期覲見皇帝。中央

20、還采取省官互遷的形式加以控制,中央集權(quán)與地方分權(quán)的矛盾：中央權(quán)力加強(qiáng)，地方勢(shì)力削弱。封建王朝加強(qiáng)對(duì)地方控制的措施主要有兩個(gè)方面：一是加強(qiáng)對(duì)地方官吏的控制，地方主要官吏由皇帝直接任命，并加強(qiáng)監(jiān)察力度，漢武帝實(shí)行的刺史制度主要是加強(qiáng)對(duì)地方官的監(jiān)察；二是加強(qiáng)對(duì)地方財(cái)政的控制。,,考點(diǎn)整合,知識(shí)研讀,地方：地方權(quán)力被分割、削弱并日益集中到中央，中央集權(quán)不斷加強(qiáng)（1）隨著中央集權(quán)的逐步加強(qiáng)，中央對(duì)地方的控制愈益嚴(yán)密；中央對(duì)地方實(shí)行多層次、

21、多渠道管理，在分權(quán)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)官吏的任免、監(jiān)督和考核。（2）地方行政制度從分封制到郡縣制，再到行省制度，體現(xiàn)了一個(gè)從低級(jí)到高級(jí)不斷發(fā)展的過程。因此，政治制度是政治的載體，核心是國(guó)家政權(quán)的結(jié)構(gòu)關(guān)系和運(yùn)作方式，是統(tǒng)治階級(jí)和被統(tǒng)治階級(jí)斗爭(zhēng)的產(chǎn)物，其演變發(fā)展是統(tǒng)治階級(jí)意志的表現(xiàn)，是與國(guó)家的發(fā)展和社會(huì)性質(zhì)相適應(yīng)的。,中國(guó)古代選官制度的演變過程及其趨勢(shì)(1)演變過程：①世官制：西周時(shí)期按照宗法血緣關(guān)系實(shí)行世卿世祿的選官制度。

22、 ②軍功制：戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，商鞅變法實(shí)行的按軍功授爵制度，替代貴族世襲的 “世卿世祿制”。 秦和漢初沿襲軍功爵制度。 ③察舉制：漢朝時(shí)一種自下而上推選人才為官的制度，主要依據(jù)是個(gè)人在地方上的聲望。 ④九品中正制：魏晉南北朝時(shí)實(shí)行。起初家世才能并重；后注重門第和家世，促進(jìn)了士族制度的發(fā)展。⑤科舉制：隋朝創(chuàng)立，唐朝加以完善，宋元明清沿用，影響深遠(yuǎn)。,選官、用官制度的變化,[名師點(diǎn)撥]　我國(guó)古代選官標(biāo)準(zhǔn)和方式的演變規(guī)律：(1)選官

23、標(biāo)準(zhǔn)由以家世、門第為標(biāo)準(zhǔn)演變到以學(xué)識(shí)才能為標(biāo)準(zhǔn)。(2)選官方式由地方評(píng)議推薦演變?yōu)橐钥荚囎鳛檫x拔的主要依據(jù)。人才選拔逐漸趨向制度化，形式日益嚴(yán)密，體現(xiàn)了相對(duì)公平、公開、客觀的原則。特別是科舉制逐漸完善，其“公開競(jìng)爭(zhēng)，公平考試”的原則，對(duì)今天我國(guó)的考試制度和東西方文官選拔制度有重要影響。,監(jiān)察與諫議 (1)目的：保證官僚隊(duì)伍的廉潔和效率 (2)措施： ①秦漢時(shí)期開始，官員監(jiān)察制度確立起來(秦朝的御史大夫、漢代的刺

24、史等)。 ②唐朝門下省負(fù)責(zé)諫議和封駁 ③宋代設(shè)置專門的諫官機(jī)構(gòu)——諫院 ④明清時(shí)期既設(shè)監(jiān)察院。又設(shè)六科給事中和按察使司,(3)評(píng)價(jià)：不能從根本上約束皇權(quán)，杜絕腐敗和低效現(xiàn)象，但也發(fā)揮了重要作用。,古代監(jiān)察制度,考點(diǎn)：刺史（目的是什么？）,評(píng)價(jià),①未能對(duì)皇權(quán)作出制約；②監(jiān)察官員和監(jiān)察機(jī)構(gòu)貪臟枉法的情形司空見慣使得監(jiān)察系統(tǒng)受到嚴(yán)重破壞.,B、但封建專制的本質(zhì)決定了監(jiān)察體制的實(shí)際效能是有限的：,A、在一定程度上加強(qiáng)

25、了皇權(quán)，適應(yīng)了專制主義王朝實(shí)行有效統(tǒng)治的需要。,目的：為了加強(qiáng)中央對(duì)地方的控制,君主專制制度加強(qiáng)對(duì)中國(guó)社會(huì)的影響,積極影響：有利于封建經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，對(duì)祖國(guó)疆域的奠定、鞏固國(guó)家統(tǒng)一，以及形成以華夏族為主體的中華民族，（有利于防止封建割據(jù)，形成安定的政治局面，有利于進(jìn)行大規(guī)模的工程建設(shè)，有利于抵御外侮侵略等。）在統(tǒng)一的社會(huì)環(huán)境下，有利于民族大融合，有利于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化的交流、發(fā)展和提高，使我國(guó)古代人民創(chuàng)造出領(lǐng)先于世界的古代文明。還

26、有奠定了中國(guó)兩千多年封建社會(huì)政治制度的基本格局；,消極影響：明清時(shí)期君主專制的空前強(qiáng)化，極大地妨礙了社會(huì)的進(jìn)步。具體表現(xiàn)為①絕對(duì)君主專制，決策具有個(gè)人獨(dú)斷和隨意性的特點(diǎn)，容易出現(xiàn)暴政。②官吏惟上是從，助長(zhǎng)官場(chǎng)因循守舊之風(fēng)。③造成官僚機(jī)構(gòu)的膨脹。④造成個(gè)人自然權(quán)利的流失，近代民主共和制度的建立缺乏社會(huì)基礎(chǔ)。⑤妨礙社會(huì)進(jìn)步和資本主義萌芽的成長(zhǎng)，使中國(guó)社會(huì)的發(fā)展步伐，開始大大落后于西方國(guó)家，造成中國(guó)的近代落后挨打局面的出現(xiàn)。總之，

27、從歷史發(fā)展來看，唐朝以前以積極作用為主，使得中國(guó)長(zhǎng)期以來是一個(gè)統(tǒng)一的多民族的中央集權(quán)的封建國(guó)家；明清時(shí)期則以消極作用為主，阻礙了資本主義萌芽的成長(zhǎng)，阻礙了科學(xué)文化的發(fā)展，說明封建制度走向衰落。,考點(diǎn)3：君主專制制度加強(qiáng)的影響,（1）A、有利于防止封建割據(jù)，促進(jìn)多民族融合和維護(hù) 國(guó)家的統(tǒng)一和發(fā)展鞏固；B、形成安定的政治局面，有利于進(jìn)行大規(guī)模的工程建設(shè)，有利于抵御外侮侵略等。（2）A、嚴(yán)重阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展，嚴(yán)重阻礙了資本主義

28、萌芽發(fā)展；B、導(dǎo)致了思想禁錮和文化專制主義，壓制了民主思想及科技發(fā)展；C、極大地阻礙了社會(huì)歷史進(jìn)步，造成中國(guó)的近代落后挨打局面的出現(xiàn)。,中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn)：①中國(guó)政治制度的歷史經(jīng)過數(shù)千年的發(fā)展過程，從未中斷，因此源流分明，沿革清晰。②以君權(quán)為中心，高度集中權(quán)力。在人神關(guān)系上，鼓吹君權(quán)神授，君權(quán)至上，以神權(quán)服務(wù)于君權(quán)。在君臣關(guān)系上，宣揚(yáng)君令臣從，下級(jí)依附上司，全國(guó)依附君主。在權(quán)力配置原則上，君主一人全面壟斷了全國(guó)的一切大權(quán)，國(guó)家所

29、有政治制度內(nèi)容的設(shè)置，無一不是為了確保這種權(quán)力的集中，確保君主意旨的暢通無阻。③人治高于法治。人治的實(shí)質(zhì)是權(quán)治、官治，是獨(dú)裁統(tǒng)治。,④完備性、周密性和成熟性。中國(guó)古代政治機(jī)構(gòu)的設(shè)置是相當(dāng)完備的，從君主到臣僚，從中央到地方，上下相依，交叉相連，統(tǒng)治網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)密周全。⑤宗法關(guān)系的殘余嚴(yán)重影響到古代政治制度的建設(shè)，父權(quán)觀念滲入到國(guó)家政治制度中。⑥在漫長(zhǎng)的政治制度的發(fā)展過程中，儒家經(jīng)典是君主專制制度的理論基礎(chǔ)，是歷代各項(xiàng)制度與政策的依據(jù)。⑦

30、自始至終：充斥著皇帝與丞相，中央與地方的矛盾。,中國(guó)古代中央集權(quán)制度發(fā)展趨勢(shì),1.君權(quán)不斷加強(qiáng)、相權(quán)不斷分散削弱； 2.地方權(quán)力不斷消弱、中央權(quán)力不斷加強(qiáng)； 3.不斷調(diào)整變革監(jiān)察體制、選官制度。,中國(guó)古代的人才選拔制度的演變和啟示。 (1)演變：我國(guó)古代主要的人才選拔方式和制度有世襲制、軍功授爵、察舉制、九品中正制、科舉制。其中時(shí)間最長(zhǎng)、影響最大的是科舉制。科舉制度改變了自秦漢以來以舉薦為主的官吏選拔制度，是歷史

31、的一大進(jìn)步。但明清時(shí)實(shí)行八股取士，極大地束縛了知識(shí)分子的創(chuàng)造性，壓抑了科技的發(fā)展，阻礙了社會(huì)的進(jìn)步，是中國(guó)近代落后于西方的文化因素。,(2)啟示：人才選拔制度的好壞事關(guān)國(guó)運(yùn)的興衰，人才是國(guó)家的寶貴財(cái)富；完善考試制度，有利于人才選拔；要用德才兼?zhèn)涓已灾敝G者；任人唯親、姑息養(yǎng)奸則危害嚴(yán)重；應(yīng)樹立尊重知識(shí)和人才的正確觀念。,如何看待中國(guó)古代地方行政制度？ (1)中國(guó)古代地方行政制度的沿革：①分封制：盛行于西周，是奴隸社會(huì)的地方行政制度。

32、②郡縣制：春秋后期開始出現(xiàn)。秦統(tǒng)一全國(guó)后，郡縣制推行到全國(guó)?？たh制的實(shí)行有效地加強(qiáng)了中央集權(quán)。③郡國(guó)并行制：漢初在地方推行郡縣制，同時(shí)又兼有封國(guó)制，使中央集權(quán)受到威脅。④行省制度：元朝創(chuàng)立，行省制度鞏固了多民族國(guó)家的統(tǒng)一，是中國(guó)古代地方行政制度的重大變革，是中國(guó)省制的開端。,(2)我國(guó)古代地方行政制度的特點(diǎn)和作用：①特點(diǎn)：在郡縣制的發(fā)展過程中，始終存在中央和地方的矛盾，中央一直強(qiáng)化對(duì)地方的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和制約。歷代統(tǒng)治者都采取調(diào)整地方機(jī)構(gòu)和

33、限制地方權(quán)力的措施以加強(qiáng)集權(quán)統(tǒng)治，這種情況到封建社會(huì)后期更加明顯。這一制度，組織系統(tǒng)龐大，結(jié)構(gòu)嚴(yán)密。②作用：自秦朝實(shí)行郡縣制度以來，逐漸發(fā)展和完善。這一制度在征發(fā)徭役、兵役、征收田賦和租稅，以及管理地方的治安秩序方面發(fā)揮了良好的作用。地方行政制度的改革和完善，加強(qiáng)了中央集權(quán)，鞏固了封建統(tǒng)治，也有利于社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。,一、商周時(shí)期的政治制度及中央集權(quán)制度的確立1．歷史特征(1)商周時(shí)期血緣紐帶同政治隸屬關(guān)系相結(jié)合，等級(jí)制度森嚴(yán)

34、。(2)秦朝建立中央集權(quán)制度，權(quán)力高度集中。2．主要表現(xiàn)(1)西周實(shí)行分封制和宗法制，有效地維護(hù)了奴隸主貴族的統(tǒng)治(2)秦朝確立至高無上的皇權(quán)，開創(chuàng)了中央集權(quán)制度，利用皇帝制度、三公九卿制和郡縣制鞏固統(tǒng)治。,二、中央集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭(zhēng)及專制皇權(quán)的不斷加強(qiáng)1．歷史特征：中央與地方割據(jù)勢(shì)力之間、中央內(nèi)部皇權(quán)與相權(quán)之間的矛盾是中央集權(quán)制度下的兩對(duì)基本矛盾。斗爭(zhēng)的趨勢(shì)是中央集權(quán)不斷加強(qiáng)，地方勢(shì)力不斷被削弱，皇權(quán)不斷加強(qiáng)；相權(quán)不斷削弱

35、，直到被廢除。2．主要表現(xiàn)(1)中央集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭(zhēng)：漢武帝通過設(shè)置刺史和實(shí)行“推恩令”等措施，解決了王國(guó)問題。宋初從“權(quán)”“錢”“兵”等方面采取一系列措施，改變了唐末五代以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的分裂局面，加強(qiáng)了中央集權(quán)。(2)專制皇權(quán)的強(qiáng)化：隋唐時(shí)的三省六部制，宋代的二府三司制，明朝廢丞相、權(quán)分六部及內(nèi)閣的設(shè)立，清朝軍機(jī)處的設(shè)立，使專制皇權(quán)不斷加強(qiáng)并走向頂峰。,一、明清時(shí)期，中國(guó)和西歐歷史的不同走向明清幾百年間，中國(guó)迅速落后于世界潮

36、流，中西實(shí)力對(duì)比發(fā)生嚴(yán)重逆轉(zhuǎn)，為近代中華民族危機(jī)的出現(xiàn)埋下了隱患。1．西方(1)經(jīng)濟(jì)上：西方資本主義萌芽產(chǎn)生后迅速發(fā)展，并開展了工業(yè)革命，相繼完成了向工業(yè)國(guó)家的轉(zhuǎn)變。(2)政治上：資產(chǎn)階級(jí)革命和資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的改革不斷進(jìn)行，資本主義制度逐步確立起來。(3)外交上：為了資本主義發(fā)展的需要，西方主要國(guó)家開始傾銷商品、掠奪原料，開辟市場(chǎng)，建立殖民地。(4)思想上：文藝復(fù)興、宗教改革、啟蒙運(yùn)動(dòng)解放了人們的思想，推動(dòng)了歐洲資本主義的發(fā)展。

37、(5)科技上：科技上近代科學(xué)產(chǎn)生。,2．中國(guó)(1)經(jīng)濟(jì)上：農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，自然經(jīng)濟(jì)依然占主導(dǎo)地位，資本主義萌芽發(fā)展緩慢。(2)政治上：君主專制制度進(jìn)一步強(qiáng)化。(3)外交上：清朝皇帝還沉浸在“天朝上國(guó)”的迷夢(mèng)中，對(duì)世界工業(yè)文明的發(fā)展一無所知，對(duì)外閉關(guān)鎖國(guó)，幾乎脫離世界歷史發(fā)展的潮流。(4)思想上：八股取士、文字獄盛行，統(tǒng)治者厲行文化專制。(5)科技上：傳統(tǒng)科技進(jìn)入總結(jié)階段，但沒有質(zhì)的飛躍，沒有發(fā)展為近代科技。,一、漢代的政治

38、制度1.中央：漢武帝時(shí)實(shí)行“中外朝制”。2.地方（1）漢初實(shí)行郡國(guó)并行制，導(dǎo)致了“ 　　　”。（2）漢武帝實(shí)行“　　　”，解決地方割據(jù)分裂問題。3.選官制度（1）漢初實(shí)行　　　制度。（2）漢武帝時(shí)期，實(shí)行　　　和　　　。4.諫議制度：設(shè)　　　監(jiān)察和彈劾百官，漢武帝設(shè)立　　監(jiān)督郡國(guó)長(zhǎng)官。,七國(guó)之亂,推恩令,軍功爵,察舉制,征辟制,御史府,刺史,知識(shí)研讀·知識(shí)梳理,二、隋唐的政治制度1.中央的三省六部制

39、（1）內(nèi)容：三省指　　　、　　　、　　　，長(zhǎng)官為宰相；　　　下設(shè)六部。（2）作用：分工明確，提高　　　??；　　一分為三，加強(qiáng)了　　。2.地方：設(shè)置節(jié)度使，引發(fā)了“安史之亂”，造成＿＿＿　的局面。3.選官制度：實(shí)行　　　。4.諫議制度:門下省負(fù)責(zé)諫議和封駁。,中書省,門下省,尚書省,尚書省,行政效率,相權(quán),皇權(quán),藩鎮(zhèn)割,據(jù),科舉制,知識(shí)研讀·知識(shí)梳理,三、宋代的政治制度1.宋初加強(qiáng)中央集權(quán)（1）中央①設(shè)立　　　　

40、作為最高行政機(jī)構(gòu)。②增設(shè)　　　　、樞密使和　　　，分割宰相的行政權(quán)、軍權(quán)和　　。（2）地方①軍事上，把地方主要將領(lǐng)的軍權(quán)收歸　　，抽調(diào)各地精兵強(qiáng)將，充實(shí)中央禁軍。②行政上，中央派　　擔(dān)任地方長(zhǎng)官，并設(shè)　　負(fù)責(zé)監(jiān)督。③財(cái)政上，地方賦稅一小部分作為地方開支，其余由　　掌控。,中書門下,參知政事,三司使,財(cái)權(quán),中央,通判,中央,文官,知識(shí)研讀·知識(shí)梳理,（3）作用①鞏固了封建統(tǒng)治，加強(qiáng)了皇權(quán)，改變了　　　　的分裂局面。

41、②造成了“　　”、“　　”、“　　”的國(guó)家財(cái)政危機(jī)。2.選官制度：沿襲隋唐的　　　。3.諫議制度：出現(xiàn)了　　。,藩鎮(zhèn)割據(jù),冗官,冗兵,冗費(fèi),科舉制,諫院,知識(shí)研讀·知識(shí)梳理,四、元朝的政治制度1.中央設(shè)　　　。2.地方實(shí)行　　　　。五、明清的政治制度1.皇權(quán)的不斷加強(qiáng)（1）明朝①明太祖：廢　　，設(shè)立　　　　　。②明成祖：正式設(shè)立　　。,中書省,行省制度,丞相,殿閣大學(xué)士,內(nèi)閣,知識(shí)研讀·知識(shí)梳理,

42、（2）清朝：設(shè)立＿＿＿①特點(diǎn)：跪奏筆錄，完全聽命于　　。②評(píng)價(jià)：專制皇權(quán)　　　　的重要標(biāo)志。2.選官制度：科舉制的　　　　方式。3.監(jiān)察制度（1）中央設(shè)有　　　，設(shè)立　　　　，又設(shè)＿＿＿＿　。（2）地方設(shè)負(fù)責(zé)監(jiān)察的　　　　。,軍機(jī)處,皇帝,高度發(fā)展,八股取士,都察院,監(jiān)察御史,六科給事,中,按察使司,列舉秦朝、唐朝、北宋、明朝君權(quán)與相權(quán)關(guān)系的有關(guān)史實(shí)，揭示其歷史演變的總體趨勢(shì)，并指出其影響?！敬鸢浮浚?）秦朝：確立至高無

43、上的皇權(quán)，在中央設(shè)置丞相，輔佐皇帝處理全國(guó)的政事。唐朝：確立了三省六部制，三省的分工使宰相的權(quán)力一分為三，削弱了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)。北宋：在宰相下設(shè)參知政事、三司使、樞密院，使宰相的權(quán)力一分為三，便于皇帝總攬大權(quán)。明朝：明太祖廢除宰相，權(quán)分六部，直屬皇帝。皇帝的權(quán)力空前加強(qiáng)。（2）總體趨勢(shì)；君權(quán)日益加強(qiáng)，相權(quán)日益削弱直至被廢除。（3）影響：君主專制制度走向極端。,1．加強(qiáng)中央集權(quán)與政治體制改革。我國(guó)古代加強(qiáng)中央集權(quán)有利于維護(hù)國(guó)家

44、統(tǒng)一與領(lǐng)土完整，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于科技文化的繁榮。但皇權(quán)專制極易形成暴政、腐敗現(xiàn)象，是阻礙歷史發(fā)展的因素。它對(duì)今天我國(guó)政治改革的啟發(fā)是：堅(jiān)持中央集體領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)民主集中制，防止個(gè)人獨(dú)裁專斷；充分發(fā)揮政府效能，加大改革開放的力度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；發(fā)揚(yáng)民主政治、加強(qiáng)法制建設(shè)、依法治國(guó)、人文關(guān)懷。,2．宗法制對(duì)今天的中國(guó)社會(huì)的影響：積極作用是注重家庭建設(shè)，提倡尊老愛幼，易于形成強(qiáng)大的民族凝聚力；消極影響是強(qiáng)調(diào)家庭本位，過分重視人情關(guān)系，人為

45、地劃分遠(yuǎn)近尊卑，個(gè)人的自主意識(shí)和平等權(quán)利受到約束。這與現(xiàn)代的平等和法制意識(shí)多少有些違背。,3．三省六部制與當(dāng)前“大部制”政府改革。三省六部制分工明確，互相制衡，提高了辦事效率；目前我國(guó)“大部制”政府改革是為了克服政府機(jī)構(gòu)中部門重疊和職能交叉的弊端，它有利于提高行政效能，加強(qiáng)部門內(nèi)部協(xié)調(diào)，更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，有利于使政府機(jī)構(gòu)更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀管理角色定位。,西漢統(tǒng)治者總結(jié)秦朝歷史，從“海內(nèi)新定，同姓寡少，懲戒亡秦孤立之?dāng)　钡恼J(rèn)

46、識(shí)出發(fā)，采取的措施是（ ）A．實(shí)行郡、國(guó)并行制度 B．頒布推恩令C．實(shí)行編戶齊民制度 D．頒布“附益之法”【名師點(diǎn)睛】題干中的題眼是“海內(nèi)新定，同姓寡少，懲戒亡秦孤立之?dāng)　?，由此可以判斷，材料是抨擊秦朝的郡縣制。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)系漢初的地方行政管理體制，可以判斷是郡縣、封國(guó)并行制度?！敬鸢浮緼【方法技巧】注重在分析材料的基礎(chǔ)上聯(lián)系課本以尋求答案。,唐朝中央政府的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)

47、制是（ ）A．尚書——中書——門下 　 B．中書——門下——尚書C．尚書——門下——中書 　 D．門下——中書——尚書【名師點(diǎn)睛】本題考查唐朝中央政府三個(gè)部門的職能、分工。中書省掌決策，負(fù)責(zé)草擬和頒發(fā)皇帝命令；門下省掌審議，負(fù)責(zé)審核政令；尚書省負(fù)責(zé)執(zhí)行命令。按照“草擬、頒發(fā)”→“審議”→“執(zhí)行”的順序?！敬鸢浮緽【方法技巧】準(zhǔn)確識(shí)記唐朝三省各自的職能是解這道題的關(guān)鍵。,唐宋通過改革中央官僚機(jī)構(gòu)加強(qiáng)皇權(quán)的共

48、同策略之一是（ ）A．形成“中朝”決策機(jī)構(gòu) B．分割宰相權(quán)力 C．削弱地方權(quán)力 D．以中書省為最高行政機(jī)關(guān) 【解析】漢代形成“中朝”決策機(jī)構(gòu)，元代以中書省為最高行政機(jī)構(gòu)，A、D兩項(xiàng)在時(shí)間上不合題意；削弱地方權(quán)力不屬于中央機(jī)構(gòu)改革的范圍，C項(xiàng)也不符合題意。故選B?！敬鸢浮緽【方法技巧】從漢至元中央政治制度和地方政治制度的演變要突出時(shí)間要素的記憶和對(duì)各種制度特點(diǎn)

49、、作用的理解。,關(guān)于三省六部制的敘述不正確的一項(xiàng)是（ ）A．魏晉南北朝時(shí)期逐步形成三省體制           B．隋唐時(shí)期門下省下設(shè)六部 C．唐太宗時(shí)政事堂的設(shè)立完善了三省六部制     D．宋代三省六部制有名無實(shí)【解析】中書省是決策機(jī)構(gòu)；門卞省是審議機(jī)構(gòu)；尚書省是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，下設(shè)

50、六部?！敬鸢浮緽,隋唐時(shí)期封建專制主義中央集權(quán)制度得以完善，其“完善”的含義是（ ）①皇帝享有至高無上的地位 ②通過科舉考試選拔官員 ③地方官吏由中央統(tǒng)一任命 ④實(shí)行三省六部制，中央各部門相互制約A．①③ B．②③ C．②④ D．①④答案：C,明太祖廢丞相，撤中書省的目的是（ ）A．健全地方職能 　　 B．厲行思想控制 　C．監(jiān)視官吏百姓 　　

51、 D．強(qiáng)化君主專制【點(diǎn)睛】鑒于元朝丞相專權(quán)亂政的現(xiàn)實(shí)，明太祖為加強(qiáng)專制皇權(quán)而廢除中書省。其主要目的是為了加強(qiáng)自己對(duì)全國(guó)各級(jí)權(quán)力的控制?！敬鸢浮緿【方法技巧】此題旨在考查明太祖集權(quán)措施的實(shí)質(zhì)是加強(qiáng)專制皇權(quán)。,伴隨我國(guó)封建專制主義中央集權(quán)制發(fā)展歷程的兩對(duì)基本矛盾是（ ） ①中央政府與地方割據(jù)勢(shì)力的矛盾 ②皇權(quán)專制與相權(quán)制約的矛盾③皇位世襲與外戚、宦官干政的矛盾 ④商品經(jīng)濟(jì)與自然經(jīng)濟(jì)的矛盾 A．

52、①② B．③④ C．①③ D．②④【點(diǎn)睛】本題要求對(duì)中國(guó)封建專制主義發(fā)展歷程有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，只要了解在我國(guó)封建社會(huì)發(fā)展過程中貫穿的兩種現(xiàn)象：一是中央與地方有關(guān)統(tǒng)一和分裂之爭(zhēng)，二是在中央君權(quán)與相權(quán)的爭(zhēng)奪。【答案】A【方法技巧】在熟知中國(guó)古代政治制度的基礎(chǔ)上加以總結(jié)歸納出專制主義制度與中央集權(quán)制度在具體措施上表現(xiàn)出來的不同之處。,明清君主專制強(qiáng)化給中國(guó)社會(huì)帶來的影響是（ ） ①有利于統(tǒng)一的多民族

53、國(guó)家的發(fā)展 ②壓制了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展③壓制了民主思想的發(fā)展 ④是導(dǎo)致近代中國(guó)的落伍的重要原因A．①④ B．①② C．②③④ D．①②③④【解析】君主專制加強(qiáng)有兩方面的影響，一方面是積極影響：有利于封建經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，對(duì)祖國(guó)疆域的奠定、鞏固國(guó)家統(tǒng)一，以及形成以華夏族為主體的中華民族，還有奠定了中國(guó)兩千多年封建社會(huì)政治制度的基本格局；另一方面是消極影響：絕對(duì)君主專

54、制，使皇帝的決策具有個(gè)人獨(dú)斷和隨意性，難免出現(xiàn)失誤，同時(shí)使大小官吏只能唯上是從，助長(zhǎng)了官場(chǎng)的因循守舊風(fēng)氣，極大地妨礙社會(huì)的進(jìn)步?！敬鸢浮緿,（2008江蘇）唐太宗說：“以天下之廣，四海之眾，千端萬緒，須合變通，皆委百司商量，宰相籌畫，于事穩(wěn)便，方可奏行。豈得以一日萬機(jī)，獨(dú)斷一人之慮也。”材料表明他主張A.發(fā)揮宰相等大臣的議政權(quán) B.君權(quán)與相權(quán)相互制衡C.中央權(quán)力重心應(yīng)當(dāng)下移 D.

55、君主不應(yīng)實(shí)現(xiàn)專制統(tǒng)治,A,（2008年山東文綜）唐朝中央政府具有較高的行政效率，主要原因在于A．增設(shè)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立施政 B．分工明確，相互協(xié)調(diào)C．一職多官，互相牽制 D．簡(jiǎn)化機(jī)構(gòu)，總攬于上,B,（2008年廣東）某思想家說：“我之出而仕也，為天下，……為萬民，非為一姓也。。”他所反對(duì)的是A、民主共和制 B、中央集權(quán)制 C、專制主義制度 D、

56、 君主立憲制,C,史料文本：宋楚瑜赴大陸訪問,5月5日 09∶15臺(tái)灣乘機(jī)赴香港、11∶00香港轉(zhuǎn)機(jī)赴西安、 15∶00抵達(dá)西安，舉行“登陸”記者會(huì)、 17∶30陜西省委晚宴5月6日 10∶30拜祭黃帝陵、17∶30乘機(jī)轉(zhuǎn)赴南京5月7日 10∶30江蘇省委午宴、16∶00乘機(jī)轉(zhuǎn)赴上海、 出席上海市委晚宴、夜游黃浦江5月8日 09∶00拜訪海協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)汪道涵、

57、 11∶00出席臺(tái)商座談會(huì)、15∶00乘機(jī)轉(zhuǎn)赴長(zhǎng)沙、 湖南省委晚宴5月9日 09∶00赴湘潭掃墓祭祖、10∶00會(huì)見親友5月10日 13∶30乘機(jī)赴北京、 15∶30抵達(dá)北京5月11日 會(huì)見中共中央總書記胡錦濤,信息解讀： 上述材料表層信息有宋楚瑜赴大陸訪問的日程、時(shí)間、出行方式、所到達(dá)參觀地點(diǎn)、會(huì)見人員等，深層隱含信息有：政治方面：當(dāng)前兩岸關(guān)系緩和，政要人員

58、往來交流不斷；一個(gè)中國(guó)共識(shí)為更多的人所接受；大陸政府重視并高規(guī)格接待宋楚瑜一行；通過臺(tái)灣人民的參觀也將更好的了解大陸改革開放的成就。經(jīng)濟(jì)方面：兩岸政治交流頻繁的根源是兩岸經(jīng)濟(jì)交流不斷加大推動(dòng)的結(jié)果，大量商業(yè)人士的參與也必將更大程度地促進(jìn)兩岸的全面交流。 文化方面：掃墓祭祖、會(huì)見親友、拜謁中山陵、拜祭黃帝陵，體現(xiàn)了兩岸同宗同族、共同的血緣、共同的文化、同時(shí)體現(xiàn)了中國(guó)人講究落葉歸根、企盼兩岸早日統(tǒng)一的民族情結(jié)。,閱讀下列材料：

59、材料一 唐初每事先經(jīng)由中書省，中書做定將上，得旨再下中書，中書付門下?；蛴形串?dāng)，則門下繳駁，又上中書，中書又將上，得旨再下中書，中書又下門下。若事可行，門下即下尚書省。尚書省只主書填“奉行”而已。 ——《朱子語(yǔ)類》(1)根據(jù)材料一說明唐初三省的職能。唐朝統(tǒng)治者這樣劃分三省職權(quán)的目的是什么？職能：中書省掌決策，負(fù)責(zé)草擬和頒發(fā)皇帝詔令；門下省掌審議，審核政

60、令；尚書省執(zhí)行政令。目的：三省既相互合作，又相互牽制和監(jiān)督，最后集權(quán)于皇帝，保證君權(quán)的獨(dú)尊。 材料二 以后子孫做皇帝時(shí)，并不許立丞相，臣下敢有奏請(qǐng)立者，文武群臣即時(shí)劾奏，將犯人凌遲，全家處死。 ——朱元璋,(2)你如何評(píng)價(jià)材料二中朱元璋的做法。,皇權(quán)和相權(quán)的矛盾得以解決，強(qiáng)化了君主專制獨(dú)裁；皇權(quán)更加缺乏制約，其獨(dú)斷性和隨意性更強(qiáng)。,材料三 軍機(jī)處的工作：①發(fā)折：奏事處將官員奏折下發(fā)軍機(jī)處；②接折：軍機(jī)章京將奏折送軍機(jī)

61、大臣閱； ③見面：軍機(jī)大臣將奏折送皇帝處請(qǐng)旨；④述旨：將皇帝旨意擬成諭旨再交皇帝御覽；⑤過朱：皇帝殊筆改定奏折；⑥交發(fā)：將諭旨下發(fā)有關(guān)衙門實(shí)施；⑦開面：諭旨以年月日為序抄錄備案；⑧交折：將原奏折交內(nèi)奏事處；⑨月折：將奏折復(fù)本每月一編；⑩隨手：將諭旨、奏折重點(diǎn)二季一編；(11)封柜：將月折、隨手檔收柜題封。,(3)根據(jù)材料三概括說明軍機(jī)處的主要工作。這說明了什么問題？,向皇帝傳送大臣奏折，按皇帝旨意擬旨，下發(fā)皇帝諭旨，返還、整理、保存奏

62、折； 軍機(jī)處只起上傳下達(dá)的作用，君主專制達(dá)到頂峰。,(4)根據(jù)材料一到材料三，指出中國(guó)古代中央政治制度演變的消極影響有哪些？,皇帝決策獨(dú)斷隨意，難免出現(xiàn)失誤；官吏唯上是從，官場(chǎng)因循守舊；官僚機(jī)構(gòu)膨脹，官僚主義、貪污腐化盛行；妨礙了社會(huì)進(jìn)步和資本主義萌芽的成長(zhǎng)， 使中國(guó)落后于西方。,閱讀下列材料，結(jié)合所學(xué)知識(shí)回答相關(guān)問題。材料一 下表列舉了秦漢時(shí)期三公九卿中的“九卿”的名稱及其基本職責(zé),(1)結(jié)合材料

63、一分析，按其職責(zé)來說秦漢時(shí)期九卿負(fù)責(zé)的事務(wù)大致可分為哪幾種類型？從九卿的職責(zé)可看出秦漢時(shí)期怎樣的社會(huì)生活狀況？,①五種類型的事務(wù)：一是宮廷事務(wù)，占有五卿，涉及宮廷的警衛(wèi)、工程、生活等方面的工作；二是以管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的財(cái)政事務(wù)；三為司法事務(wù)；四為管理少數(shù)民族事務(wù)；五為祭祀事務(wù)。②負(fù)責(zé)宮廷事務(wù)與祭祀的部門占六卿，說明秦漢時(shí)期家國(guó)一體、皇權(quán)專制的機(jī)構(gòu)特點(diǎn)；治粟內(nèi)史或大司農(nóng)的設(shè)置，說明農(nóng)業(yè)是我國(guó)古代的主要生產(chǎn)部門；刑獄、司法部

64、門的設(shè)置，表明維護(hù)社會(huì)治安是國(guó)家機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)；掌管少數(shù)民族事務(wù)部門的出現(xiàn)，說明處理民族關(guān)系開始成為國(guó)家管理的重要內(nèi)容，也說明從秦朝起我國(guó)已是個(gè)多民族的國(guó)家。,材料二,唐代三省六部制示意圖,(2)唐代最高的行政機(jī)構(gòu)是什么？為什么說該體制提高了辦事效率？,三??；三省對(duì)大政方針的制定有參與權(quán)和執(zhí)行權(quán)，六部管理具體事務(wù)；三省之間既相互牽制，又互為補(bǔ)充，分工明確。,材料三 國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部汪玉凱教授告訴記者：目前國(guó)務(wù)院的組成

65、部門仍然有28個(gè)，而日本是12個(gè)，美國(guó)是15個(gè)，英國(guó)是17個(gè)。,材料四 2008年3月16日，隨著超過2 900名全國(guó)人大代表的表決，《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》獲得通過，工業(yè)與信息部、交通運(yùn)輸部、人力資源和社會(huì)保障部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部成為5個(gè)新名詞。5個(gè)新部委中，前三者同類項(xiàng)合并，環(huán)境保護(hù)部在一夜之間長(zhǎng)成了“大人”，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部則只是改換了衣裳的顏色。,(3)結(jié)合材料四，你認(rèn)為大部制的重點(diǎn)是否在機(jī)構(gòu)的成立與裁撤上？

66、,大部制的重點(diǎn)并不在機(jī)構(gòu)的成立與裁撤上，而是在職能的整合上 。,(4) “中國(guó)即將進(jìn)行的‘大部制’改革，是與我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)體制發(fā)展以及自身存在的問題密切相關(guān)的?！保▏?guó)家行政學(xué)院公共管理教研部汪玉凱教授）。結(jié)合材料三、四和所學(xué)知識(shí)談?wù)勀闶侨绾卫斫獾?？?新中國(guó)成立以后實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下部門設(shè)置多，機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、協(xié)調(diào)困難的情況十分普遍。 隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府管理部門的改革也不斷深入。這些改革為推進(jìn)“大部

67、制”管理奠定了重要基礎(chǔ)。 與成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相比，我國(guó)政府部門設(shè)置依然較多，削弱了政府的決策職能，也不利于集中統(tǒng)一管理。 從我國(guó)的實(shí)際情況看，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，客觀上要求政府不能過多干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)，反映在政府體制上就必須走“大部制”管理的道路。 實(shí)行“大部制”管理，可以大大減少政府部門之間職能的交叉重疊，這對(duì)提高行政效率，降低行政成本具有重要意義。,閱讀下列材料：材料一 康熙帝說：“今天下大小事務(wù)

68、，皆朕一人親理，無可旁貸。若將要?jiǎng)?wù)分任于他人，則斷不可行。所以無論巨細(xì)，朕必躬自斷制。” ——《東華錄》材料二 1.凡未經(jīng)議會(huì)同意，以國(guó)王權(quán)威停止法律或停止法律實(shí)施之僭越權(quán)力，為非法權(quán)力?！?.凡未經(jīng)議會(huì)準(zhǔn)許，借口國(guó)王特權(quán)，為國(guó)王而征收，或供國(guó)王使用而征收金錢，超出議會(huì)準(zhǔn)許之時(shí)限或方式者，皆為非法?！?.除經(jīng)議會(huì)同意外，平時(shí)在本王國(guó)內(nèi)征募或維持常備軍，