信息共享視域下的曲靖涉煤行業(yè)稅收風險管理研究

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3、 年1 0 月_ 2 0 1 7 年1 ’1 月摘 要稅收是一個國家或政府維持國家機器運轉的動力源泉，也是一個國家當政者鞏固國家政權，保證國家穩(wěn)定發(fā)展的必須品，是國家基礎設旌建設和調節(jié)國民收入再分配最主要的收入形式和來源。隨著全球經濟社會的快速發(fā)展和社會分工的更加精細，人類的社會生產活動、經營貿易活動門類眾多、形式多樣，且隨著市化、信息化、跨區(qū)跨境的發(fā)展，納稅人無論是數量還是規(guī)模都變得越來越多，且其組織形式、經營方式也日趨多樣，跨國公司

4、、集團企業(yè)、連鎖企業(yè)層出不窮，使得稅收稅源的開征形式也隨之發(fā)生根本性的變化，傳統(tǒng)的稅源管理方式已難以適應新形勢下結構復雜的企業(yè)貿易引發(fā)的涉稅風險。同時，企業(yè)賬務處理智能化、團隊化、復雜化趨勢日益明顯，內部組織結構復雜，而政府各部門、單位之間信息共享壁壘的長期存在，金融、保險等部門的信息封鎖、納稅人隱蔽信息的主觀‘意愿，更有權力部門的橫加干預，越發(fā)阻礙稅務機關為國收稅的難度和執(zhí)法權力的行使。加之，以利益驅動為主的經營模式使納稅人或企業(yè)集團

5、善意的稅收籌劃規(guī)避稅收或惡意的通過非法手法偷、逃、騙稅，致使國家稅收的嚴重流失普遍存在。面對當前形勢下，國內國際性的資本運作、貿易往來，致使稅收征收管理面臨高度的復雜性和諸多不確定性，傳統(tǒng)的區(qū)域稅源管理、 “一人進廠、各事統(tǒng)管”式的單兵作戰(zhàn)、保姆式的統(tǒng)攬管理方式已難以適應經濟貿易全球化和信息技術利用迅猛發(fā)展的現實。稅務機關探索如何管好、管住納稅人，確保國家財政收入，應收盡收，在不同的時期有不同的研究方向和目標，而作為當前形勢下，執(zhí)法風險

6、和納稅風險無處不在，研究如何提升稅務機關的稅源管理水平和涉稅風險防控措施，提升風險應對能力，有效減少國家稅收的流失，構建合作雙贏的稅企合作關系，探索一條適應當前形勢下科學有效的稅源管理模式已成為稅務機關必須關注的熱點問題和需待解決的焦點問題。本文結合自身崗位工作實際，以曲靖市稅務系統(tǒng)近年探索開展的涉煤行業(yè)稅收風險管理實踐為前提和契機，在總結參與風險管理過程中的所學所用，在充分借鑒國內外稅收風險管理經驗的基礎上，以公共管理基礎理論和稅收稅