PPP融資模式分析.pdf

1、為適應現(xiàn)代經濟飛速發(fā)展，各國十分重視公共基礎設施建設，但是單靠政府資金已不能滿足需求。隨著政府財政在公共基礎設施建設中地位的下降，私人企業(yè)在公共基礎設施的建設中開始發(fā)揮越來越重要的作用。
　　 世界各國越來越多的利用國際及國內民間私人資本進行公共基礎設施建設。BOT模式是目前比較成熟和應用最廣的項目融資模式，但是這種模式也存在著不足：公共部門和私人企業(yè)往往都需要經過長期的調查和了解；投資方和貸款人風險過大；參與項目投資各方利益沖

2、突大，對融資造成障礙；機制不靈活，降低私人企業(yè)引進先進技術和管理經驗積極性；在特許期內，政府對項目失去控制權等。為了彌補BOT模式，近年來，出現(xiàn)了一種新的融資模式-PPP(Public-Private-Partnership)模式，即公共政府部門與民營企業(yè)合作模式。PPP模式是公共基礎設施建設中發(fā)展起來的一種優(yōu)化的項目融資與實施模式，這是一種以各參與方的“雙贏”或“多贏”為合作理念的現(xiàn)代融資模式。其典型的結構為：政府部門或地方政府通過政

3、府采購形式與中標單位組成的特殊目的公司簽定特許合同(特殊目的公司一般由中標的建筑公司、服務經營公司或對項目進行投資的第三方組成的股份有限公司)由特殊目的公司負責籌資、建設及經營。政府通常與提供貸款的金融機構達成一個直接協(xié)議，這個協(xié)議不是對項目進行擔保的協(xié)議，而是一個向借貸機構承諾將按與特殊目的公司簽定的合同支付有關費用的協(xié)定，這個協(xié)議使特殊目的公司能比較順利地獲得金融機構的貸款。采用這種融資形式的實質是：政府通過給予私營公司長期的特許經