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1、進入21世紀，經(jīng)濟社會的發(fā)展，對水利行業(yè)提出了越來越高的要求；而水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后的現(xiàn)狀，已暴露出日益嚴重的水問題：一是總體防洪能力低；二是水資源短缺加劇；三是生態(tài)環(huán)境惡化和水土流失治理任務(wù)艱巨；四是水利基礎(chǔ)設(shè)施存在嚴重安全隱患。這些都迫使水利行業(yè)必須加速改革進程，盡快實現(xiàn)現(xiàn)代化。而要實現(xiàn)水利改革，關(guān)鍵是要投入。長期以來，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主要依賴各級政府財政安排，盡管這些年隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各級財政收入逐步增加，投入到水利基
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