我國公路建設(shè)資金及投融資政策研究.pdf

1、隨著高速公路建設(shè)的融資渠道和融資方式的進(jìn)一步拓寬，政府引導(dǎo)資金和市場融資的有效配合使用，我國公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了巨大的成就。 目前，公路建設(shè)投融資已經(jīng)初步形成以政府資金為基礎(chǔ)、貸款資金為主體、民間資金為重要補(bǔ)充的新格局。國務(wù)院為了擴(kuò)大內(nèi)需，公路交通固定資產(chǎn)投資規(guī)模年均達(dá)到10000億元的資金需求。 然而，未來公路建設(shè)資金供需矛盾十分突出，現(xiàn)有公路建設(shè)資金籌資能力十分有限，資金來源結(jié)構(gòu)也不盡合理，融資渠道和融資方式仍顯狹

2、窄和單調(diào)。 因此，深化公路建設(shè)投融資體制改革，探索公路建設(shè)籌資渠道的政策空間，尋求多渠道、更符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式的、更具創(chuàng)新型的籌資方式對(duì)公路建設(shè)的持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。 全文主要對(duì)以下方面進(jìn)行了研究： (1)在深入分析投融資理論、財(cái)政融資的特征與資金架構(gòu)、職能作用以及政府市場分工等理論的基礎(chǔ)上，提出了我國公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)基本地遵從“政府主導(dǎo)下的市場融資”模式； (2)從資金來源、結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定性、

3、法律保障等多個(gè)維度分析比較了我國公路基礎(chǔ)設(shè)施融資與其他國家的差異，提出了解決我國公路建設(shè)籌資渠道來源和長期穩(wěn)定問題的方法和措施； (3)基于我國公路發(fā)展目標(biāo)和國家公路網(wǎng)建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，綜合考慮推動(dòng)公路建設(shè)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿σ蛩?，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，對(duì)未來我國公路建設(shè)的資金需求與供給面進(jìn)行了系統(tǒng)分析及規(guī)模預(yù)測(cè)； (4)比較分析了公路建設(shè)現(xiàn)有各融資方式的特點(diǎn)、適應(yīng)性、風(fēng)險(xiǎn)性、可操作性、實(shí)用性以及資金利用要求、資金成本等，綜合

4、評(píng)價(jià)了各自的優(yōu)缺點(diǎn)及其在公路建設(shè)中的作用，指出了各市場融資模式的問題和難點(diǎn)所在； (5)從政府、金融及公路行業(yè)等不同角度，全面分析了公路基礎(chǔ)設(shè)施投融資的現(xiàn)狀、存在的問題以及未來發(fā)展趨勢(shì)；采用靜態(tài)債務(wù)率和動(dòng)態(tài)債務(wù)率指標(biāo)研究了公路交通借款主體的負(fù)債空間問題，提出了提升公路建設(shè)融資能力的政策措施； (6)分析了我國公路存量資產(chǎn)的規(guī)模和特征，根據(jù)收費(fèi)高速公路具有長期、穩(wěn)定的現(xiàn)金流的特點(diǎn)，結(jié)合對(duì)資產(chǎn)證券化、租賃及并購等融資模式的深