區(qū)域間稅收轉(zhuǎn)移與稅收協(xié)調(diào)研究.pdf

1、區(qū)域間稅收轉(zhuǎn)移以既定區(qū)域內(nèi)原有或應(yīng)有的稅收為參照，對稅收橫向轉(zhuǎn)移及其協(xié)調(diào)進(jìn)行理論與實證研究，本報告的基本內(nèi)容如下：
　　 首先，對區(qū)域間稅收轉(zhuǎn)移這一范疇按照形式進(jìn)行內(nèi)涵上的界定。稅收轉(zhuǎn)移包括三種主要的形式：因稅源流動，如地區(qū)間稅收競爭引發(fā)的稅源轉(zhuǎn)移引致的稅收轉(zhuǎn)移；因稅源計量，如轉(zhuǎn)讓定價、結(jié)算方式、資源定價等因素引致的稅收轉(zhuǎn)移；因稅源與稅收背離，如匯總納稅、跨區(qū)經(jīng)營等因素引致的稅收轉(zhuǎn)移。本報告對上述各種形式的稅收轉(zhuǎn)移進(jìn)行具體論述。

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　　 其次，對區(qū)域間稅收轉(zhuǎn)移的一般理論進(jìn)行研究。區(qū)域間稅收轉(zhuǎn)移需要地方財政自主、企業(yè)自由定價、稅收貢獻(xiàn)與稅收歸屬分離等一系列前提條件。稅收轉(zhuǎn)移在不同的地區(qū)具有強(qiáng)度不同的回波效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，但客觀上都會具有資源配置和收入分配職能。
　　 第三，對中國區(qū)域間稅收轉(zhuǎn)移進(jìn)行實證分析。分析中國區(qū)域間稅收競爭的形式，介紹區(qū)域間稅收轉(zhuǎn)移衡量的數(shù)理分析和經(jīng)濟(jì)計量方法，采用稅收競爭的稅源比對衡量法、轉(zhuǎn)讓定價的縱向?qū)Ρ确ā⒍愂諝w屬的GDP

3、對比法衡量稅收轉(zhuǎn)移的規(guī)模，并總結(jié)歸納我國區(qū)域間稅收轉(zhuǎn)移的總體趨勢。
　　 第四，對區(qū)域間稅收轉(zhuǎn)移與稅收協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行相關(guān)分析。研究認(rèn)為，稅收轉(zhuǎn)移的存在要求在稅收政策的制定和稅收征收管的過程中實現(xiàn)地區(qū)與企業(yè)間的公平、稅收與稅源間的對等。通過稅收合作、稅款核算、源泉分配方面的制度優(yōu)化，弱化區(qū)域間稅收轉(zhuǎn)移的負(fù)面效應(yīng)。
　　 第五，回顧和評析國內(nèi)外區(qū)域間稅收協(xié)調(diào)政策。一方面，報告系統(tǒng)梳理了美國、巴西、阿根廷、歐盟等國家和地區(qū)的橫向