直銷(xiāo)市場(chǎng)的工商監(jiān)管問(wèn)題研究.pdf

1、二戰(zhàn)以后，直銷(xiāo)這一無(wú)店鋪零售的新形式在美國(guó)出現(xiàn)，隨后又流行于世界各地。二十世紀(jì)九十年代直銷(xiāo)進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地。直銷(xiāo)這一商業(yè)新形式給人們帶來(lái)了新概念，如:無(wú)商店零售、多層次傳銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、消費(fèi)者與銷(xiāo)售者兩位一體、挨門(mén)挨戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)銷(xiāo)售等等，引起了人們的廣泛關(guān)注和興趣。同時(shí)，由于目前我國(guó)市場(chǎng)發(fā)育程度仍然較低，直銷(xiāo)監(jiān)管手段比較落后，法律規(guī)范尚不健全，消費(fèi)者心理不成熟，營(yíng)銷(xiāo)這種方式極易被不法分子利用，從而導(dǎo)致各種違法行為的發(fā)生，如:金字塔、老鼠會(huì)、滾雪球、無(wú)限連

2、鎖鏈等等，給消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益帶來(lái)了威脅并直接破壞了正常的市場(chǎng)秩序。為此，我國(guó)政府在1998年對(duì)直銷(xiāo)進(jìn)行全面封殺。2005年按照取消無(wú)固定地點(diǎn)批發(fā)零售限制的入世承諾，我國(guó)頒布了《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》和《禁止傳銷(xiāo)條例》及一系列相關(guān)配套政策，并且正在有計(jì)劃地開(kāi)放直銷(xiāo)市場(chǎng)。目前，我國(guó)直銷(xiāo)業(yè)正處于規(guī)范發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如何發(fā)揮工商部門(mén)的監(jiān)管職能，規(guī)范其營(yíng)銷(xiāo)行為，使之健康發(fā)展，是工商部門(mén)亟待破解的難題。
　　 本文從結(jié)構(gòu)上分為四部分，首先，介紹了直

3、銷(xiāo)與直銷(xiāo)監(jiān)管的相關(guān)理論。明確了直銷(xiāo)的概念，重新解讀了當(dāng)代直銷(xiāo)監(jiān)管的內(nèi)涵并在此基礎(chǔ)上闡述了直銷(xiāo)監(jiān)管的相關(guān)理論依據(jù):經(jīng)濟(jì)人假設(shè)；直銷(xiāo)市場(chǎng)失靈；國(guó)家經(jīng)濟(jì)職能；公平競(jìng)爭(zhēng)理論:消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)理論。
　　 其次闡述了中國(guó)直銷(xiāo)市場(chǎng)的現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前中國(guó)直銷(xiāo)市場(chǎng)格局及當(dāng)前中國(guó)直銷(xiāo)市場(chǎng)主要特點(diǎn)，回顧了我國(guó)直銷(xiāo)市場(chǎng)監(jiān)管的發(fā)展過(guò)程，最后還剖析了當(dāng)前傳銷(xiāo)活動(dòng)的新特點(diǎn)，為下文提出監(jiān)管直銷(xiāo)市場(chǎng)的對(duì)策打下基礎(chǔ)，提供依據(jù)。
　　 再次分析了工商部門(mén)直銷(xiāo)

4、監(jiān)管工作中面臨的困境。一是直銷(xiāo)理論研究十分落后，二是直銷(xiāo)立法目標(biāo)存在缺陷，三是管理體制不健全，四是監(jiān)管效能低下，五是直銷(xiāo)行業(yè)協(xié)會(huì)的缺位，六是社會(huì)教育體制不健全，七是社會(huì)缺乏個(gè)人信用體系，八是非法傳銷(xiāo)當(dāng)?shù)馈?br>　　 最后針對(duì)直銷(xiāo)監(jiān)管的困境提出了改善直銷(xiāo)監(jiān)管工作的現(xiàn)實(shí)路徑。一是加強(qiáng)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)調(diào)研，二是修改完善法律架構(gòu)，三是加強(qiáng)部門(mén)銜接，成立聯(lián)合辦公機(jī)構(gòu)，四是提高監(jiān)管效能，提升監(jiān)管素質(zhì)，五是盡快建立直銷(xiāo)行業(yè)協(xié)會(huì)等非政府組織，六是堅(jiān)持不懈開(kāi)