湖南省法院系統(tǒng)案件質(zhì)量評估與優(yōu)化研究.pdf

1、近年來，黨和國家對法院的案件質(zhì)量提出了更高的要求，社會(huì)公眾的司法需求也越來越高，同時(shí)案多人少矛盾進(jìn)一步激化，既有的案件質(zhì)量評估體系已難以適應(yīng)司法現(xiàn)狀。論文以湖南省法院系統(tǒng)案件質(zhì)量評估活動(dòng)資料為主要素材，采用實(shí)證研究法、文獻(xiàn)研究法，立足于現(xiàn)有的政治制度框架、現(xiàn)有辦案力量，從案件質(zhì)量的評估目標(biāo)、評估主體、評估內(nèi)容、評估方法和技術(shù)、評估結(jié)果運(yùn)用方面開展案件質(zhì)量評估與優(yōu)化研究。
　　研究發(fā)現(xiàn)，湖南高院在全省法院系統(tǒng)開展的司法績效綜合評估活

2、動(dòng)，其考核方法與考評內(nèi)容體系，與最高法院主導(dǎo)的案件質(zhì)量評估活動(dòng)，本質(zhì)上是一致的。但在實(shí)踐運(yùn)行中，湖南高院制定的司法績效綜合評估指標(biāo)體系在涵括司法公正、效率、效果等指標(biāo)基礎(chǔ)上，還增加了隊(duì)伍建設(shè)、政務(wù)管理等指標(biāo)。湖南高院的司法績效評估活動(dòng)，取得了較好的成績;但評估活動(dòng)效用呈下降趨勢，并存在一些問題:評估主體與評估對象對案件質(zhì)量評估活動(dòng)存在不同認(rèn)知;現(xiàn)有案件質(zhì)量評估指標(biāo)體系，未能有效引導(dǎo)下級法院提升辦案質(zhì)量及其效率，難以改變案多人少的困境;評

3、估主體的獨(dú)立性、評估數(shù)據(jù)的質(zhì)量，評估方法和技術(shù)有待提高;評估結(jié)果的運(yùn)用，并未有效促進(jìn)案件質(zhì)量改善、審判管理優(yōu)化、法官素質(zhì)提高。
　　法院系統(tǒng)對案件質(zhì)量評估活動(dòng)的定位是內(nèi)部監(jiān)督，湖南高院“以上驅(qū)下”，被考評法院自我主導(dǎo)案件質(zhì)量評估活動(dòng)的機(jī)制不足，分層考評與下級法院績效捆綁，過于重視內(nèi)部排名，缺乏社會(huì)公眾參與平臺(tái)等因素作用下，案件質(zhì)量的改善不盡如人意。
　　論文在回顧湖南高院案件質(zhì)量評估歷史基礎(chǔ)上，針對上述問題，從公共管理績效理

4、論出發(fā)，借鑒歐美等發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)和國內(nèi)一些比較成熟的方案，結(jié)合湖南高院的現(xiàn)實(shí)狀況，提出了立足可持續(xù)發(fā)展、分類解決問題的優(yōu)化思路。其具體對策包括:（一）構(gòu)建法院自主評估、各界廣泛參與的案件質(zhì)量評估活動(dòng)新定位;（二）構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展、多維驅(qū)動(dòng)的案件質(zhì)量評估指標(biāo)體系;（三）第三方審計(jì)評估信息以解決數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象;（四）建立分項(xiàng)定級的案件質(zhì)量評估結(jié)果運(yùn)用體系。
　　當(dāng)然，案件質(zhì)量評估永遠(yuǎn)在路上，提升公眾對司法公正的滿意度，滿足各級人大、黨政機(jī)關(guān)