我國普通高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制研究.pdf

1、高等教育改革，使高校的法人實(shí)體地位基本確立。在明確高校法人主體地位、賦予高校以愈來愈多的獨(dú)立和自我管理權(quán)利的同時(shí)，也規(guī)定了高校要獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。市場要求高校在國家宏觀調(diào)控和指導(dǎo)下，面向社會從事一切財(cái)務(wù)活動。體現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理上，就是高校在辦學(xué)資金籌集、教育經(jīng)費(fèi)的使用等方面，都有了一定的自主權(quán)，而正是這種獨(dú)立的自主權(quán)，使得高校面臨著與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制完全不同的財(cái)務(wù)管理，即高校的財(cái)務(wù)管理已由無風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)代進(jìn)入了風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)代。 自1999年

2、以來，我國高校開始了大規(guī)模的“擴(kuò)招”，高校在校生規(guī)模迅速擴(kuò)大。隨著招生人數(shù)的增多，學(xué)校原有的資源已不能滿足實(shí)際發(fā)展的需要，自然而然地出現(xiàn)了高校建設(shè)資金的巨大需求。但是，國家財(cái)力有限，教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重偏低，而且增加的經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)趕不上高等教育規(guī)模增長的需要，巨大的資金缺口不可能完全靠學(xué)生學(xué)費(fèi)來填補(bǔ)，高校急需資金發(fā)展與教育經(jīng)費(fèi)投入不足的矛盾加大。為緩解這一矛盾，在財(cái)政撥款和學(xué)生收費(fèi)提高有限的情況下，各高校相繼走上了舉貸發(fā)展之路，銀行貸款數(shù)額

3、劇增，由此帶來的巨額債務(wù)壓力和教育經(jīng)費(fèi)緊缺的問題也日益突出。從現(xiàn)實(shí)情況來看，大多數(shù)高校對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)還沒有引起足夠的重視，未建立起有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，無相關(guān)的防范制度，仍然沿用著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體下的決策機(jī)制，造成財(cái)務(wù)狀況失衡、投資失控，債務(wù)包袱沉重，資金困難，直接影響了辦學(xué)效益，為高校的進(jìn)一步發(fā)展帶來隱患。對上述風(fēng)險(xiǎn)的化解和預(yù)防，應(yīng)采取相應(yīng)的政策和管理措施，否則風(fēng)險(xiǎn)事件一旦發(fā)生將會影響到學(xué)校的正常運(yùn)行。高度重視貸款項(xiàng)目可行性和還貸能力的論證，

4、加強(qiáng)對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分析，做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，是高校面臨的重大的理論和實(shí)踐課題。 本文采用規(guī)范研究的方法，從財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基本理論入手，針對當(dāng)前普通高校財(cái)務(wù)管理過程中存在的一些安全隱患，分析了高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基本現(xiàn)狀以及形成風(fēng)險(xiǎn)的原因，指出高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：財(cái)務(wù)狀況總體失衡現(xiàn)象嚴(yán)重、債務(wù)對學(xué)校形成的危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)已初露端倪以及校辦產(chǎn)業(yè)連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。最后，針對普通高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀，著力于將內(nèi)部控制、預(yù)警系統(tǒng)等理念引入高校財(cái)務(wù)