基于績效管理理論的高等教育撥款模式改革研究.pdf

1、二十世紀九十年代以來，我國高等教育投資體制改革不斷深化，投資主體和經費來源多元化格局逐步完善，高校經費收入正逐漸由過去政府包辦向多元化籌資模式轉變。但是由于高校所處地區(qū)經濟社會發(fā)展的差異狀況及高校自身辦學條件、師資狀況、學術聲譽等資源因素的影響，公辦高校對教育財政經費的依賴程度依然較高。
　　隨著我國高等教育進入大眾化發(fā)展階段，經費供求矛盾日益突出，經費短缺已經成為制約我國高等教育發(fā)展的重大難題，在資金投入方面，我國財政支出中公共

2、教育經費占國民生產總值的比例一直在2％-3％之間，低于發(fā)達國家6％的平均水平以及發(fā)展中國家4％的平均水平?！熬C合定額+專項補助”的撥款方式仍沒有反映高等學校的實際成本，由于“綜合定額”以生均經費下?lián)?，導致高校盲目擴大招生規(guī)模的現(xiàn)象，擴建校舍，負債經營?，F(xiàn)行撥款方式以規(guī)模和增長速度為價值取向，忽視了投入資金的效率和效益，整個高等教育處于高投入、低產出的狀態(tài)，我國現(xiàn)行的撥款模式已經不適應高等教育發(fā)展的需求。
　　“新公共管理”模式開始