朝陽地區(qū)教育改革和發(fā)展的困境與突破點探究.pdf

1、遼寧師范大學碩士學位論文朝陽地區(qū)教育改革和發(fā)展的困境與突破點探究姓名：劉景峰申請學位級別：碩士專業(yè)：教育管理指導教師：劉志宏20010701朝陽地區(qū)教育改革和發(fā)展的困境與突破點探究從層面上看仍然限于初步的、比較膚淺的層次上，有待于不斷地向深度和廣度推進，所以，只能說是“探究”而已。本題目研究是在我們國家和地區(qū)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究、區(qū)域經(jīng)濟研究、地區(qū)差距問題研究不斷深化的背景下進行的。我國的宏觀教育研究是從80年代初專門人才需求預測和教育規(guī)劃

2、研究開始的。教育發(fā)展戰(zhàn)略研究作為教育科學研究的新領域，則是從80年代中期興起的。80年代后期到90年代初，《中國教育改革和發(fā)展綱要》的研討和制訂指導和推動了全國性的教育發(fā)展戰(zhàn)略研究，區(qū)域宏觀教育研究呈方興未艾之勢。1995年5月6日頒布的《中共中央、國務院關于加速科學技術進步的決定》正式提出科教興國戰(zhàn)略，1997年9月12日江澤民同志在十五大報告中對實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作了比較系統(tǒng)的專題論述，1998年12月24日國務院批轉教育

3、部《面向21世紀教育振興行動計劃》，1999年6月13日《中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》頒布，6月15日至18日第三次全教會召開，2000年10月11日，十五屆五中全會通過的《中共中央關于制訂國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》的制訂等黨和國家的一系列重大決策，推動了全國各地對教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的不斷落實，實施科教興省、興市、興縣、興區(qū)戰(zhàn)略，建設教育強省、強市、強區(qū)，推進區(qū)域教育現(xiàn)代化等分別成為各地在“十

4、五”和新世紀初為迎接知識經(jīng)濟挑戰(zhàn)而打出的王牌，區(qū)域教育發(fā)展戰(zhàn)略研究呈現(xiàn)出強勁的勢頭。但是，筆者通過查閱大量的文獻資料和網(wǎng)上資料檢索認為，前些年，正像我國的區(qū)域發(fā)展不平衡一樣，區(qū)域教育的宏觀研究也是不平衡的，相比而言，對于貧困地區(qū)教育的研究無論從廣度和深度上都顯得不足。正如顧明遠先生所談的那樣一一“我們應該特別重視農村地區(qū)特別是貧困地區(qū)的教育。我有一種感覺，我們今天講教育改革，講教育現(xiàn)代化，總是著眼于發(fā)達地區(qū)。先進的課程也好，網(wǎng)絡教學也好

5、，都只有發(fā)達地區(qū)或者中等發(fā)達地區(qū)的發(fā)達城市才能辦得到，大片的農村地區(qū)，特別是貧困地區(qū)，恐怕連想都不敢想。廣大農村地區(qū)、貧困地區(qū)的教育需要什么，如何幫助他們解決困難，似乎很少有人研究。我認為，我國要實現(xiàn)現(xiàn)代化，沒有農村地區(qū)的現(xiàn)代化是不可想像的。農村教育、貧困地區(qū)的教育不能不引起我們的重視?！?。當然，近幾年來，隨著國家對于努力縮小地區(qū)差距問題的重視程度的不斷提高，尤其是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的提出和實施，越來越多的專家、學者和領導干部對于欠發(fā)達地區(qū)

6、的教育發(fā)展問題從不同的角度加以研究，但是，這些研究多數(shù)是在東部、中部、西部大經(jīng)濟帶和省一級層面展開，對省以下的研究則較少。本文研究的朝陽地區(qū)是欠發(fā)達地區(qū)的一個個案，是東部沿海省份內的欠發(fā)達地區(qū)的個案。朝陽地區(qū)就其二元社會結構、貧困成因、人才外流等方面來看，既具備國內其他貧困地區(qū)的共同特征，又具有沿海省份各貧困地區(qū)的代表性，研究這一地區(qū)教育改革和發(fā)展的問題與對策，對于貧困地區(qū)的發(fā)展，尤其是東部沿海省份各貧困地區(qū)的發(fā)展，具有一定的普遍意義，

7、是解決我國落后地區(qū)開發(fā)過程中所必須思考的重要問題之一。十幾年來，國家扶貧辦、遼寧省的一些專家和朝陽地區(qū)部分教育行政部門或社會有識之士都從多角度研究思考了這個地區(qū)的教育發(fā)展的戰(zhàn)略對策問題，但就其進展來說，有以_F幾個特點；一是單一性的專題研究有一些，綜合研究不足；二是規(guī)劃性研究有一些，宏觀決策研究不足；三是教育系統(tǒng)內部的發(fā)展研究有一些，教育與社會各系統(tǒng)協(xié)調發(fā)展研究不足；四是教育的狹窄的“增長”研究多，教育的系統(tǒng)“發(fā)展”研究不足；五是比較單